Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-4394/2023 ~ М-3276/2023 от 13.07.2023

дело ...а-4394/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

...                                       09 августа 2023 года

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Гиззатуллина Р.И., при секретаре судебного заседания Егоровой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Гимназия ...» НМР РТ к заместителю старшего судебного пристава отделения судебных приставов ... по ... Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по ... Ахметзянова О.А., Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по ... о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от ...,

УСТАНОВИЛ:

    Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Гимназия ...» НМР РТ (далее – МБОУ «Гимназия ...» НМР РТ) обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП ... по ... ГУФССП России по ... Ахметзянова О.А., Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по ... о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от ....

В обоснование требований указано, что ... Нижнекамским городским судом вынесено решение по делу по иску Нижнекамского городского прокурора в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «Гимназия ...» НМР РТ, Исполнительному комитету НМР РТ о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму, которым на ответчиков возложена обязанность в срок до ... устранить нарушения: обеспечить охрану сотрудниками ЧОП, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии РФ, или подразделениями вневедомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; оборудовать контрольно-пропускной пункт при входе (въезде) на прилегающую территорию образовательного учреждения. ... судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство. ... вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. В свою очередь, должник уведомления о возбуждении исполнительного производства не получал. Таким образом, должник не нарушал срок для добровольного исполнения решения суда. В этой связи, просит признать постановление о взыскании исполнительского сбора незаконным. Кроме того, на настоящее время проделана следующая работа по исполнению решения суда: объект оснащен системами видеонаблюдения; въезд на объект оснащен средствами снижения скорости; система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) оборудована проводной связью для оперативной передачи информации посредством громкоговорителя или акустической системы для одностороннего оповещения и координации сотрудников; заключен договор с ООО ЧОО «Булат» на охрану объекта.

Представитель административного истца в судебном заседании поддержал административный иск по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик заместитель старшего судебного пристава ОСП ... по ... Ахметзянова О.А. в судебном заседании просила оставить административный иск без удовлетворения.

Представитель заинтересованного лица Нижнекамской городской прокуратуры в судебном заседании просил оставить административный иск без удовлетворения. В части возможности освобождения административного истца от исполнительного сбора оставил вопрос на усмотрение суда.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ... N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу пункта 1 части 1 статьи 12 Федерального закона РФ N 118-ФЗ от ... "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 68 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона от ... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1); исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Частью 6 названной статьи предусмотрено право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

В пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", часть 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Такой подход обусловлен правовой природой исполнительского сбора как санкции штрафного характера, представляющей собой возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Следовательно, исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ... N 13-П, от ... N 1-П, Определение от ... N 654-О и др.).

Из абзаца 2 пункта 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" следует, что лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

Судом установлено, что решением Нижнекамского городского суда РТ от ... по делу ... по иску Нижнекамского городского прокурора в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «Гимназия ...» НМР РТ, Исполнительному комитету НМР РТ о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму, на ответчиков возложена обязанность в срок до ... устранить нарушения: обеспечить охрану сотрудниками ЧОП, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии РФ, или подразделениями вневедомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; оборудовать контрольно-пропускной пункт при входе (въезде) на прилегающую территорию образовательного учреждения.

... заместителем старшего судебного пристава ОСП ... по ... Ахметзянова О.А. возбуждено исполнительное производство ...-ИП в отношении МБОУ «Гимназия ...» НМР РТ. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена представителем должника.

... заместителем старшего судебного пристава ОСП ... по ... Ахметзянова О.А. в рамках исполнительного производства ...-ИП вынесено постановление о взыскании с МБОУ «Гимназия ...» НМР РТ исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным. Между тем, суд считает, что имеются обстоятельства, свидетельствующие о необходимости освобождения МБОУ «Гимназия ...» НМР РТ от взыскания исполнительского сбора, поскольку должником представлены доказательства принятия мер для надлежащего исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе.

В частности, система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) оборудована проводной связью для оперативной передачи информации посредством громкоговорителя или акустической системы для одностороннего оповещения и координации сотрудников; ... заключен договор с ООО ЧОО «Булат» на охрану объекта.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению, с освобождением МБОУ «Гимназия ...» НМР РТ от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в рамках исполнительного производства ...-ИП от ....

            На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

        РЕШИЛ:

        ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

        ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ...» ░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 50 000 ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ...-░░ ░░ ....

        ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                             ░.░. ░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ....