Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-261/2022 ~ М-148/2022 от 10.03.2022

УИД 35RS0022-01-2022-000265-75

Дело № 2а-261/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тотьма                                                            19 апреля 2022 г.

    Тотемский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Цыгановой О.В.,

при секретаре Мартьяновой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску АО «ОТП Банк» к судебному приставу- исполнителю ОСП по Тотемскому району Смирновой В.А., к старшему судебному приставу ОСП по Тотемскому району Гребелкину Д.И., ОСП по Тотемскому району, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Вологодской области о признании бездействий незаконными,

установил:

АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Тотемскому району Смирновой В.А., к старшему судебному приставу ОСП по Тотемскому району Гребелкину Д.И., ОСП по Тотемскому району, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Вологодской области о признании бездействий незаконными.

В обоснование требований указано, что АО «ОТП Банк» является взыскателем по исполнительному производству №... от 25.04.2019 в отношении должника Богдановой Е.Ю. Данное исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя Смирновой В.А., которой меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа длительное время не предпринимаются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации не вынесено, с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации должника не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительских действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда, не выносилось. В случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение должника и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов. Просят признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Тотемскому району Смирновой В.А. с 25.04.2019 по 10.03.2022, выразившееся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации, в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации, в не вынесении и не направлении постановления об удержании из дохода должника и не принятия полного комплекта мер, направленных на удержание денежных средств из дохода должника. Обязать Смирнову В.А. применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснение, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос с УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснение у соседей.

Определением суда к участию в деле в качестве ответчика привлечен старший судебный пристав-исполнитель ОСП по Тотемскому району Гребелкин Д.И.

Административный истец- представитель АО «ОТП Банк» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по Тотемскому району Смирнова В.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще. Ранее в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что у нее на исполнении находилось исполнительное производство №..., возбужденное 25.04.2019 на взыскание задолженности по кредитным платежам в размере 38344,08 руб. в отношении Богдановой Е.Ю. в пользу взыскателя АО «ОТП Банк». В рамках исполнительного производства было вынесено постановление об ограничении на выезд должника за пределы РФ 07.07.2019, 07.05.2020, 05.10.2021. Поскольку были отрицательные ответы из пенсионного фонда о трудоустройстве должника, постановления об обращении взыскания на доходы должника не выносились. По месту жительства должника выходы были в мае 2019 года и в ноябре 2021 года. Были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в кредитных организациях. 27.12.2021 было установлено, что должник сменил фамилию на Жирохову, были обновлены сведения в постановлениях, и задолженность была погашена путем списания денежных средств со счетов должника. В настоящее время исполнительное производство окончено фактическим исполнением.

Административный ответчик- старший судебный пристав-исполнитель ОСП по Тотемскому району Гребелкин Д.И. исковые требования не признал, пояснил, что в настоящее время задолженность по исполнительному производству взыскана в полном объеме, что свидетельствует о том, что судебным приставом-исполнителем проведен весь комплекс мер по принудительному взысканию задолженности, исполнительное производство окончено фактическим исполнением.

Административные ответчики-представители ОСП по Тотемскому району, УФССП по Вологодской области в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Заинтересованное лицо- Жирохова Е.Ю. (Богданова Е.Ю.) полагала, что бездействие судебного пристава-исполнителя отсутствует. Она знала о возбуждении исполнительного производства и о долге, но ее имущественное положение не позволяло заплатить всю сумму долга сразу, платила по частям. С 2019 года не работает, сначала находилась в декрете со вторым ребенком, потом с третьим, получает лишь пенсию на детей по потере кормильца и детские пособия. Судебным приставом выносились постановления о запрете выезда за пределы РФ, арестовывалось ее имущество телефон, который был оценен в 500 рублей. Проживает по адресу, указанному в исполнительном документе, судебные приставы возможно приходили к ней по месту жительства когда ее не было дома. В настоящее время долг по исполнительному производству погасила, деньги были списаны со счета в банке.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Задачами исполнительного производства согласно статье 2 Закона "Об исполнительном производстве" являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В соответствии со статьей 4 Закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона "Об исполнительном производстве" сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Согласно части 1 статьи 64 Закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать, в том числе, следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Установлено, что 23.04.2019 в ОСП по Тотемскому району поступил судебный приказ №... от 08.02.2019 мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 56 о взыскании задолженности по договору займа в сумме 37678,90 руб. и госпошлины 665,18 руб. с Богдановой Е.Ю. (Жироховой Е.Ю.) в пользу АО «ОТП Банк».

25.04.2019 судебный пристав-исполнитель ОСП по Тотемскому району ФИО1 возбудила исполнительное производство №... и направила запросы в регистрационные органы с целью установления имущественного положения должника, в банки о наличии счетов и денежных средств на них, в ФМС о регистрации должника, в ПФ, ЦЗН, ГИБДД, ФНС, ЗАГС, операторам связи.

При получении ответов о наличии счетов, открытых на имя должника, 21.05.2019 вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в ПАО «Сбербанк», ПАО «Росбанк». 25.05.2020 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ПАО «Сбербанк», ОТП «Банк», ПАО «БАНК СГБ».

22.05.2019 был осуществлен выход по месту жительства должника, составлен акт совершения исполнительских действий, согласно которого должник не установлен, имущество не установлено, оставлена повестка.

Согласно сводке по исполнительному производству 28.05.2019 был составлен акт описи и ареста имущества должника на сумму 500 рублей.

09.07.2019 и 07.05.2020 вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ. За период с 25.04.2019 по 14.02.2021 с должника взыскана задолженность в размере 17972,89 руб. и распределена взыскателю.

15.02.2021 исполнительное производство было передано для исполнения судебному приставу-исполнителю Смирновой В.А., которой направлены повторные запросы в банки, операторам связи, в ПФ РФ на получение сведений о заработной плате, в ФНС. При получении ответов о наличии счетов, открытых на имя должника, 17.02.2021 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ПАО «Сбербанк». 21.06.2021 вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации в отношении недвижимого имущества, принадлежащего должнику.

05.10.2021 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации сроком до 05.04.2022.

01.11.2021 осуществлен выход по месту жительства должника, оставлена повестка о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю.

В период с 15.02.2021 по 09.03.2022 на депозитный счет ОСП по Тотемскому району поступила оставшаяся сумма долга в размере 20371,19 руб. от должника, которая была распределена взыскателю.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 09.03.2022 исполнительное производство №... от 25.04.2019 окончено фактическим исполнением.

Таким образом, совершенные судебными приставами-исполнителями действия и вынесенные постановления при исполнении исполнительного документа, погашение долга перед взыскателем свидетельствуют об отсутствии бездействия судебного пристава-исполнителя, которое привело к нарушению прав взыскателя.

Вопреки доводам административного истца судебными приставами исполнителями было трижды вынесено постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ, проверялось имущественное положение по месту жительства должника, а также были сделаны неоднократные запросы в ПФ с целью установления дохода должника от заработной платы. Ввиду отсутствия сведений о трудоустройстве и получении заработка должника судебным приставом-исполнителем не были вынесены постановления об обращении взыскания на доходы должника.

Согласно ч. 4 ст. 49 Федерального закона "Об исполнительном производстве" должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий.

Статьей 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" определено, что судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Супруг должника должником по исполнительному производству в отношении Жироховой Е.Ю. не является, каких-либо обязательств перед взыскателем не имеет, в связи с чем доводы административного истца о допущенном судебным приставом-исполнителем бездействии, выразившемся в том, что не проведены действия по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника, во внимание приняты быть не могут.

Поскольку действующее законодательство не обязывает судебного пристава-исполнителя направлять копии актов исполнительских действий, доводы административного истца о бездействии административного ответчика, выразившегося в не направлении указанных актов совершения исполнительских действий, подлежат отклонению.

Требования об обязании судебного пристава-исполнителя применить меры принудительного характера к должнику (объяснение, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актов гражданского состояния, отобрать объяснение у соседей не подлежат удовлетворению, поскольку в соответствии со статьи 64 Закона об исполнительном производстве определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства.

Кроме того, установлено, что исполнительный документ исполнен, исполнительное производство окончено фактическим исполнением.

Вместе с тем, бездействие может быть признано противоречащим закону при представлении доказательств, свидетельствующих о том, что непринятие судебным приставом-исполнителем указанных мер привело к неисполнению требований исполнительного документа.

Таких доказательств административным истцом представлено не было.

Обязанность доказывания факта нарушения прав возлагается в силу пункта 1 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на административного истца и отсутствие нарушения которых является основанием для отказа в удовлетворении требований административного иска.

Суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований АО «ОТП Банк».

Руководствуясь ст.227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░ ░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░- ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №... ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░                                                            ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 22 ░░░░░░ 2022 ░.

░░░░░                                                            ░.░. ░░░░░░░░