Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1257/2022 ~ М-251/2022 от 24.01.2022

    Дело № 2а-1257/2022

    УИД 21RS0023-01-2022-000452-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2022 года                             г.Чебоксары

Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Филипповой Н.И.,

при секретаре судебного заседания Тимофеевой Д.Н.,

с участием административного истца Заморжева А.В.,

представителя административных ответчиков – представителя прокуратуры Чувашской Республики, представителя и.о. прокурораЧувашской Республики Жилина И.А. – Яковлева А.Г.,

рассмотрев воткрытом судебном заседании административное делопо административному исковому заявлению ФИО17 к прокуратуре Чувашской Республики, и.о. прокурораЧувашскойРеспублики Жилину И.А. о признании незаконным ответа и.о. прокурораЧувашской Республики Жилина И.А. от дата.,

У С Т А Н О В И Л:

Заморжев А.В. обратился в суд с административным иском к прокуратуре Чувашской Республики, и.о. прокурора Чувашской Республики Жилину И.А. о признании незаконным ответа и.о. прокурора Чувашской Республики Жилина И.А. от дата.

Административныеисковые требованиямотивированытем,что и.о. прокурора Чувашской Республики ЖилинИ.А. проявил незаконноедействие (бездействие) при даче ответа от дата. на обращение административного истца.В обращении административного истца указывалось на то, чтов исправительном учреждении ФКУ ИК-3 УФСИН РФ по ЧР, где он отбывает срок наказания, ему в нарушение действующего законодательства не предоставляют возможность дистанционно обучатсяна ------ ------

Вответе от дата. на его обращение и.о. прокурора Чувашской Республики Жилин И.А. не отреагировал на указанное длящееся нарушение прав административного истца. В ответе административный ответчик указал на то, что органами прокуратуры ЧРне раз проверялись обращения административного истца и в настоящее время перепискас ним прекращена.

Внастоящее время административный истец находится в академическом отпуске по месту учебы и не исключено то, что он в будущем может быть отчислен из высшего учебного заседания за не усвоение учебного материала.

Административныйистец Заморжев А.В. в ходе судебногозаседания поддержал заявленный административный иск по основаниям, изложенным в иске, и обстоятельства, изложенные в иске вновь привел суду.

Административный ответчик и.о. прокурора Чувашской Республики Жилин И.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. Его интересы и интересы прокуратуры Чувашской Республики в ходе судебного заседания представлял представитель Яковлев А.Г., которыйне признал заявленные административные исковые требования. Суду пояснил, что дата. в прокуратуре республики зарегистрировано обращение Заморжева А.В. о нарушении его права на образование, поступившеечерез Уполномоченного по правам человека в Чувашской Республике. дата. и.о. прокурорареспубликиЖилин И.А.административномуистцудал мотивированный ответ, факт получения которогоадминистративным истцомне оспаривается.Статья 5 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуреРоссийской Федерации» закрепляет принцип недопустимости вмешательства в осуществление прокурорского надзора.Таким образом, орган прокуратуры самостоятельно определяет порядок разрешения обращений, а суд не вправе обязать прокурора принять по итогам проверки то или иное конкретное решение,которое, по мнению административного истца, представляется правильным. На основании изложенного просил суд отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

Суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, пришёл к следующему выводу.

В силу пункта 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 218 ч.1 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что дата. в прокуратуре Чувашской Республики зарегистрированообращение административного истцаЗаморжеваА.В., поступившее от Уполномоченного по правам человека в Чувашской Республике, о нарушении исправительным учреждением ФКУ ИК-3 УФСИН РФ по ЧРправа ЗаморжеваА.В. на получение высшего образования при отбывании срока наказания.В обращении указано, что исправительное учреждениене предоставляет ему возможности дистанционно обучатся на ------ что нарушает его право на получение высшего образования.

дата. и.о. прокурора Чувашской Республики Жилин И.А.дал административному истцу ответ на его обращение, в котором указал, что доводы жалобыЗаморжева А.В.неоднократно проверялись органами прокуратуры республики, ЗаморжевуА.В. представлены всеусловия для получения образования, о чём давалисьответы по существууполномоченными должностными лицами, в том числе дата. прокурором республики. В соответствии с пунктом 4.16 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013г. №45, переписка с заявителем по указанному вопросу прекращена. В ответе также указано, что в случае несогласия административного истца с принятым решением, оно может быть обжаловано вышестоящему прокурору или в суд.

В соответствии со ст. 80 п.9 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лицам, осужденным к принудительным работам или к лишению свободы, разрешается получение среднего профессионального и высшего образования в заочной форме обучения в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования с учетом требований уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации к отбыванию соответствующего вида наказания.

Как установлено судом и как следует из материалов надзорного производства, предоставленного административным ответчиком, административныйистец Заморжев А.В. осужден по ст.ст. ------ УК РФ на срок 17 лет 6 месяцевлишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В ФКУИК-3 УФСИН содержится с дата. по настоящее время. За указанный период Заморжев А.В. поощрений не имеет, более ------ разпривлекался к дисциплинарной ответственности за нарушения установленного порядка отбывания наказания, которые выражалисьв систематическом нарушении распорядкадня, недобросовестном отношении к труду, невыполнения обязанностей дежурного по камере, нетактичном поведении и другое.

Постановлением начальника ФКУ ИК-3 УФСИНот дата.на основании требований части 2 статьи 116 УИК РФ Заморжев А.В. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведениз обычных в строгие условия отбывания наказания.

В соответствии с ч. 4 ст. 108 УИК РФ администрация исправительного учреждения оказывает содействие осужденным в получении высшего образования.

дата осужденнымЗаморжевым А.В.с ------ заключен договор ----- об оказании платных образовательных услуг на получение высшего образования по заочной форме обучения по специальности ------».

В период содержания в учреждении, в том числе в отряде строгих условий отбывания наказания Заморжеву А.В. для проведения обучения ------ был предоставлен электронный планшет с материалами, по которым он прошел ------ курс обучения.

Судом установлено, что Заморжев А.В. в настоящее времяпребывает в строгих условиях отбывания наказания.

В соответствии с п. 147 главы XXII Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста РФ от 16.12.2016 № 295 (далее - ПВР ИУ) лица, обучающиеся в образовательных организациях очно, очно-заочно, заочно, в том числе с использованием дистанционных образовательныхтехнологий в общеобразовательных организациях, образовательных организациях среднего профессионального образования и высшего образования и непосредственно на рабочих местах во время производственной деятельности, в период пребывания в строгих условиях отбывания наказания исправительных колоний на занятия не выводятся. Им предоставляется возможность самостоятельной учебы и консультаций с преподавателями.

Пользоваться техническими устройствами для чтения электронных книг без функции выхода в информационно-телекоммуникационную сеть Интернет и функции аудио-, видеозаписи в соответствии с примечанием № 4 к приложению № 1 ПВР ИУ разрешается осужденным, содержащимся в облегченных условиях отбывания наказания, а также отбывающим наказание в колониях-поселениях.

В соответствии с п.160 ПВР ИУ осужденные, обучающиеся в общеобразовательных школах, профессиональных образовательных организациях и непосредственно на рабочих местах во время производственной деятельности в период нахождения в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и в одиночных камерах на занятия не выводятся. Им разрешается иметь при себе учебники и предоставляется возможность самостоятельной учебы и консультаций с преподавателями.

    Согласно разделу VI практических рекомендаций по порядку организации учета, хранения и выдачи электронных книг лицам, содержащимся в учреждениях уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, направленных начальникам территориальных органов ФСПН России письмом заместителя директора ФСИН России от дата № -----, при водворении осужденных в ШИЗО, переводе в ПКТ, также при окончании срока обучения в образовательной организации раньше срока отбытия наказания электронная книга (устройство) изымается и сдается на склад учреждения.

Студенты, которые находятся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ не имеюттехнической возможности обучаться при помощи специальных средствисходя из требований главы 24 ПВР ИУ и ст. ст. 115 и 117 УИК РФ.

В ходе проведенных проверок по жалобам административногоистца прокуратурой Республики установлено, что свою очередь ------» в качестве вариантов решения вопроса осужденного Заморжева А.В. предоставляет возможность получить академический отпуск сроком до ------ лет; учебный материал на ------ и более семестров в электронном виде для передачи его осужденному студенту в распечатанном виде на бумаге; отсрочку прохождения промежуточной аттестации.

С дата по настоящее время Заморжев А.В. по месту учебы находится в академический отпуске.

Из материалов, представленныхсуду административным ответчиком следует, что Заморжев А.В. ознакомлен с порядкомобучения в период содержания его в штрафном изоляторе, однако обучаться с использованием учебногоматериалав распечатанном виде он не желает.

Как следует из материалов надзорного производства -----, прокуратурой Республики неоднократно проверялись доводы Заморжева А.В. о нарушении его прав на обучение в ------», которые не нашли своего подтверждения,о чем Заморжеву А.В. прокуратурой Республики даны ответы, дата. ему дан ответ прокурором Чувашской Республики.

В соответствии с пунктом 4.16 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации от 30.01.2013 №45 прокуратурой Чувашской Республики переписка с Заморжаевым А.В. прекращена.

Согласно ст.5 Закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (ч. 1 ст. 12 Закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").

В соответствии со ст. 10Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 года № 2202-1 (далее - Закон о прокуратуре), в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов (часть 1).

Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством (часть 2).

Порядок рассмотрения заявлений, жалоб и иных обращений в органах прокуратуры регулируется Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 № 45.

Частью 1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ и пунктом 5.1 Инструкции установлено, что письменное обращение граждан, должностных и иных лиц рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - 15 дней. Ответ на заявление, жалобу и иное обращениедолжен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.

Вотношении обращения административного истца, поступившего в прокуратуру ЧР от Уполномоченного по правам человека в Чувашской Республике, вышеуказанный порядок соблюден.

На основании вышеизложенного суд не находит основанийдля удовлетворения заявленного административного искового требования.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░18 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░. -----

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 18 ░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░                                                                                  ░.░. ░░░░░░░░░