Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1257/2023 ~ М-926/2023 от 23.06.2023

Дело № а – 1257 / 2023 года

УИД №RS0№-37

Поступило 23.06.2023 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п.Маслянино                                    28 августа 2023 года

Черепановский районный суд ________ в составе: председательствующего судьи Кутькиной Е.Б.,

при секретаре Пашковской З.В.,

с участием административного истца – помощника прокурора ________ Б.А.Н.,

представителя ответчика – администрации Елбанского сельсовета ________ С.О.В., предоставившей доверенность от (дата), выданную сроком на 3 года, без права передоверия, и диплом о высшем профессиональном образовании,

            рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску прокурора ________ в интересах неопределенного круга лиц к администрации Елбанского сельсовета ________ о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по обеспечению системой горячего водоснабжения жилого помещения, обязывании произвести действия,

УСТАНОВИЛ:

    ________ обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к администрации Елбанского сельсовета ________ о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по обеспечению системой горячего водоснабжения жилого помещения, обязывании произвести действия, указывая, что прокуратурой ________ на основании решения о проведении проверки от (дата) № проверено исполнение должностными лицами администрации Елбанского сельсовета законодательства об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации, жилищного, санитарного законодательства, законодательства о пожарной безопасности. В соответствии с п.п. 3, 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от (дата) №13 1-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями. Согласно ч. 3 ст. 57 ЖК РФ, гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решения органа местного самоуправления. Проверкой установлено, что указанные полномочия реализуются администрацией Елбанского сельсовета ненадлежащим образом. Так, жилые помещения по адресам: п. Ч.С.С., ________; п. Ч.С.С., ________; д. Жерновка, ________; д. Жерновка, ________; д. Жерновка, ________; п. Ч.С.С., ________; п. Ч.С.С., ________ предоставлены по договорам социального найма Фёдоровой В.П., П.Л.В., О.И.С., Ф.У.С., Ч.С.С., Г.Д.М., Б.В.Л. в бессрочное пользование. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от (дата) № утверждены санитарные правила и нормы Сан ПиН (дата)-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - Санитарные правила и нормы). Согласно акту санитарно-эпидемиологического обследования указанных домов, проведенного филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ________ в ________», в нарушение п. 127 санитарных правил и норм здание жилых домов по адресам: п. Ч.С.С., ________; п. Ч.С.С., ________; д. Жерновка, ________; д. Жерновка, ________; д. Жерновка, ________; п. Ч.С.С., ________; п. Ч.С.С., ________ не оборудованы системой горячего водоснабжения. Таким образом, граждане проживают в жилых помещениях, не соответствующих требованиям федерального законодательства. (дата) прокурором района главе администрации Елбанского сельсовета было вынесено представление об устранении вышеуказанных нарушений. По результатам рассмотрения представления, администрацией Елбанского сельсовета нарушения устранены не были. В силу ч.1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Просит признать незаконным бездействие административного ответчика - администрации Елбанского сельсовета ________, выразившееся в непринятии мер по обеспечению системой горячего водоснабжения жилых помещений по адресам: п. Ч.С.С., ________; п. Ч.С.С., ул..Школьная, ________; д. Жерновка, ________; д. Жерновка, ________; д. Жерновка, ________; п. Ч.С.С.. ________; п. Ч.С.С., ________ соответствии с требованиями п. 127 СанПиН (дата)-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации" производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Обязать административного ответчика - администрацию Елбанского сельсовета ________ в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу: обеспечить системой горячего водоснабжения жилые помещения поадресам: п. Ч.С.С., ________; п. Ч.С.С., ________; д. Жерновка, ________; д. Жерновка, ________; д.Жерновка, ________; п. Ч.С.С., ________; п.Ч.С.С., ________ соответствии с требованиями п. 127 СанПиН (дата)-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению    санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Административный истец – помощник прокурора ________ Б.А.Н. в судебном заседании настаивала на заявленных административных требованиях в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в административном исковом заявлении, дополнив, что прокуратурой проведена проверка в рамках санитарного законодательства. Считает, что не было необходимости обследования на соответствие факта пригодности жилого помещения, поскольку в рамках проведения проверки было проведено обследование на том основании, что в жилом помещении отсутствует водоснабжение, что не соответствует нормам п.127 Пленума. Таким образом установлено нарушение санитарного законодательства обеспечения в жилых помещениях горячем водоснабжением.

Административный ответчик – представитель администрации Елбанского сельсовета ________ С.О.В. в судебном заседании иск не признала, пояснила, что прокуратурой ненадлежащим образом проведена проверка на предмет соответствия или несоответствия жилых помещений, которые отражены в исковом заявлении. Требования, предъявляемые к жилым помещениям в рамках постановления Правительства №, то есть в основу искового заявления вошли только требования СанПиН и акт санитарно-эпидемиологического обследования. При этом постановлением Правительства утверждено специальной нормой положение, которое определяет, соответствует ли жилое помещение требованиям или не соответствует. То есть в материалах дела отсутствует акт комиссии, подтверждающий, что не соответствует требованиям предъявляемым к жилым помещениям.

Заинтересованные лица –Б.В.А, Г.Д.М., Ч.С.С., Ф.У.С., Фёдорова В.П., Печёнкин А.В., О.Н.С. в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, возражений по административному иску суду не представили, об отложении дела не просили.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от (дата) № 131-ФЗ организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения сельского поселения.

В соответствии с ч.3 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от (дата) № 131-ФЗ, к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

В соответствии с ч.1.1. ст.6 Федерального закона РФ«О водоснабжении и водоотведении, полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, в том числе организация водоснабжения населения, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Согласно Постановления Правительства РФ от (дата) N 47 (ред. от (дата)) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).

Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает: работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания; составление комиссией заключения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения, по форме согласно приложению N 1 (далее - заключение) (абз. 4,5 пункта 44 Постановления).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от (дата) N 3 (ред. от (дата)) "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН (дата)-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (вместе с "СанПиН (дата)-21. Санитарные правила и нормы...") (Зарегистрировано в Минюсте России (дата) N 62297).

В соответствии с п.127 СанПиН (дата)-21, здания многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, общежитий и центров временного размещения должны быть оборудованы системами питьевого и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции, электроснабжения в соответствии с требованиями Федерального закона от (дата) N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 1, ст. 5; 2013, N 27, ст. 3477) (далее - Технический регламент о безопасности зданий и сооружений).

Судом установлено, что прокуратурой района на основании решения о проведении проверки от (дата) № проверено исполнение должностными лицами администрации Елбанского сельсовета законодательства об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации, жилищного, санитарного законодательства, законодательства о пожарной безопасности.

В ходе проведенной проверки установлено, что жилые помещения по адресам: п. Ч.С.С., ________; п. Ч.С.С., ________; д. Жерновка, ________; д. Жерновка, ________; д. Жерновка, ________; п. Ч.С.С., ________; п. Ч.С.С., ________ предоставлены по договорам социального найма Фёдоровой В.П., П.Л.В., О.И.С., Ф.У.С., Ч.С.С., Г.Д.М., Б.В.Л. в бессрочное пользование.

Согласно акта санитарно-эпидемиологического обследования указанных домов, проведенного филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ________ в ________», здание жилых домов по адресам: п. Ч.С.С., ________; п. Ч.С.С., ________; д. Жерновка, ________; д. Жерновка, ________; д. Жерновка, ________; п. Ч.С.С., ________; п. Ч.С.С., ________ не оборудованы системой горячего водоснабжения, чем нарушен п. 127 санитарных правил и норм.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оборудованием системы горячего водоснабжения в жилых помещениях по договорам социального найма по адресам: п. Ч.С.С., ________; п. Ч.С.С., ________; д. Жерновка, ________; д. Жерновка, ________; д. Жерновка, ________; п. Ч.С.С., ________; п. Ч.С.С., ________ силу закона является обязанностью администрации Елбанского сельсовета, однако администрацией Елбанского сельсовета в нарушение п. 127 санитарных правил и норм не предприняты меры по организации надлежащего горячего водоснабжения граждан в жилых помещениях по договорам социального найма.

Указанные нарушения противоречат интересам государства и общества, так как создают серьезную угрозу для жизни, здоровья и безопасности неопределенного круга лиц.

    В соответствии со ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Административное исковое заявление с приложенными документами администрации Елбанского сельсовета вручено, на момент рассмотрения дела нарушения, указанные в административном исковом заявлении, администрацией Елбанского сельсовета не устранены. Доказательств обратного административным ответчиком суду не представлено.

Таким образом, поскольку, законом установлена обязанность администрации Елбанского сельсовета по обеспечению жителей жилых помещений по договорам социального найма горячим водоснабжением, следовательно, требования прокуратуры подлежат удовлетворению.

В силу ст.178 КАС РФ, суд вправе установить срок исполнения решения суда. Представитель административного ответчика не представила возражений против указанного срока. Суд полагает, что заявленный прокурором срок для исполнения решения суда разумен, соответствует обстоятельствам дела, и оснований для иного у суда нет.

Руководствуясь ст. ст. 46, 157, 175 -180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ________ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ________ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, - ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ________, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░: ░. ░.░.░., ________; ░. ░.░.░., ░░..░░░░░░░░, ________; ░. ░░░░░░░░, ________; ░. ░░░░░░░░, ________; ░. ░░░░░░░░, ________; ░. ░.░.░.. ________; ░. ░.░.░., ________ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░. 127 ░░░░░░ (░░░░)-21 «░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░" ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░».

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ________ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░: ░. ░.░.░., ________; ░. ░.░.░., ________; ░. ░░░░░░░░, ________; ░. ░░░░░░░░, ________; ░.░░░░░░░░, ________; ░. ░.░.░., ________; ░.░.░.░., ________ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░. 127 ░░░░░░ (░░░░)-21 «░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░    ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ________ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                ░.░.░░░░░░░░

          ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░) ░░░░

░░░░░                                                                        ░.░.░░░░░░░░