Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-415/2019 от 11.03.2019

копия

Адм. дело № 2а-415/2019 УИД 24RS0014-01-2019-000046-25

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2019 года г.Сосновоборск

Сосновоборский городской суд Красноярского края

под председательством судьи Астраханцевой Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Бретавской С.В.,

с участием:

административного истца – Кирьян Р.А.,

представителя административного ответчика – ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю – Самара М.А., действующей по доверенности от 03.05.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Кирьян ФИО10 к ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по <адрес> об оспаривании постановления о наложении дисциплинарного взыскания,

УСТАНОВИЛ:

Кирьян Р.А. обратился с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю об оспаривании постановления о наложении дисциплинарного взыскания, ссылаясь на то, что 27.11.2018 на него дисциплинарной комиссией СИЗО-6 было наложено взыскание выговор. С данным решением комиссии Кирьян Р.А. не согласен, так как было нарушено его право на защиту: он не был уведомлен о подготовленном на дисциплинарную комиссию материале, его не уведомили о времени комиссии за сутки, не ознакомили с материалами дела, он был лишен возможности позвонить своему адвокату, администрация не предоставила ему возможность написать объяснительную, не взяли объяснительные со свидетелей происшествия – инспекторов, осужденных, в «боксе-комнате» отсутствовала наглядная агитация о запрете курения в данном месте, заседание комиссии было проведено в одностороннем порядке, с обвинительным уклоном, в связи с чем, взыскание является незаконным.

Просил суд взыскание «выговор», наложенное административно-дисциплинарной комиссией ФКУ СИЗО-6 от 27.11.2018 отменить.

В судебном заседании Кирьян Р.А. поддержал свои исковые требования и дополнил, что не курил в той комнате, и на административной комиссии просил представить ему фото и видеофиксацию, но ничего не было представлено. На документах нет его подписи об ознакомлении, администрация фиктивно составила акт о том, что он не написал объяснение. Нет акта, что он отказался от ознакомления с документами. Считает, что к нему отнеслись предвзято.

Представитель административного ответчика Самара М.А. административное исковое заявление не признала. В отзыве на иск пояснила, что Кирьян Р.А. в период с 11.04.2018 по 14.12.2018 содержался под стражей в ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Красногорскому краю. Постановлением начальника СИЗО-6 от 27.11.2018 к Кирьян Р.А. было применено взыскание в виде выговора за нарушение режима содержания в СИЗО, выразившееся в том, что: 20.11.2018 Кирьян Р.А. находясь в кабинете № 4 сборно-следственного отделения, предусмотренном для работы адвокатов и следователей в 10:00 курил сигарету в неотведенном месте, чем нарушил обязательные требования Правил поведения подозреваемых и обвиняемых, а также приказа начальника СИЗО-6 от 07.11.2018 № 317-а, согласно которого места для курения табака определены в камерах в изолированных санузлах, оборудованных вентиляцией за закрытой дверью. Основанием для издания оспариваемого постановления о применении в отношении Кирьян Р.А. дисциплинарного взыскания послужили рапорта, составленные сотрудниками СИЗО-6 о нарушении заявителем вышеназванных правил внутреннего распорядка. Согласно актам от 20.11.2018 и 22.11.2018 Кирьян Р.А. от дачи объяснений по обстоятельствам допущенного нарушения отказался, о чем свидетельствуют акты. Кирьян Р.А. при вынесении взыскания лично присутствовал на заседании комиссии, однако каких либо ходатайств о допросе свидетелей, либо о необходимости оказания ему правовой помощи с его стороны заявлено не было. Во всех камерах учреждения в доступном месте размещена информация о правилах внутреннего распорядка, о правах и обязанностях подозреваемых, обвиняемых, где говорится, о том, что подозреваемые и обвиняемые обязаны: соблюдать правила пожарной безопасности. В общей доступности размещен приказ определяющий места для курения, кроме того места для курения обозначены специальным знаком, а места где курение запрещено имеют запретительный знак. Кирьян Р.А. допустил нарушение режима содержания, процедура наложения взыскания была соблюдена, постановление начальника ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю по применению дисциплинарного взыскания в виде выговора от 27.11.2018 вынесено правомерно, просит отказать Кирьян Р.А. в удовлетворении заявленных требований. Дополнительно в судебном заседании пояснила, что на административной комиссии Кирьян Р.А. присутствовал, от ознакомления с фото и видеофиксацией отказался, о допросе свидетелей не просил. В СИЗО-6 везде есть вывески с предупреждением, что курить запрещено. 20.11.2018 истцу было предложено дать объяснение, но он отказался. Существуют правила о запрете курения в не отведенных для этого местах, с которыми все осужденные ознакомлены. В процессе комиссии, Кирьян Р.А. был вправе написать объяснение, но никаких объяснений на дисциплинарной комиссии не дал, про защитника не ходатайствовал.

Допрошенная в суде со стороны административного ответчика свидетель Кодасенчук Ю.В. пояснила, что она является инспектором по воспитательной работе, готовила документы на дисциплинарную комиссию, в связи с тем, что Кирьян Р.А. курил в следственном кабинете, где это запрещено. Она составила рапорт, брала объяснение у Кирьян Р.А., но он отказался, сказав, что он курил, так как у него были сигареты. В следственном кабинете есть знак, что курить запрещено, имеется приказ о запрете курения в следственном кабинете, разрешено курить только в камерах в санитарном узле. Знакомиться с документами проверки осужденным не предусмотрено, так как это материалы ДСП, они приобщаются к личному делу. Осужденным сообщают устно о дате, времени и месте совершения правонарушения. Ей поступил рапорт, она посмотрела видеоархив и вызвала осужденного в течение 10 дней, по факту допущенного нарушения дать письменные объяснения осужденный отказался.

Выступивший в суде свидетель со стороны административного ответчика Логинова А.Г. в суде дала показания о том, что она оператор режима отдела надзора СИЗО-6, ею было выявлено нарушение: 20.11.2018 в помещении следственного кабинета Кирьян Р.А. курил в открытое окно. При отсутствии возможности сделать устное замечание, она сообщила об этом дежурному Позднякову он проследовал в кабинет и устранил нарушение. В этих помещениях курить запрещено, разрешено в прогулочных дворах и санузлах.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав стороны, допросив свидетелей, находит требования административного истца не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 15 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка, выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей.

Приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее Правила)

В силу пункта 4 Правил, лица, содержащиеся в СИЗО, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение N 1).

Невыполнение ими своих обязанностей и правил поведения влечет ответственность в установленном порядке.

Абзацами 1,2,3 пункта 1 приложения 1 Правил регламентировано, что подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, установленный ФЗ от 15.07.1995 № ЮЗ-ФЗ; соблюдать правила пожарной безопасности.

Согласно приказа № 317-а от 07.11.2018 «О режиме курения табака на объектах и территории учреждения», утверждены места для курения табака в строго отведенных местах (п.1).

Запрещено курение табака на территории и в помещениях: предназначенных для оказания образовательных, медицинских услуг, спорткомплекса, магазина, общежитий для личного состава, столовой для личного состава, общежития для осужденных, комнаты длительных свиданий, здания КПП-0, столовой (кухни), банно-прачечного комбината, административного здания, на рабочих местах и в рабочих зонах, организованных в помещениях, в зданиях корпусных отделений, в камерах для размещения женщин с ребенком, детских площадках, а также автотранспорте, осуществляющем перевозку людей (п.3 приказа). Оборудовать места для курения и запрета курения соответствующими табличками (п.6,7,8 приказа).

При трудоустройстве сотрудников, работников и при прибытии подозреваемых, обвиняемых, осужденных в СИЗО-6, проводить инструктажи по соблюдению противопожарного режима на объектах учреждений, а также по режиму курения табака в установленных местах и ответственности за допущенные нарушения (п.9 приказа).

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток.

В соответствии со ст.39 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 40 настоящего Федерального закона. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания.

Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.

До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.

Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Кирьян Р.А. в период с 11.04.2018 по 14.12.2018 содержался под стражей в ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Красногорскому краю.

Постановлением от 27.11.2018 начальника ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Красногорскому краю, к осужденному Кирьян Р.А. за допущенное нарушение, предусмотренное абз.1.4 п.1 приложения 1 Правил следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», п.1 ст.36 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», приказом ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Красногорскому краю № 318-а от 07.11.2018 «О режиме курения табака на объектах и территории учреждения», согласно которым подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, соблюдать правила пожарной безопасности, применена мера взыскания в виде выговора. Нарушение выразилось в том, что 20.11.2018, находясь в кабинете № 4 сборно-следственного отделения, предусмотренном для работы адвокатов и следователей, в 10.00 часов курил сигарету в неотведенном месте.

Указанное нарушение подтверждается:

-рапортом №235/1981 от 20.11.2018 оператора ЦПСОТ прапорщика внутренней службы Логиновой А.Г. и ее показаниями в суде, подробно пояснившей об обстоятельствах совершенного Кирьян Р.А. 20.11.2018 нарушения установленного порядка, о факте нарушения ею было сообщено ДПНСИ майору внутренней службы Позднякову А.И.;

- рапортом ДПНСИ майора внутренней службы Позднякова А.И от 20.11.2018, из которого следует, что 20.11.2018 Логинова А.Г. сообщила ему о допущенном Кирьян Р.А. нарушении установленного порядка содержания под стражей, а именно - Кирьян Р.А. курил в неотведенном месте. Для устранения нарушения им была направлена резервная группа в лице прапорщика Серебрякова М.С.;

- рапортом мл.инспектора прапорщика внутренней службы Серебрякова М.С. от 20.11.2018, который прибыв в кабинет № 4 ССО потребовал от обвиняемого Кирьян Р.А. прекратить нарушать правила пожарной безопасности, т.е. перестать курить в неотведенном месте. Кирьян Р.А. законные требования выполнил, перестал курить.

- актом от 20.11.2018 об отказе Кирьян Р.А. дать письменное объяснение по факту допущенного нарушения. Факт отказа не зафиксирован на видеорегистратор в связи с отсутствием свободных видеорегистраторов;

- рапортом инспектора отдела по воспитательной работе с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными лейтенантом внутренней службы Кодасенчук Ю.В. и ее показаниями в суде, пояснившей, что ею была проведена проверка по факту нарушения Правил внутреннего распорядка Кирьян Р.А. В ходе беседы с Кирьян Р.А., он был предупрежден о том, что он будет рассмотрен на дисциплинарной комиссии учреждения, ему разъяснено, что он вправе обратиться с обжалованием взыскания к вышестоящему должностному лицу, прокурору и в суд, подача жалобы не приостанавливает исполнение взыскания. В расписке о рассмотрении его на дисциплинарной комиссии отказался ставить подпись. Она ходатайствовала о привлечении Кирьян Р.А. к дисциплинарной ответственности.

- актом от 22.11.2018 об отказе Кирьян Р.А. дать письменное объяснение по факту допущенного нарушения в кабинете отдела воспитательной работы;

- актом просмотра видеоархива от 20.11.2018, согласно которого 20.11.2018 была просмотрена архивная видеозапись с видеокамеры установленной в кабинете № 4 ССО (за период времени 09.59 часов до 10.02 часов), по факту нарушения Кирьян Р.А. Данный факт был установлен;

- фотографиями кабинета следователя, санузла с соответствующими табличками о запрете курения, мест для курения

Судом принимаются во внимание показания в суде свидетелей Кодасенчук Ю.В. и Логиновой А.Г. (очевидца допущенного Кирьян Р.А. нарушения), т.к. никакой заинтересованности по делу в их показаниях суд не усмотрел, факта оговора административного истца с их стороны не выявил. Они полностью согласуются с письменными доказательствами по административному делу, изложенными выше.

Исходя из всех исследованных доказательств по делу, суд приходит к однозначному выводу о том, что 20.11.2018 Кирьян Р.А. курил сигарету в неотведенном месте, в кабинете № 4 сборно-следственного отделения, что является нарушением правил пожарной безопасности, а значит нарушением порядка содержания под стражей, поэтому примененное к нему взыскание в виде выговора является законным и обоснованным.

В суде также установлено, что при наложении взыскания от 27.11.2018 руководством ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю не нарушены права и интересы истца, оспариваемое постановление от 27.11.2018 начальника ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю о применении к осужденному меры взыскания в виде выговора является законным и обоснованным.

Оснований считать недостоверными изложенные в рапортах и иных документах сведения не имеется, поскольку они составлены уполномоченными должностными лицами, в пределах представленных им законом полномочий, описанные обстоятельства соответствуют друг другу. Кирьян Р.А. знал о выявленном нарушении, ему была предоставлена возможность выступать в свою защиту.

Доводы административного истца Кирьян Р.А. проведение административной комиссии с обвинительным уклоном, суд не принимает во внимание, поскольку указанные доводы не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

В судебном заседании была просмотрена видеозапись, из которой следует, что Кирьян Р.А. в ходе рассмотрения его дела о дисциплинарном правонарушении не заявлял каких-либо ходатайств, в том числе о желании пользоваться помощью защитника.

Суд исходит из того, что установленный ст.39 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» порядок применения взыскания в виде выговора, был соблюден, при его применении учтены обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение, до наложения взыскания у осужденного затребовано письменное объяснение, взыскание наложено не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения в письменной форме.

На основании вышеизложенного, суд считает требования административного истца незаконными и необоснованными, а значит, не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░11 ░ ░░░ ░░░░-6 ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░12 ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: - ░░░░░░░ –

░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░░░░