Решение по делу № 07-298/2016 от 03.06.2016

Судья Фомиченко В.Г. Дело № 07п-298/16

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград 3 июня 2016 г.

Судья Волгоградского областного суда Самошкин С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Плешакова А.В. на постановление судьи Красноармейского районного суда г. Волгограда от 24 мая 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Плешакова А.В.,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Красноармейского районного суда г. Волгограда от 24 мая 2016 г. Плешаков А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

Не согласившись с состоявшимся по делу постановлением, Плешаков А.В. подал в Волгоградский областной суд жалобу, в которой просит названное постановление изменить, исключив из него назначение дополнительного наказания в виде выдворения в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации, мотивируя свои доводы тем, что на территории Российской Федерации проживает его родной брат – П.Д.В., который является гражданином <.......> и с которым они поддерживают близкие родственные отношения. Других кровных родственников, в том числе на территории <адрес>, куда он подлежит выдворению по судебному акту, у него нет. Считает, что данное решение, в части выдворения, на длительный период разрывает возможность его общения с близким кровным родственником.

Проверив в полном объёме материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Плешакова А.В., прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В пункте 23.1 Постановления №5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» Пленум Верховного Суда Российской Федерации в отношении дел 18 главы КоАП РФ указал на следующие обстоятельства.

Следует учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Если необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ), будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не исключается.

Из материалов дела следует, что гражданин <.......> Плешаков А.В. въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ и встал на регистрационный учет. По окончании срока пребывания с ДД.ММ.ГГГГ он уклоняется от выезда с территории Российской Федерации, что является нарушением ч. 2 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ» и образует состав предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ правонарушения.

В части наличия состава предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ правонарушения фактические обстоятельства дела районным судом проверены и получили надлежащую оценку в совокупности всех материалов дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Основное наказание Плешакову А.В. в виде штрафа в размере 2000 рублей назначено обоснованно.

Вместе с тем, при назначении ему дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации не учтены юридически значимые обстоятельства, на которых Верховный Суд РФ акцентирует внимание в пункте 23.1 Постановления №5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», а именно, то, что: на территории Российской Федерации проживает родной брат Плешакова А.В. – П.Д.В., который является гражданином <.......> и с которым поддерживаются близкие родственные отношения; других кровных родственников, в том числе на территории <адрес>, куда он подлежит выдворению по судебному акту, у него нет; данное решение, в части выдворения, на длительный период разрывает возможность его общения с близким кровным родственником.

Учитывая изложенное выше, и то, что в деле нет сведений о противоправных деяниях (помимо рассматриваемого в рамках настоящего дела), совершенных Плешаковым А.В. за время нахождения на территории Российской Федерации, а также, что его выдворение из страны, в которой проживает его единственный близкий родственник - родной брат, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, назначение ему выдворения за пределы Российской Федерации нельзя считать единственно возможным способом достижения целей административного наказания.

При таких обстоятельствах считаю постановление судьи районного суда подлежащим изменению путём исключения из него назначенного Плешакову А.В. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ,

решил:

жалобу Плешакова А.В. удовлетворить частично.

Постановление судьи Красноармейского районного суда г. Волгограда от 24 мая 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Плешакова А.В., - изменить, исключив из него указание на назначение дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Судья <.......>

Волгоградского областного суда Самошкин С.А.

<.......>

<.......>