Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-146/2023 ~ М-92/2023 от 05.04.2023

45RS0017-01-2023-000116-68

Дело № 2а-146/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Сафакулево Курганской области 24 апреля 2023 года

Сафакулевский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Демидовой Л.С.,

при секретаре Мухаррамовой И.М.,

с участием прокурора Сафакулевского района Козина А.О.,

административного ответчика Павловой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОП «Сафакулевское» МО МВД РФ «Щучанский» УМВД России по Курганской области об установлении административного надзора в отношении Павловой С.А.,

УСТАНОВИЛ

Отделение полиции «Сафакулевское» Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Щучанский» Управления Министерства внутренних дел России по Курганской области (далее ОП «Сафакулевское» МО МВД РФ «Щучанский» УМВД России по Курганской области) обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении Павловой С.А.

В обоснование административного иска указано, что Павлова С.А. приговором Сафакулевского районного суда Курганской области от 26.08.2021 была признана виновной в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 2 ст. 158 УК, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ присоединен неотбытый срок по приговору Сафакулевского районного суда от 03.08.2021 по ч. 1 ст. 122, ч. 1 ст. 139, ч. 1 ст. 157 УК РФ, окончательно назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Курганского городского суда Курганской области от 12.10.2022 Павлова С.А. освободилась 25.10.2022 условно-досрочно на оставшийся неотбытый срок 6 месяцев.

Судимость по приговору Сафакулевского районного суда от 26.08.2021 не снята и не погашена в установленном законом порядке. После освобождения Павлова С.А. неоднократно совершала административные правонарушения, за которые была подвергнута административному наказанию: постановлением № 000656352 от 30.01.2023 начальника ОП «Сафакулевское» Павловой С.А. назначено наказание в виде штрафа в размере 890 руб. за распитие в общественном месте алкогольной продукции; постановлением № 5-20/2023 от 18.01.2023 мирового судьи судебного участка наложено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 руб. за кражу 1 бутылки водки в магазине «Магнит»; постановлением № 000656486 от 23.01.2023 начальника ОП «Сафакулевское» назначено административное наказание в виде штрафа в размере 880 руб. за распитие в общественном месте алкогольной продукции; постановлением № 000656361 от 11.01.2023 начальника ОП «Сафакулевское» назначено наказание в виде штрафа в размере 870 руб. за распитие в общественном месте алкогольных напитков; постановлением № 000656472 от 15.12.2022 начальника ОП «Сафакулевское» назначено наказание в виде штрафа в размере 860 руб. за распитие в общественном месте алкогольных напитков; постановлением № 5-581/2022 от 12.12.2022 мирового судьи судебного участка наложено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 руб. за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.13 КоАП РФ; постановлением № 5-580/2022 от 12.12.2022 мирового судьи судебного участка наложено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 руб. за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.13 КоАП РФ; постановлением № 5-533/2022 от 21.11.2022 мирового судьи судебного участка наложено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 руб. за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.13 КоАП РФ; постановлением № 5-532/2022 от 21.11.2022 мирового судьи судебного участка наложено административное наказание в виде административного ареста 1 сутки за нахождение в общественном месте в состоянии опьянения (неопрятный внешний вид, невнятная речь, стойкий запах алкоголя изо рта), чем оскорбляла человеческое достоинство и общественную нравственность.

По сведениям УУП ОП «Сафакулевское» Павлова С.А. характеризуется отрицательно, на меры профилактического характера не реагирует, зарекомендовала себя неудовлетворительного, замечена в употреблении спиртных напитков, не работает, стремления к трудоустройству не имеет.

Поскольку Павлова С.А., состоящая на учете в ОП «Сафакулевское» как лицо по формальным признакам судимости подпадающих под действие федерального закона № 64-ФЗ об административном надзоре, освобождена из мест лишения свободы, где отбывала наказание за совершение преступления при рецидиве преступлений, находясь на свободе, совершила более двух административных правонарушений против порядка управления и административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, административный истец просит установить ей административный надзор сроком на 3 года, с возложением следующих административных ограничений: запрещение пребывания в определенных местах, также кафе, барах и иных питейных заведениях; запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в период с 22 часов до 06 часов за исключением случаев, связанных работой; запрещение выезда за пределы муниципального образования Сафакулевского района без разрешения надзирающего органа ОП «Сафакулевское»; также установить обязанность – один раз в месяц являться в ОП «Сафакулевское» для регистрации.

В судебное заседание представитель административного истца ОП «Сафакулевское» в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежаще, в письменном заявлении, представленном в суд, на удовлетворении административных исковых требований настаивал, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик Павлова С.А. в судебном заседании с административными исковыми требованиями согласилась, каких-либо объяснений не давала.

Прокурор Козин А.О. в судебном заседании в заключении административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Заслушав административного ответчика, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу требований статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений и обязанностей.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон № 64-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона № 64-ФЗ под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступления при рецидиве.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона №64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Согласно ч. 4 ст. 86 УК РФ если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.

Как следует из материалов дела, приговором Сафакулевского районного суда Курганской области от 26.08.2021 Павлова С.А. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного пп. «а», «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ, с назначением наказания в виде 1 года 10 месяцев лишения свободы, с применением ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказания с наказанием, назначенным приговором Сафакулевского районного суда Курганской области от 03.08.2021, окончательно назначено наказание в виде 2 лет 2 месяцев лишения свободы в исправительной колонии общего режима.

Из указанного приговора следует, что Павлова С.А. совершила преступление, предусмотренное пп. «а», «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ, при рецидиве преступлений (п. «а» ч. 1 ст. 63 УК РФ).

Постановлением Курганского городского суда Курганской области от 12.10.2022 Павлова С.А. освобождена условно-досрочно на оставшийся неотбытый срок 4 месяца 2 дня (освобождена из мест лишения свободы 25.10.2022).

Судимость по приговору Сафакулевского районного суда от 26.08.2021 не снята и не погашена в установленном законом порядке, преступление, предусмотренное пп. «а», «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ, относится к категории средней тяжести, указанное преступление совершено ею при рецидиве преступлений.

Согласно рапорту УУП ОП «Сафакулевское» Павлова С.А. состоит на учете в ОП «Сафакулевское» с 25.10.2022 на профилактическом учете как лицо, формально подпадающее по административный надзор. На меры профилактического характера Павлова С.А. не реагирует, зарекомендовала себя неудовлетворительно, замечена в употреблении спиртных напитков, нигде не работает, стремления к трудоустройству не имеет. За время нахождения на профилактическом учете совершила десять административных правонарушений против порядка управления и административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Кроме того, пп. 1-4 ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного предусмотрены такие административные ограничения, как запрещение пребывания в определенных местах, запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, запрещение выезда за установленные судом пределы территории, а также запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в

Оценив имеющиеся в деле доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств, принимая во внимание, что Павлова С.А., состоящая на учете в ОП «Сафакулевское», как лицо, по формальным признакам судимости подпадающее под действие Федерального закона №64-ФЗ об административном надзоре, освобождена из мест лишения свободы, где отбывала наказание за совершение преступления при рецидиве преступлений, в течение одного года (в период с октября 2022г. по января 2023 г.) совершила несколько административных правонарушений против порядка управления, а также посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, постановления о привлечении к административной ответственности в установленном законом порядке не обжалованы и вступили в законную силу, судимость Павловой С.А. не снята и не погашена, суд пришел к выводу о том, что административный иск ОП «Сафакулевское» МО МВД РФ «Щучанский» УМВД России по Курганской области об установлении административного надзора в отношении Павловой подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, суд полагает, что с учетом личности Павловой С.А., ее поведения после отбытия наказания, характера совершенных ею деяний, максимально возможный срок административного надзора, предложенный административным истцом, является чрезмерно жестким и подлежит снижению.

Как следует из разъяснений пункта 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» согласно части 8 статьи 272 КАС РФ при установлении срока административного надзора за лицами, указанными в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел, и вправе определить срок в пределах, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона.

При обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства, что должно быть отражено в мотивировочной части решения.

Согласно пункту 22 этого же Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Из постановления Курганского городского суда от 12.10.2022 следует, что за период отбывания наказания в исправительном учреждении, Павлова С.А. изменила свое поведение в лучшую сторону, исправительным учреждением в целом изложена положительная характеристика.

Согласно представленным в материалы административного дела постановлениям, Павлова С.А. совершила несколько административных правонарушений за непродолжительный период времени, выразившихся в ложном вызове полиции, появлении в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, распитии алкогольных напитков в общественных местах.

Оценивая поведение Павловой С.А. до и после отбывания наказания, учитывая характер совершенных административных правонарушений, суд считает предложенный срок административного надзора в 3 года чрезмерно большим, не соответствующим вышеуказанным обстоятельствам, и считает необходимым назначить срок административного надзора на 1 год 6 месяцев.

Также суд считает предложенный административным истцом вид административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 06 часов, за исключением случаев, связанных с работой, не вытекающим из характера и обстоятельств преступления и административных правонарушений, совершенных Павловой С.А. не в ночное время, поэтому полагает возможным не устанавливать ей указанный вид административного ограничения.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», стст. 175-180, 272, 273, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░ ░░ «░░░░░░░░░» ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ 1 (░░░░) ░░░ 6 (░░░░░) ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░<░░░░░>

░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░:

- ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░;

- ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░;

- ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░»,

- ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░ «░░░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░» ░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░», ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 24 ░░░░░░ 2023 ░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░