Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-65/2024 ~ М-42/2024 от 28.02.2024

25RS0028-01-2024-000064-60

Дело № 2а- 65/2024 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Терней                                                                        04 апреля 2024 года

Тернейский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Власовой Ю. В.,

при секретаре Елсуковой В. С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью Профессиональная коллекторская организация «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Тернейскому району ГУФССП России по Приморскому краю, Управлению ФССП России по Приморскому краю об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов, с привлечением заинтересованного лица ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Общество с ограниченной ответственностью Профессиональная коллекторская организация «Агентство Финансового Контроля» (далее по тексту ООО ПКО «АФК») обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Тернейскому району ГУФССП России по Приморскому краю, Управлению ФССП России по Приморскому краю об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов, с привлечением заинтересованного лица ФИО2.

В обоснование требований административный истец указал на то, что ООО ПКО «АФК» в ОСП по Тернейскому району был предъявлен исполнительный лист № 2-848/2016 от 08.11.2016 о взыскании с ФИО2 задолженности в размере 126 806 руб. 41 коп., 16.10.2023 судебным приставов Орловой Т. К. возбуждено исполнительное производство № 23932/23/25027-ИП. 20.11.2023 судебным приставом - исполнителем Орловой Т.К. на основании ст.ст. 6,14,68,98,99 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» было вынесено постановление об удержании из доходов должника и копия исполнительного документа направлена по месту предполагаемых удержаний. По состоянию на 31.01.2024 задолженность перед ООО ПКО «АФК» должником Мажаевой Н.Н. не погашена и составляет 51 834 руб. 82 руб. По сведениям ООО ПКО «АФК» Мажаева Н.Н. достигла пенсионного возраста и с 13.07.2016 является получателем пенсии.

В соответствии с ч. 3 ст. 98 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю.

В соответствии со ст. 110 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов. Перечисление указанных денежных средств взыскателю осуществляется в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств а депозитный счет подразделения судебных приставов.

Однако, в нарушение указанных норм, денежные средства из дохода должника поступают на расчетный счет взыскателя ООО ПКО "АФК" нерегулярно.

Считает, что судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по Тернейскому району УФССП России по Приморскому краю Орлова Т.К. проявляет бездействие в реализации предоставленных ей полномочий, предусмотренных ч. 2 ст. 12 ФЗ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», которая наделяет его правом проводить проверку правильности удержания перечисленных денежных средств. Указанное право пристава корреспондирует с ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», п. 16 ч. 1 ст. 64 которого относит подобные проверки к числу исполнительных действий, уточняя, что они могут проводиться не только по заявлению взыскателя, но и по инициативе судебного пристава-исполнителя. Тем самым, судебный пристав-исполнитель допускает факт волокиты при исполнении судебного решения что привело к нарушению прав взыскателя ООО ПКО «АФК» на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документ, предусмотренных ст. 2 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве».

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отделения по Тернейскому району УФССП России по Приморскому краю Орловой Т.К. в рамках исполнительного производства № 23932/23/25027-ИП, выраженное в непринятии мер принудительного исполнения, направленные на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229 - ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно отсутствие контроля за правильностью удержания и перечисления денежных средств из дохода должника. Обязать судебного пристава пристава-исполнителя Отделения по Тернейскому району УФССП России по Приморскому краю Орлову Т.К. принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных п. 16 ч. 1 ст. 64 ФЗ № 229 - ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно, провести проверку правильности удержания перечисления денежных средств по исполнительному документу. В случае выявления правильности удержания и перечисления денежных средств из доходов должника и в целях восстановления нарушенных прав административного истца обязать судебного пристава-исполнителя Орлову Т.К. произвести мероприятия по перечислению денежных средств взыскателю, удержанных из ежемесячных доходов должника.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о слушании дела, в просительной части административного иска просил рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Представитель административного ответчика ОСП по Тернейскому району в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом. Обратился в суд с возражением на иск, указав, что 16.10.2023 на основании судебного приказа возбуждено исполнительное производство № 23932/23/25027-ИП в отношении Мажаевой Н. Н. Направлены запросы в регистрирующие органы, банки, кредитные организации. 20.11.2023 вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника. При совершении исполнительных действий, имущество подлежащее описи и аресту, принадлежащее должнику не установлено. Мажаева Н. Н. проживает в доме у знакомых, не имея собственного жилья. На основании заявления Мажаевой Н.Н. 19.12.2023 было вынесено постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума лицом, выплачивающим должнику заработную плату и иные периодические платежи. 24.01.2024 из ОСФР по Приморскому краю получено сообщение о том, что пенсия должника Мажаевой Н.Н. ниже установленного прожиточного минимума и является единственным источником дохода.

Заинтересованное лицо Мажаева Н. Н. в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о слушании дела, сведений причин не явки в судебное заседание не предоставлено.

Информация о рассмотрении дела размещена также на официальном Интернет-сайте Тернейского районного суда Приморского края.

В силу ст.150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие), решения могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет административное исковое заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, если установит, что оспариваемое постановление, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует нормативным правовым актам.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно статье 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно статье 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Одной из мер принудительного исполнения является обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги (п.1 ч. 3 ст. 68 Закона об исполнительном производстве).

Размер удержаний из заработной платы и иных доходов должника и порядок его исчисления установлены статьей 99 Законом об исполнительном производстве.

Согласно п. 5.1 ст. 69 Закона, Должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы.

Названные положения статьи 69 Закона об исполнительном производстве введены в действие с 1 февраля 2022 года Федеральным законом от 29 июня 2021 года N 234-ФЗ "О внесении изменений в статью 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Федеральный закон «Об исполнительном производстве» в целях соблюдения прав должника, чьи доходы не позволяют обеспечить минимальные потребности его жизнедеятельности, вместе с тем, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, гарантируя в статье 46 (часть 1) право каждого на судебную защиту его прав и свобод, Конституция Российской Федерации исходит из того, что исполнение судебного решения является неотъемлемым элементом судебной защиты, а потому на государство возлагается обязанность по созданию эффективных организационно-правовых механизмов своевременного и полного исполнения судебных актов (постановления от 15 января 2002 года N 1-П и от 14 мая 2003 года N 8-П; определения от 25 января 2018 года N 44-О, от 18 июля 2019 года N 2063-О, от 19 декабря 2019 года N 3545-О и др.).

Как установлено судом, 16.10.2023 судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по Тернейскому району УФССП России по Приморскому краю на основании судебного приказа (л.д. 10) было возбуждено исполнительное производство № 23932/23/25027-ИП о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля» денежных средств в размере 51 824 руб. 82 коп. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления (л.д. 23-24).

Требования исполнительного документа в установленный законом срок должником не исполнены. Отсрочка, рассрочка исполнения по данному исполнительному документу не представлялась.

20.11.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Тернейскому району вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника (об обращении взыскания на пенсию), данное постановление направлено в Фонд пенсионного и социального страхования, для обращения взыскания на доходы Мажаевой Н. Н., копия постановления направлена сторонам исполнительного производства (л.д. 25-26).

19.12.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Тернейскому району, на основании заявления Мажаевой Н.Н. о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте РФ по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения - пенсионеры, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ) при обращении взыскания на ее доходы в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Приморскому краю, вынесено постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума лицом, выплачивающим должнику заработную плату и иные периодические платежи. Данное постановление направлено в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования для исполнения. Копия постановления направлена сторонам исполнительного производства (л.д. 27-28).

Судебным приставом исполнителем ОСП по Тернейскому району предоставлено сообщение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Приморскому краю, адресованного в адрес ГУФССП России по Приморскому краю ОСП по Тернейскому району о том, что удержания производимые на основании постановлений ОСП № 23304/23/25027-ИП, № 23932/23/25027-ИП, № 24448/23/25027-ИП, в отношении Мажаевой Н.П. приостановлены, в связи с поступлением постановления о сохранении заработной платы и иных доходов должника. Размер пенсии и иных социальных выплат по состоянию на 01 января 2024 года составляет <данные изъяты> По данным, имеющимся в информационных ресурсах ОСФР, пенсионер является неработающим (л.д. 29).

Постановлением Правительства Приморского края от 20.12.2022 N 881-пп «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Приморского края на 2023 год» установлена величина прожиточного минимума в Приморском крае на 2023 год: на душу населения - 17106 рублей; для трудоспособного населения - 18646 рублей; для пенсионеров - 14711 рублей; для детей - 18210 рублей.

Доводы заявленных требований о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя в судебном заседании не нашли своих подтверждений. Таким образом, суд приходит к выводу, что нарушений в действиях судебного пристава исполнителя ОСП по Тернейскому району в рамках исполнительного производства № 23932/23/25027-ИП от 16.10.2023 не имеется, постановление судебного пристава-исполнителя от 19.12.2023 о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации соответствует требованиям закона, принято в пределах полномочий, и в целях соблюдения прав должника, чьи доходы не позволяют обеспечить минимальные потребности его жизнедеятельности.

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Таких условий при рассмотрении административного дела судом не установлено, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении административного иска ООО ПКО «АФК» об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 218-227, КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░2, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░                                                                                 ░. ░. ░░░░░░░