Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1521/2023 ~ М-55/2023 от 09.01.2023

31RS0016-01-2023-000056-69

Административное дело №2а-1521/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 марта 2023 года город Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Семенова А.В.,

при секретаре Кошкаровой Р.Ф.,

с участием административного истца Кромского А.В. и его представителя(адвоката по ордеру) Ульянова В.В.,

представителя административного ответчика УМВД России по Белгородской области Польской Т.В.,

представителя УФСИН России по Белгородской области по доверенности Величко И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кромского А.Д. к УМВД России по Белгородской области, ФСИН России о признании незаконным, отмене Распоряжения о нежелательности пребывания(проживания) от 16.06.2021 года и решения о депортации от 19.07.2021,

УСТАНОВИЛ:

Кромский А.Д. обратился в суд с административным иском, в котором с учетом уточнений в ходе судебного разбирательства, заявил следующие требования:

«Распоряжение заместителя директора внутренней службы Министерства юстиции Российской Федерации Федеральной службой исполнения наказаний России (ФСИН России) В.Г. Бояринова № от 16 июня 2021 года № «О нежелательности пребывания(проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, в отношении Кромского А.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отменить.

Разрешение старшего инспектора отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Белгородской области Каменева Н.В. № от 19 июля 2021 года о депортации из Российской Федерации гражданина Украины Кромского А.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> признать незаконным и отменить».

В обоснование административного иска указано, что административный истец на основании решения Шебекинского районного суда Белгородской области от 21.07.2022 года был помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому городскому округу Белгородской области на срок 90 дней, который затем был продлен до 20.01.2023 года.

Принятое решение о его депортации от 19.07.2021 года как и решение о нежелательности пребывания(проживания) в Российской Федерации до настоящего времени не исполнены и исполнить их не представляется возможным ввиду отсутствия дипломатических отношений между РФ и Украиной и проведением специальной военной операции.

До помещения в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому городскому округу Белгородской области проживал у своей матери Ч.В.С. в городе Строитель Белгородской области. На территории Белгородской области ему гарантировано проживание и трудоустройство. Также следует учесть наличие у него заболеваний и необходимость медицинского обследования, длительность проживания в Российской Федерации с 2010 года, отсутствие родственников и постоянного места жительства на Украине, а также то, что будет призван ряды вооруженных сил.

В судебном заседании Кромский А.В. требования, изложенные в административном иске, поддержал полностью по изложенным в административном иске основаниям, дополнительно сообщил, что с решением о нежелательности пребывания(проживания) в Российской Федерации от 16.06.2021 года был ознакомлен под роспись 02.07.2021 года и в установленный срок не обжаловал его, поскольку не предполагал, что на территории Украины будет проводиться специальная военная операция, в связи с чем просит восстановить пропущенный срок.

Представитель ФСИН России, УФСИН России по Белгородской области по доверенности Величко И.В. просит в удовлетворении административного иска отказать, так как оспариваемое решение № от 16 июня 2021 года № «О нежелательности пребывания(проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, в отношении Кромского А.Д. полностью соответствует требованиям Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", с данным решением он был ознакомлен под роспись 02.07.2021 года в установленный срок его не обжаловал.

Представитель УМВД России по Белгородской области Польская Т.В. также возражает против удовлетворения административного иска.

Кромский А.Д. был осужден приговором Яковлевского районного суда Белгородской области от 20.01.2020 года по совокупности преступлений к 2 годам 6 месяцам лишения свободы. В период отбытия наказания в отношении него принято оспариваемое решение № от 16 июня 2021 года № «О нежелательности пребывания(проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, с которым он был ознакомлен 02.07.2021 года.

Данное обстоятельство в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" явилось основанием для вынесения решения о его депортации от 19.07.2021 года.

Заместитель директора ФСИН России Бояринов В.Г., старший инспектор отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Белгородской области Каменева Н.В., вынесшие оспариваемые решения, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом.

На основании ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (части 1 и 2 статьи 46).

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд, в том числе с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Совокупность таких условий по настоящему административному делу не установлена.

В судебном заседании установлено, что Кромский А.Д. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющий гражданство Украины, был осужден вступившим в законную силу приговором Яковлевского районного суда Белгородской области 05.06.2020 года по ч. 1 ст. 158, ч. 3 ст. 30, ст. 158.1, п. «а» ч. 3 ст. 158 с применением ч.ч. 3, 5 ст. 69 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы в ИК строгого режима. Окончание срока отбывания наказания-19.07.2022 года.

16.06.2021 года заместителем директора ФСИН России Бояриновым В.Г. было издано Распоряжение № «О нежелательности пребывания(проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы», согласно которому признано пребывание(проживание) в Российской Федерации Кромского А.Д., гражданина Украины, нежелательным сроком на 8(восемь) лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Кромский А.Д., 19.04.1971 года после отбытия наказания обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

С Распоряжением Кромский А.Д. был ознакомлен под роспись 02.07.2021 года, что он подтвердил в судебном заседании, при этом ему разъяснены сроки и порядок обжалования Распоряжения.

На основании данного Распоряжения старшим инспектором отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Белгородской области Каменевой Н.В. 19.07.2021 года было принято Решение № о депортации гражданина Украины Кромского А.Д., мотивированное тем, что он утратил законные основания для пребывания на территории Российской Федерации.

Решение подписано уполномоченным должностным лицом, согласовано с врио начальника УВМ УМВД России по Белгородской области и утверждено врио начальника УМВД России по Белгородской области.

В силу ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" если пребывание (проживание) иностранного гражданина законно находящегося в Российской Федерации, создает реальную угрозу общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина в Российской Федерации.

Согласно п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12 названной статьи).

Оценивая оспариваемые административным истцом решения, суд приходит к выводу, что они полностью соответствуют приведенным выше положениям закона, являются аргументированными.

Доводы административного истца о нарушении его прав тем, что он до ареста постоянно проживал в России длительное время, а его мать Ч.В.С. живет в Белгородской области и с ней он может проживать в будущем(она подтвердила это при ее допросе в судебном заседании в качестве свидетеля), что имеется гарантийное письмо работодателя о возможности трудоустройства суд отклоняет, так как такие основания для непринятия соответствующего решения в законе не указаны. Все заинтересованные органы Российской Федерации категорически возражают против возможности отмены или неисполнения оспариваемых решений.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Кромский А.Д., пребывая на территории Российской Федерации, лояльности к правопорядку Российской Федерации не проявлял и законы Российской Федерации не соблюдал, совершил несколько эпизодов преступлений против собственности, в том числе относящееся к категории тяжких преступлений.

Указанные обстоятельства административными ответчиками при принятии оспариваемых актов учтены, они правильно исходили из приоритета интересов Российской Федерации и ее граждан, чья безопасность не может быть поставлена в зависимость от наличия у иностранного гражданина, неоднократно совершившего умышленные преступления в период своего нахождения на территории Российской Федерации, родственников в Российской Федерации.

Суд также принимает во внимание, что наличие непогашенной судимости за совершение на территории Российской Федерации преступлений является обстоятельством, препятствующим иностранному гражданину и лицу без гражданства в получении вида на жительство, разрешения на временное проживание, а также гражданства Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 7, пункт 5 части 1 статьи 9 Закона о правовом положении иностранных граждан, часть 1 статьи 16 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации").

С учетом предмета и основания заявленного Кромским А.Д. административного иска, оснований для удовлетворения его требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № ░░ 16.06.2021 ░░░░ «░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░(░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░ № ░░ 19.07.2021 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░