Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1734/2023 ~ М-1406/2023 от 13.10.2023

Дело №2а-1734/2023 23RS0010-01-2023-001762-28

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 ноября 2023 года                          ст. Выселки

Выселковский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи                 Теплухина Р.В.,

с участием секретаря судебного заседания         Саврига Е.С.,

с участием представителя административного истца –

помощника прокурора Выселковского района     Козловой Н.Н.,

представителя административного ответчика    Кравченко В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Выселковского района в интересах муниципального образования Выселковского сельского поселения к администрации муниципального образования Выселковское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район о признании бездействия незаконным, устранении нарушений земельного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Выселковского района, действуя в интересах муниципального образования Выселковского сельского поселения, обратился в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя исковые требования тем, что прокуратурой Выселковского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о муниципальной собственности в деятельности администрации муниципального образования Выселковского сельского поселения Выселковского района. Установлено, что на территории Выселковского сельского поселения Выселковского района расположено 2,394 км. газопроводных сетей, которые фактически являются бесхозными. Однако мер к оформлению необходимых документов для постановки на кадастровый учет указанных газопроводов администрацией муниципального образования Выселковского сельского поселения Выселковского района должным образом не принимается. Бездействие администрации Выселковского сельского поселения влечет за собой нарушение прав и законных интересов муниципального образования. Просит суд признать незаконным бездействие администрации Выселковского сельского поселения Выселковского района, выразившееся в непринятии мер к оформлению необходимых документов для постановки объекта на кадастровый учет указанных газопроводов, а также мер к оформлению указанных газопроводов в муниципальную собственность. Обязать администрацию Выселковского сельского поселения Выселковского района устранить выявленные нарушения путем постановки на кадастровый учет бесхозяйных газопроводных сетей, расположенных на территории Выселковского сельского поселения.

Представитель административного истца - помощник прокурора Козлова Н.Н. в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме.

    Представитель административного ответчика – администрации Выселковского сельского поселения Выселковского района – Кравченко В.Н. предоставил письменный отзыв, возражал против удовлетворения заявленных требований.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, оценив в совокупности все собранные и проверенные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу о том, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч.1 ст.22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов    местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования (далее по тексту - Федеральный закон № 131-ФЗ).

Согласно ст. 53 Федерального закона № 131-ФЗ формирование расходов местных бюджетов осуществляется в    соответствии с расходными

обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.Согласно ч. 1 ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

В соответствии с ч. 3 ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Выселковского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о муниципальной собственности в деятельности администрации муниципального образования Выселковского сельского поселения Выселковского района.

Установлено, что на территории Выселковского сельского поселения Выселковского района расположено 2,394 км. газопроводных сетей, которые фактически являются бесхозными.

Однако мер к оформлению необходимых документов для постановки на кадастровый учет указанных газопроводов администрацией муниципального образования Выселковского сельского поселения Выселковского района должным образом не принимается.

Из информации главы Выселковского с/п Выселковского района от 15.08.2023 года следует, что администрацией Выселковского с/п администрацией Выселковского сельского поселения Выселковского района на регулярной основе ведется работа по выявлению объектов имеющих признаки бесхозяйных, в том числе газопроводных сетей. В 2023 году на учет в качестве бесхозяйных поставлено 23 газопровода, 4 объекта водоснабжения.

Сведения о наличии на территории Выселковского сельского поселения Выселковского района газопроводных сетей, имеющих признаки бесхозных, протяженностью 2,394 км предоставлены АО «Газпром газораспределение Краснодар» Филиал №4 в конце 2022 года, бюджетные средства на данные мероприятия в 2022 году Советом Выселковского сельского поселения Выселковского района в местном бюджете не были утверждены.

В 2023 году в целях постановки на кадастровый учет в качестве бесхозяйных газопроводных сетей протяженностью 2,394 км был выполнял ряд предусмотренных законом действий, так заключен муниципальный контракт на подготовку технической документации, необходимой для кадастрового учета объектов данного типа.

Произведен запрос сведений о правообладатели газопроводных сетей протяженностью 2,394 км в ГБУ КК «Крайтехинвентаризация — Краевое БТИ», департаменте имущественных отношений Краснодарского края, Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, администрацию муниципального образования Выселковский район.

После получения ответов на запросы и подготовки технической документации было подано заявление о постановке на кадастровый учетов газопроводных сетей протяженностью 2,394 км в качестве бесхозяйных. В постановке на кадастровый учет было отказано, о чем было указано в уведомлениях Федеральной службы N государственной регистрации кадастра и картографии (прилагаются). Причиной отказа стало отсутствие публичного сервитута, так как газопроводная сеть располагается, в том числе и на земельных участках частной собственности.

01 августа 2023 года в администрацию муниципального образования Выселковский район было подано ходатайство об установлении публичного сервитута в отношении земельных участков в передах, которых располагаются газопроводные сети протяженностью 2,394 км.

29 сентября 2023 года в газете «Власть Советов» опубликованы сообщения о возможности установления публичных сервитутов.

Постановление администрации муниципального образования Выселковский район в настоящий момент еще не принято, продолжать процедуру постановки на кадастровый учет без данного постановления не представляется возможным, срок принятия данного правового акта не находится в зависимости от действий администрации Выселковского сельского поселения Выселковскго района после подачи соответствующего ходатайства. После принятия администрацией    ¦

муниципального образования Выселковский район постановления об установлении соответствующих сервитутов, будет продолжена работа по постановке на кадастровый учет в качестве бесхозяйных газопроводных сетей протяженностью 2,394 км, которая может быть завершена не ранее 01 июля 2024 года.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются: представлением заместителя прокурора Выселковского района от 25.07.2023 года, информацией главы Выселковского с/п от 15.08.2023 года.

Представленные суду доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, в совокупности достаточны для разрешения спора, а потому суд основывает на них свое решение.

При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет административное исковое заявление прокурора Выселковского района.

Руководствуясь ст.ст.177, 179-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 01.07.2024 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░                 ░░░░░░░░ ░.░.