Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-261/2024 (2а-3988/2023;) ~ М-3987/2023 от 02.11.2023

УИД 22RS0015-01-2023-005458-49

Дело № 2а-261/2024 (2а-3988/2023;)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск                            23 января 2024 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Турлиу К.Н.,

при секретаре Наконечникове Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Чернова Сергея Юрьевича к судебным приставам-исполнителям ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю Половинкину Вадиму Александровичу, Пановой Юлии Анатольевне, заместителю начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю Власову Игорю Владимировичу, и.о. начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю Дружининой Наталье Сергеевне, начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю Лисееву Юрию Николаевичу, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Чернов С.Ю., действуя через представителя Чернова А.Ю., обратился в суд с указанным административным иском, в котором просит признать незаконными бездействия старшего судебного пристава ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району Лисеева Ю.Н., выразившиеся в ненаправлении в его адрес и в адрес его представителя решения по заявлению от ДАТА; возложении обязанности рассмотреть указанное заявление, принять по нему решение, направить в адрес истца и его представителя в установленные ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» сроки.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ДАТА судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району возбуждено исполнительное производство НОМЕР-ИП. В виду того, что в рамках указанного исполнительного производства каких-либо мер по взысканию задолженности не произведено, ДАТА в отделение судебных приставов подано заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, о мерах, принятых судебным приставом-исполнителем для исполнения требований исполнительного документа, об объявлении розыска должника и его имущества, при наличии у должника супруги, об установлении принадлежащего ей имущества с целью последующего обращения в суд с требованием о разделе совместно нажитого имущества и обращении взыскания на долю, принадлежащую Климантову А.П. Однако ответ на указанное заявление не поступал.

В судебном заседании поступило уточненное административное исковое заявление, согласно которому истец просит только признать незаконными бездействия старшего судебного пристава ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району Лисеева Ю.Н., выразившиеся в ненаправлении в его адрес и в адрес его представителя решения по заявлению от ДАТА, поскольку ответ на указанное заявление был вручен при рассмотрении настоящего дела в суде.

Отказа от административного иска в части требований о возложении обязанности от административного истца не поступало.

К участию в деле в качестве административных соответчиков были привлечены судебные приставы-исполнители ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю Половинкин В.А., Панова Ю.А., заместитель начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю Власов И.В., и.о. начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю Дружинина Н.С.

В судебном заседании представитель административного истца Чернов А.Ю. настаивал на удовлетворении уточненных требований.

Заинтересованное лицо Климантов А.П. и его представитель Обысова У.С. в судебном заседании оставили решение на усмотрение суда.

Иные участники процесса и их представители, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения административного дела.

При изложенных обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть административное дело при данной явке.

Выслушав объяснения представителя административного истца, заинтересованного лица и его представителя, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Статьей 33 Конституции Российской Федерации, гарантировано право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

В соответствии со статьей 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) закону, нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов являются их несоответствие закону и нарушение ими прав и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно пункту 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (ч. 2). Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (ч. 3).

В соответствии с частью 5 статьи 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны: 1) наименование подразделения судебных приставов и его адрес; 2) дата вынесения постановления; 3) должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление; 4) наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление; 5) вопрос, по которому выносится постановление; 6) основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты; 7) решение, принятое по рассматриваемому вопросу; 8) порядок обжалования постановления.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7 статьи 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ).

Заявление о предоставлении сведений о ходе исполнительного производства рассматриваются в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Согласно части 1 статьи 12 указанного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Исходя из взаимосвязанных положений Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», разрешение обращения (жалобы) включает в себя обязанность должностного лица службы судебных приставов не только рассмотрения по существу поставленного заявителем вопроса, но и его обязательное информирование о результате.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в производстве ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю находится исполнительное производство НОМЕР-ИП от ДАТА, возбужденное на основании исполнительного документа ВС НОМЕР, выданного ДАТА Октябрьским районным судом г.Барнаула, в отношении должника Климантова А.П. в пользу взыскателя Чернова С.Ю., предмет исполнения: задолженность в размере <данные изъяты> руб. Описка в постановлении о возбуждении указанного исполнительного производства в части указания инициалов взыскателя, может быть исправлена в порядке ч. 3 ст.14 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Сомнения в тожественности личности взыскателя отсутствуют.

В рамках указанного исполнительного производства административным истцом Черновым С.Ю., действующим через представителя Чернова А.Ю., ДАТА было подано обращение (вх. №б/н от ДАТА) о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, о мерах, принятых для исполнения требований исполнительного документа, об объявлении исполнительного розыска должника и его имущества, об установлении имущества, зарегистрированного на супругу должника.

ДАТА (спустя более 13 рабочих дней) заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району Власовым И.В. вынесено постановление об отказе в объявлении розыска должника.

Вместе с тем сведений о направлении копии указанного постановления в адрес административного истца и его представителя в материалы административного дела не представлено.

Согласно информации врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району Дружининой Н.С. от ДАТА НОМЕР, следует, что заявление представителя Чернова С.Ю. – Чернова А.Ю. рассмотрено. В этом же сообщении содержится информация о вынесении постановления от ДАТА об отказе в объявлении розыска должника. Согласно отметке на указанном сообщении, Чернов А.Ю. получил ответ на заявление лишь ДАТА, то есть, спустя более 3 месяцев со дня его подачи, и после обращения в суд с административным иском.

Анализируя представленные доказательства и нормы права, суд приходит к выводу о том, что должностными лицами ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю нарушены требования закона в части надлежащего рассмотрения обращения представителя Чернова С.Ю. – Чернова А.Ю. от ДАТА, в части нарушения срока его рассмотрения, и срока направления/вручения ответа заявителю. Указанное безусловно нарушает право административного истца на надлежащее рассмотрение обращения, что вынудило его обратиться за судебной защитой.

Из разъяснений, приведенных в абзаце 5 пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", следует, что суд вправе ограничиться признанием оспоренного решения незаконным без возложения на наделенные публичными полномочиями орган или лицо определенных обязанностей в случае, когда путем такого признания достигается защита нарушенного права, свободы, законного интереса (например, при признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество административного истца или при состоявшемся добровольном удовлетворении предъявленных требований).

В судебном заседании установлено, что представителю Чернова С.Ю. – Чернова А.Ю. вручен ответ на обращение ДАТА. В связи с чем, основания для возложения какой-либо обязанности отсутствуют.

Таким образом, административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 226 - 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                            ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 01.02.2024.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                            ░.░. ░░░░░░