Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1880/2023 ~ М-1523/2023 от 26.10.2023

56RS0032-01-2023-001801-54

№2а-1880/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2023 года г. Соль-Илецк

Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи Бобылевой Л.А.,

при секретаре Жаровой К.П.,

с участием административного ответчика СПИ Соль-Илецкого РОСП ГУФССП России по Оренбургской области Беловой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Мещерякова Е.Б. к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области, начальнику отделения – старшему судебному приставу Соль-Илецкого районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебный приставов по Оренбургской области Ауменову Т.К., Соль-Илецкому районному отделению Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области, судебным приставам-исполнителям Соль-Илецкого районного отдела Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области Кушакановой А.К., Беловой К.А. о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Мещеряков Е.Б. обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что является взыскателем по исполнительному производству, возбужденному в отношении должника ИП Валеевой К.М., предметом исполнения которого является наложение ареста на имущество, принадлежащее ИП Валеевой К.М.

19 мая 2023 года и 09 августа 2023 года ответчику подано заявление о предоставлении сведений о ходе исполнительного производства, а также об объявлении должника в розыск и сообщении взыскателю сведений по результатам розыска.

Однако ответы на указанные выше запросы получены не были.

В ходе исполнительного производства установлено, что у ИП Валеевой К.М. возникло право требования к дебитору МУП «РЖКХ» г. Соль-Илецк Соль-Илецкого района Оренбургской области, должником получены денежные средства, о чем судебному приставу-исполнителю было известно 13 марта 2023 года, однако до настоящего времени требования, содержащиеся в исполнительном документе не исполнены.

Просит суд:

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства, выраженное в не предоставлении информации и необходимых документов по запросу, а также в не совершении необходимых исполнительных действий по розыску должника и его имущества, в целях полного и своевременного исполнения судебного акта;

- возложить на судебного пристава-исполнителя Кушаканову А.К. обязанность предоставить полную и подробную информацию обо всех совершенных исполнительных действиях по исполнительному производству; принять меры по розыску должника ИП Валеевой К.М. и принадлежащего ей имущества и дальнейшего ареста в целях последующей реализации имущества и исполнения решения суда; копии вынесенных по исполнительному производству постановлений, а также предоставить справку о взысканных суммах задолженности по исполнительному производству либо о сумме задолженности на текущую дату.

Определением Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 22 ноября 2023 года к участию в рассмотрении административного дела в качестве административных ответчиков привлечены начальник отделения – старший судебный пристав Соль-Илецкого районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебный приставов по Оренбургской области Ауменов Т.К., судебный пристав-исполнитель Соль-Илецкого районного отдела Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области Белова К.А.

В судебное заседание административный истец Мещеряков Е.Б., административные ответчики ГУФССП России по Оренбургской области, начальник отделения – старший судебный пристав Соль-Илецкого РОСП ГУФССП России по Оренбургской области Ауменов Т.К., Соль-Илецкий РОСП ГУФССП России по Оренбургской области, СПИ Соль-Илецкого РОСП ГУФССП России по Оренбургской области Кушаканова А.К., заинтересованное лицо ИП Валеева К.М. не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела.

На основании статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом вынесено определение о рассмотрении административного дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела.

В судебном заседании административный ответчик СПИ Соль-Илецкого РОСП ГУФССП России по Оренбургской области Белова К.А. против удовлетворения административного искового заявления возражала, просила в удовлетворении требований отказать.

Изучив и исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Частью 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрен перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем с целью создания условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Данный перечень является открытым, и включает в себя, в частности: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации и др.

Следовательно, бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что оспариваемые действия (решения) должностных лиц, государственных органов могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: оспариваемый акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушает права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснил, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Федерального закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Федеральным законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов.

Из материалов административного дела следует, что 15 февраля 2023 года Курчатовским районным судом г. Челябинска выдан исполнительный лист о наложении ареста на имущество, принадлежащее ИП Валеевой К.М., в пределах заявленных исковых требований 5 476 484,90 рубля.

13 марта 2023 года в Соль-Илецкое РОСП ГУФССП России по Оренбургской области поступил исполнительный лист № от 06 марта 2023 года, на основании которого СПИ Соль-Илецкого РОСП ГУФССП России по Оренбургской области Кушакановой А.К. в отношении должника ИП Валеевой К.М. в пользу взыскателя Мещерякова Е.Б., возбуждено исполнительное производство №, предметом исполнения которого является наложение ареста на имущество, принадлежащее ИП Валеевой К.М., в пределах заявленных исковых требований в размере 5 476 484,90 рубля.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено сторонам исполнительного производства.

По заявлению взыскателя о проверке наличия имущества должника и о наложении ареста на имущество должника, 13 марта 2023 года судебным приставом-исполнителем Соль-Илецкого РОСП наложен арест на дебиторскую задолженность и направлен дебиторам должника, а также запрос о предоставлении информации о том, выплачена ли задолженность Валеевой К.А.

Дебиторам должника также вручено предупреждение по статье 315 Уголовного кодекса Российской Федерации.

С целью установления имущества должника и лицевых счетов 13 марта 2023 года судебным приставом-исполнителем направлены запросы в государственные регистрирующие органы и кредитные учреждения, а также вынесены постановления о розыске счетов должника.

Согласно ответам, поступившим 22 марта 2023 года, у должника имеются открытые расчетные счета, в связи с чем вынесены постановления о наложении ареста на счета должника от 22 марта 2023 года, находящиеся на счетах, открытых в Северо-Западном филиале ПАО РОСБАНК, в филиале «Санкт-петербургский» АО «Альфа-Банк», АО «Альфа-Банк», Оренбургском отделении №8623 ПАО Сбербанк.

14 марта 2023 года с целью установления должника и проверки имущества должностным лицом осуществлен выход по адресу: <адрес>. Установлено, что должник проживает и учится в <адрес>. Имущество, принадлежащее должнику, по указанному адресу отсутствует, о чем составлен акт.

Статьей 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрен порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

Согласно частям 2 и 7 статьи 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Копии постановления об удовлетворении полностью либо частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган, или должностному лицу, выдавшему исполнительный документ.

Из материалов административного дела следует, что 19 мая 2023 года и 09 августа 2023 года взыскать обращался в Соль-Илецкий РОСП с заявлениями о предоставлении сведений о ходе исполнительного производства и об объявлении розыска должника (его имущества).

По обращениям взыскателя должностным лицом направлены сообщения, что подтверждается списком корреспонденции, направленной почтовой связью от 02 июня 2023 года и 26 сентября 2023 года.

Из поданных заявлений следует, что взыскатель просил о предоставлении сведений о ходе исполнительного производства, а также об объявлении должника (его имущества) в розыск.

На основании статьи 65 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка.

По своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей, а также требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления (часть 2).

По своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании либо о передаче ребенка, порядке общения с ребенком или требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации (часть 3).

В соответствии с частью 5 вышеназванной статьи по исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск.

Обращаясь в суд, административный истец указал, что должностным лицом допущено нарушение вышеуказанных положений закона, выразившееся в не рассмотрении ходатайств об объявлении должника в розыск и розыске имущества.

Из материалов исполнительного производства следует, что при обращении с заявлением о возбуждении исполнительного производства, а также в заявлениях от 19 мая 2023 года и от 09 августа 2023 года взыскателем заявлено ходатайство о вынесении постановления о розыске должника и его имущества.

Вместе с тем исполнительный документ о наложении ареста на имущество должника является обеспечительной мерой и подлежит немедленному исполнению. Поскольку судебный пристав должен незамедлительно исполнить требования исполнительного документа, однако информация об имуществе должника поступает не в момент возбуждения исполнительного производства, судебный пристав может наложить запрет на имущество должника или объявить в розыск имущество только по имеющимся у него данным, представленным взыскателем. Взыскатель в заявлении о возбуждении исполнительного производства указывал на то, что у должника имеются права требования к дебиторам, в связи с чем 13 марта 2023 года наложен арест на дебиторскую задолженность.

Дальнейшие заявления взыскателя об объявлении должника (имущества) в розыск не удовлетворены, поскольку были исполнены ранее, в рамках исполнительных производств об обеспечении иска розыск имущества осуществляется только при наличии конкретного имущества. При выявлении иных счетов объявлен розыск в отношении установленного имущества.

Кроме того, положения части 1 статьи 50 Закона об исполнительном производстве не обязывают судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица направлять взыскателю информацию о ходе исполнительного производства, о производимых действиях, в связи с чем сам по себе факт неуведомления взыскателя о совершаемых действиях в рамках исполнительного производства не может являться основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

В целях реализации права сторон исполнительного производства на ознакомление с материалами исполнительного производства без личного посещения отделения судебных приставов Федеральной службой судебных приставов обеспечена возможность ознакомления и бесплатного получения процессуальных документов, вынесенных в электронной форме, информации о ходе исполнительного производства посредством Единого портала государственных услуг (приказ от 19 июня 2020 года №475 ФССП России).

Таким образом, материалы исполнительного производства свидетельствуют о том, что в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем предпринимались меры, направленные на исполнение решения суда, порядок совершения указанных действий не нарушен. По обращениям взыскателя должностным лицом направлена информация о проводимых мероприятиях в рамках возбужденного исполнительного производства.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение действий, предусмотренных законом, что не нашло подтверждение в ходе рассмотрения административного дела.

При изложенных обстоятельствах суд не усматривает оснований для признания бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей и считает необходимым в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Кроме того, в нарушение пункта 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административным истцом допустимых и достоверных доказательств того, что оспариваемым бездействием нарушены его права, свободы и законные интересы, возложены дополнительные обязанности, не представлено.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 175, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 16 ░░░░░░ 2024 ░░░░

░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.