Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-174/2019 ~ М-178/2019 от 11.11.2019

Дело № 2а – 174/2018

57RS0025-01-2019-000218-41

Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

«29» ноября 2019 года город Новосиль.

Новосильский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего - судьи Авдониной И. Н.,

при секретаре судебного заседания Касьяновой М.В.,

с участием:

прокурора Новосильского района Орловской области в лице заместителя прокурора Назаровой Е.В.,

представителя административного истца – Алтуниной Ю.А., действующего от имени и в интересах Межмуниципального отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации «Новосильское» (МО МВД России «Новосильское») на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале суда, административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Новосильское» к Белолипецкому Ю.Е. об установлении административного надзора,

установил:

МО МВД России «Новосильское» в лице начальника Гаранина В.С. обратился в суд с указанным выше административным исковым заявлением к административному ответчику Белолипецкому Ю.Е. с требованиями: установить административный надзор в отношении Бололипецкого Юрия Евгеньевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок 3 года, с установлением административных ограничений в виде: 1) запрещения пребывания вне жилого помещения и иного помещения, являющегося местом жительства, поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут ежедневно; 2) запрещения выезда за пределы территории Орловской области; 3) обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Административные исковые требования мотивированы следующим.

Белолипецкий Ю.Е. осужден Новосильским районным судом Орловской области ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.166 УК РФ к лишению свободы на срок <данные изъяты>, на основании ч.5 ст.69 УК РФ присоединено частично неотбытое наказание по приговору мирового судьи судебного участка Новосильского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ (ч.1 ст.167, ч.1 ст.325 УК РФ, с применением ч.2 ст.69 УК РФ, ч.5 ст.69 УК РФ (частично неотбытое наказание по приговору Новосильского районного суда Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ по п. «в» ч.2 ст.166 и п. «в» ч.2 ст.158 УК РФ)), всего к отбытию определено <данные изъяты>. При этом Белолипецкому Ю.Е. было зачтено в срок отбытия наказания содержание под стражей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В период отбывания наказания, с учётом постановления Калининского районного суда г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ (с учётом постановления того же суда от ДД.ММ.ГГГГ), вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, приговор Новосильского районного суда Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ приведен в соответствие с Федеральным законом от 03.07.2016 года №323-ФЗ и Белолипецкому Ю.Е. снижено наказание до 5 лет 5 месяцев лишения свободы. Белолипецкий Ю.Е. освобождён из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по отбытию наказания, убыл на постоянное место жительство в <адрес>. Имея непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, Белолипецкий Ю.Е. совершил два административных правонарушения в 2019 году, предусмотренные ч.3 ст.12.8 КоАП РФ. С учётом указанных обстоятельств, ссылаясь на п. 1 ч. 1 ст.3 и п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец инициировал обращение в суд.

В судебном заседании представитель административного истца Алтунина Ю.А. заявленные требования поддержала, обосновывая доводами, изложенными в административном исковом заявлении и приведенными выше.

Административный ответчик Белолипецкий Ю.Е. в судебное заседание, о времени и месте которого извещался надлежащим образом, не явился. Посредством телефонной связи просил рассмотреть дело в его отсутствие, сославшись на нахождение за пределами Орловской области, возражал против удовлетворения требований административного истца.

Прокурор Назарова Е.В. полагала административное исковое заявление законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Заслушав представителя административного истца, прокурора, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Явка административного ответчика Белолипецкого Ю.Е. в судебное заседание судом обязательной не признавалась, административный ответчик просил о рассмотрении дела в его отсутствие, выразив правовую позицию относительно заявленных требований, возражений от участников судебного заседания о возможности рассмотрения административного дела в отсутствие административного ответчика не последовало. При таких обстоятельствах, суд счёл возможным рассмотреть административное дело в отсутствие Белолипецкого Ю.Е., в виду достаточности доказательств, представленных стороной административного истца.

В силу статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) суд рассматривает дела об установлении административного надзора.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, регламентированы Федеральным законом №64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Федеральный закон №64-ФЗ).

В соответствии со статьёй 6 Федерального закона №64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Аналогичное положение содержится в статье 270 КАС РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи1 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается за лицами, освобождаемыми или освобождёнными из мест лишения свободы для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона №64-ФЗ).

В силу положений пункта 1 части 1 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Административный надзор в отношении лиц, указанных в части 1 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (пункт 2 части 3 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ).

Пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ установлено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом, установление административного ограничения в виде обязательной явка от одного до четырёх раз в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в силу пункта 1 части 2 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ, является обязательным.

На основании пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трёх лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Срок административного надзора исчисляется для лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора (пункт 2 части 3 статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает срок административного надзора и конкретные административные ограничения.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что Белолипецкий Ю.Е. осужден Новосильским районным судом Орловской области ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> (преступление средней тяжести) к лишению свободы на срок <данные изъяты>, на основании ч.5 ст.69 УК РФ присоединено частично неотбытое наказание по приговору мирового судьи судебного участка Новосильского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ (ч.1 ст.167, ч.1 ст.325 УК РФ, с применением ч.2 ст.69 УК РФ, ч.5 ст.69 УК РФ (частично неотбытое наказание по приговору Новосильского районного суда Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ по п. «в» ч.2 ст.166 (тяжкое преступление) и п. «в» ч.2 ст.158 УК РФ)), всего к отбытию определено 6 лет лишения свободы в исправительной колонии общего режима. При этом Белолипецкому Ю.Е. было зачтено в срок отбытия наказания содержание под стражей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В период отбывания наказания, с учётом постановления Калининского районного суда г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ (с учётом постановления того же суда от ДД.ММ.ГГГГ), вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, приговор Новосильского районного суда Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ приведен в соответствие с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ и Белолипецкому Ю.Е. снижено наказание до <данные изъяты> лишения свободы. Белолипецкий Ю.Е. освобождён из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания (л.д. 8-10, 15-40).

Согласно пункту «г» части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, погашается по истечении шести лет после отбытия наказания.

Учитывая вышеприведенные положения уголовного закона, срок погашения судимости Белолипецкого Ю.Е. по приговору Новосильского районного суда Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ истекает ДД.ММ.ГГГГ. Доказательств снятия в установленном законом порядке судимости в отношении Белолипецкого Ю.Е. по указанному приговору не имеется.

После освобождения из мест лишения свободы Белолипецкий Ю.Е. проживает и зарегистрирован по адресу: <адрес>; по месту жительства зарекомендовал себя удовлетворительно, жалоб в адрес администрации Новосильского района Орловской области в его отношении не поступает; проживает один без семьи; на учётах у врачей нарколога и психиатра не состоит; не трудоустроен. Из рапорта-характеристики ст. УУП МО МВД РФ «Новосильское» следует, что Белолипецкий Ю.Е. по месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб со стороны соседей в отношении его не поступало, привлекался к административной ответственности по ч.3 ст. 12.8 КоАП РФ (л.д. 11-14, 56-57).

В течение 2019 года Белолипецкий Ю.Е. в период непогашенной судимости за совершение тяжкого преступления, дважды совершил административные правонарушения, предусмотренные частью 3 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) в один и тот же день – ДД.ММ.ГГГГ, за что подвергнут административным наказаниям, а именно: - ДД.ММ.ГГГГ по постановлению и.о. мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> по части 3 статьи 12.8 КоАП РФ (административное правонарушение совершено в <адрес> в 04 часа 15 минут) к административному аресту на срок 10 суток; - ДД.ММ.ГГГГ по постановлению мирового судьи судебного участка Новосильского района Орловской области по части 3 статьи 12.8 КоАП РФ (административное правонарушение совершено на территории Новосильского района Орловской области в 06 часов 05 минут) к административному аресту на срок 10 суток.

Факты привлечения к административной ответственности Белолипецкого Ю.Е. не оспорены и подтверждаются справкой (ИБД «Регион») МО МВД РФ «Новосильское» (л.д. 7), постановлениями о назначении административного наказания, вступившими в законную силу (л.д. 36-39).

Административное исковое заявление подано в суд надлежащим лицом – руководителем территориального органа полиции – начальником МО МВД России «Новосильское» Гараниным В. С. (л.д. 41-55).

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что Белолипецкий Ю.Е., освобожденный из мест лишения свободы, в период непогашенной и неснятой в установленном законом порядке судимости за совершение тяжкого преступления, дважды привлекался в течение года к административной ответственности за правонарушения в области дорожного движения, предусмотренные частью 3 статьи 12.8 КоАП РФ, в связи с чем, предусмотренные законом основания для установления в его отношении административного надзора, имеются.

Однако, срок административного надзора, об установлении которого просит административный истец – в 3 года, не может быть установлен в отношении административного ответчика, поскольку данное требование противоречит положениям пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ.

Административным истцом не учтено, что срок погашения судимости Белолипецкого Ю.Е. по приговору Новосильского районного суда Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ исчисляется со дня его освобождения по отбытию срока наказания, то есть с ДД.ММ.ГГГГ и судимость погашается ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, срок административного надзора, заявленный к установлению административным истцом в 3 года, с учётом поступления административного иска в суд – ДД.ММ.ГГГГ и дальнейшим временем, необходимым для вступления решения суда в законную силу и постановки на административный учёт, свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В связи с чем, административные исковые требования в части установления административного надзора на срок 3 года, не законны и не обоснованы, соответственно удовлетворению в данной части не подлежат.

При определении и установлении Белолипецкому Ю.Е. срока административного надзора и видов административных ограничений суд учитывает обстоятельства, тяжесть и характер совершенного им преступления; характер и обстоятельства совершенных административных правонарушений; сведения, характеризующие его поведение в период после отбывания наказания; его отношение к труду; и считает, что в отношении административного ответчика целесообразно установление административного надзора сроком на 2 года с установлением административных ограничений в период административного надзора в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут ежедневно; запрещения выезда за пределы территории Орловской области; обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора в отношении Белолипецкого Ю.Е. в 2 года с установлением вышеуказанных административных ограничений, по убеждению суда, будет являться необходимой, соразмерной и оправданной мерой, обусловленной интересами общественной безопасности, соответствовать задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, перечисленными в статье 3 Федерального закона №64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Срок административного надзора в отношении Белолипецкого Ю.Е. подлежит исчислению со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ.

Поскольку административный истец освобождён от уплаты государственной пошлины при подаче административного иска в суд на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, то с административного ответчика в соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет муниципального образования «Новосильский район Орловской области» в размере <данные изъяты>.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ 2 (░░░) ░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░: 1) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ 22 ░░░░░ 00 ░░░░░ ░░ 06 ░░░░░ 00 ░░░░░ ░░░░░░░░░; 2) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░; 3) ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 (░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░.