Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-6193/2022 ~ М-4709/2022 от 08.07.2022

Дело № 2а-6193/2022

УИД 23RS0040-01-2022-005760-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    г. Краснодар                                                               30 августа 2022 года

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи                 Гусакова Я.Е.,

при секретаре                             Гущиян И.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Алиева М. Б. к ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Краснодару, начальнику ЦАФАП в области дорожного движения ГИБДД Безродному Д. В. об оспаривании действий и возложении обязанности аннулировать сведения о наложении административного штрафа,

установил:

Алиев М.Б. обратился в суд с административным иском к ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Краснодару, начальнику ЦАФАП в области дорожного движения ГИБДД Безродному Д. В. об оспаривании действий и возложении обязанности аннулировать сведения о наложении административного штрафа.

В обоснование требований указал, что он является собственником транспортного средства с государственным номерным знаком №. В мае 2021 года в личном кабинете «Госуслуги» появилось уведомление о том, что ему назначен штраф в размере 250000 руб. за административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, на основании постановления по делу об административном правонарушении от 29.04.2021 №. Поскольку никаких правонарушений административный истец не совершал, он обратился в ОБ ДПС ГИБДД УМВД по г. Краснодару с заявлением о предоставлении копии указанного постановления, а также иных материалов дела об административном правонарушении. Заявление, поданное через представителя непосредственно в ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Краснодару, было оставлено без ответа. В связи с чем, 22.06.2021 года было направлено повторно заявление о предоставлении материалов дела, а также копии указанного постановления по делу об административном правонарушении через интернет - приемную УГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю. В ответ на указанное обращение сообщено о том, что испрашиваемое постановление вынесено в отношении другого лица, в связи с чем было отказано в предоставлении испрашиваемой информации. В связи с данным обстоятельством, истец обратился к административному ответчику с заявлением об аннулировании записи из базы данных наложенных штрафов. В ответ на его обращение от 22.06.2021 года о предоставлении копии протокола № от 29.04.2021 об административных правонарушениях, а также полного материала по делу об административном правонарушении, было сообщено о том, что представитель не направил заверенную копию доверенности на право представления интересов. С действиями административного ответчика административный истец не согласен, считает их незаконными и необоснованными, поскольку обращение от 05.11.2021 года об аннулировании сведений о наложении штрафа, было направлено представителем в электронном виде, соответственно и доверенность на право представления интересов была направлена в отсканированном виде, а не в форме копии как указывает своем ответе административный ответчик. Между тем, согласно ответу административного ответчика от 22.07.2021 штраф, наложенный постановлением по делу об административном правонарушении от 29.04.2021 №, к Алиеву М.Б. ни какого отношения не имеет, однако в базе по наложению штрафов по настоящее время имеется информация. Согласно протоколу осмотра доказательств усматривается, что по сведениям сайта «РосШтрафы» при проверке на наличие административных штрафов на т/с принадлежащее Алиеву М. Б. с государственным номером №, номер свидетельства транспортного средства 50 51 760361, установлено наличие сведений о нарушении: Место нарушения: Динской p-он д.г. Краснодар -              г. Кропоткин - граница Ставропольского края км. 33 050, Дата: 26 апреля 2021 сумма 250 000 руб. статья: 12.21.1 часть 2, также представлены фото нарушения в количестве 2 штуки, а также указаны реквизиты для оплаты административного штрафа. Поскольку из ответа административного ответчика усматривается, что номер постановления об административном правонарушении вынесен в отношении иного лица, считает, что необходимо аннулировать указанную запись с базы данных наложенных штрафов на принадлежащее Алиеву М. Б. транспортное средство. Указанные обстоятельства явились поводом для обращения в суд.

На основании изложенного просит суд признать действия ОБ ДПС УГИБДД МВД по Краснодарскому краю в опубликовании сведений на сайте «РосШтрафы», а также в личном кабинете Алиева М. Б. «Госуслуги» о наложении административного штрафа в размере 250 тысяч рублей за административное правонарушение, предусмотренное ч. 2                    ст. 12.21.1 КоАП РФ, на основании постановления по делу об административном правонарушении от 29.04.2021                                             №, незаконными. Обязать ОБ ДПС УГИБДД МВД по Краснодарскому краю аннулировать сведения на сайте «РосШтрафы», а также в личном кабинете Алиева М. Б. «Госуслуги» о наложении административного штрафа в размере 250 тысяч рублей за административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, на основании постановления по делу об административном правонарушении от 29.04.2021 №.

    Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Административный истец просит дело рассмотреть в его отсутствие, данными о причинах неявки иных лиц суд не располагает, заявление о рассмотрении дела в их отсутствие не поступило.

    В соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ, лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

    Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Исследовав материалы дела, и, дав оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Рассматривая заявленные требования по существу, суд приходит к следующим выводам.

Признание незаконными действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возможно при наличии совокупности двух условий: несоответствие их закону и нарушение прав, свобод заявителя оспариваемыми действиями (бездействием).

Как установлено судом и следует из протокола осмотра доказательств № от 02.08.2021 по сведениям сайта «РосШтрафы» при проверке на наличие административных штрафов на т/с, принадлежащее Алиеву М. Б., с государственным номером №, номер свидетельства транспортного средства 50 51 760361, установлено наличие сведений о нарушении: Место нарушения: Динской p-он д.г. Краснодар -               г. Кропоткин - граница Ставропольского края км. 33 050, Дата: 26 апреля 2021 сумма 250 000 руб. статья: 12.21.1 часть 2, также представлены фото нарушения в количестве 2 штуки, а также указаны реквизиты для оплаты административного штрафа.

Из ответа ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 22.07.2021 на запрос административного истца следует, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено в отношении иного лица.

Административный истец просит суд признать действия ОБ ДПС УГИБДД МВД по Краснодарскому краю в опубликовании сведений на сайте «РосШтрафы», а также в его личном кабинете «Госуслуги» о наложении административного штрафа в размере 250 000 рублей за административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, на основании постановления по делу об административном правонарушении    от 9.04.2021 №, незаконными, а также обязать ОБ ДПС УГИБДД МВД по Краснодарскому краю аннулировать сведения на сайте «РосШтрафы», а также в личном кабинете Алиева М. Б. «Госуслуги» о наложении административного штрафа.

Поскольку постановление по делу об административном правонарушении 18№ от 29.04.2021 вынесено не в отношении Алиева М.Б., то оснований предоставлять запрашиваемую информацию административному истцу не имелось.

Кроме того установлено, что на обращение направлен ответ о том, что предоставляемый с запросом в качестве подтверждения соответствующих полномочий электронный образ нотариальной доверенности был не заверен надлежащим образом, в связи с чем он не может служить документом, подтверждающим полномочия лица, подписавшего запрос.

Согласно п. 5.26 5.26 "ГОСТ Р 7.0.97-2016. Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов" (утв. Приказом Росстандарта от 08.12.2016 N 2004-ст) (ред. от 14.05.2018) отметка о заверении копии оформляется для подтверждения соответствия копии документа (выписки из документа) подлиннику документа. Отметка о заверении копии проставляется под реквизитом "подпись" и включает: слово "Верно"; наименование должности лица, заверившего копию; его собственноручную подпись; расшифровку подписи (инициалы, фамилию); дату заверения копии (выписки из документа).

Сведений о предоставлении надлежаще заверенной копии доверенности при направлении запроса административному ответчику не имеется.

Кроме того, Управление ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю модератором интернет-порталов «РосШтрафы» и «Госуслуги» не является и соответственно информацию об административных штрафах не направляет.

Как указывает административный ответчик Центром автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по    Краснодарскому краю    постановления по делам об административных правонарушениях выносятся в результате фиксаций техническими средствами, работающими в автоматическом режиме с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функцию фотосъемки, без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ, согласно данным, указанным в Федеральной информационной системе ГИБДД и направляются на почту для их последующей отправки по месту регистрации транспортного средства, которое указывают собственники (владельцы) при оформлении регистрационных документов транспортного средства, в трехдневный срок, предусмотренный частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, заказным почтовым отправлением.

Оплата почтовых    расходов    по доставке     постановлений по делам об Административных правонарушениях осуществляется за счет средств субъекта РФ. Финансирование отправки постановлений возложено на государственное казенное учреждение Краснодарского края «Безопасный регион» (далее - «ГКУ КК «Безопасный регион»), которое в результате проведенных торгов заключило контракт с ООО «Национальная почтовая служба».

В соответствии с указанным контрактом ООО «Национальная почтовая служба» обязуется оказывать ГКУ КК «Безопасный регион» услугу по информированию граждан о правилах и требованиях в области обеспечения безопасности дорожного движения (получение информации в электронном виде, ее печать, подготовка к пересылке, пересылка и доставка получателю заказного почтового отправления) в соответствии с требованиями нормативных документов Российской Федерации.

Доставление почтовой корреспонденции согласно заключенному контракту находится в ведении ООО «Национальная почтовая служба»,                    г. Краснодар, ул. Базовская Дамба, 6, 350033.

Центр является получателем оперативной информации о статусах заказных почтовых отправлений в транспортном формате в электронном виде.

Центр исполнил свое обязательство о направлении в адрес Алиева М. Б. копии постановления по делу об административном правонарушении 18№ от 29.04.2021г., что подтверждается штриховым почтовым идентификатором (ШПИ) №, указанным на оборотной стороне указанного постановления.

Согласно информации ООО «Национальная почтовая служба» адресату оставлялись извещения о необходимости получения почтового отправления №, однако на 31.05.2021 указанное почтовое осталось не востребовано и передано на хранение.

На основании изложенного, суд считает, что административные исковые требования удовлетворению не подлежат, поскольку отсутствуют доказательства виновных действий административных ответчиков, которые повлекли нарушение прав и законных интересов Алиева М.Б.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░. ░. ░ ░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

    ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░

    ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░                     ░.░. ░░░░░░░