Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2а-254/2018 ~ М-305/2018 от 05.12.2018

<...>

Решение

Именем Российской Федерации

№ 2а-254/2018

    25 декабря 2018 года                                  гор. Петропавловск-Камчатский

35 гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Михеева Д.В., при секретаре судебного заседания Панковой М.Л., с участием административного истца Дмитриева С.В. и представителя административного ответчика войсковой части № Чухман А.В., в открытом судебном заседании, рассмотрев административное дело № 2а-254/2018, возбужденное по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <...> Дмитриева С.В. об оспаривании отказа Минобороны РФ в лице руководителя Департамента транспортного обеспечения в выдаче ему справки о непредоставлении при увольнении с военной службы социальной гарантии по проезду и перевозке личного имущества,

установил:

Административный истец Дмитриев просит суд обязать Минобороны РФ выдать ему справку о непредоставлении при увольнении с военной службы социальной гарантии по проезду и перевозке личного имущества (далее – Справка), что до 29 марта 2018 года было предусмотрено п. 70 Руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации утвержденного приказом Министра обороны РФ от 6 июня 2001 года № 200 (далее – Руководство), а с 30 марта 2018 года – п. 68 Порядка, случаев и особенностей оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчетности по ним и организации контроля за их использованием и установлении категорий проезда военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на железнодорожном, воздушном, водном и автомобильном (за исключением такси) транспорте, определенного приказом Министра обороны РФ от 27 декабря 2017 года № 815 (далее – Порядок).

В обоснование данного своего требования истец указывает на то, что Справка ему выдана не была, несмотря на то, что ее выдача была определена приказом об исключении его из списков личного состава воинской части, в ее выдаче ранее ему никто не отказывал, однако в ноябре 2018 году на его обращение в Минобороны РФ с просьбой о выдаче Справки он получил отказ.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве административного соответчика командира войсковой части № Чухман А.В. заявленных требований не признала, указав на то, что войсковая часть №, как правопреемник войсковой части № не располагает какими-либо документами относительно обстоятельств увольнения с военной службы и исключения административного истца из списков личного состава воинской части в 2006 году.

Будучи надлежащим образом извещенными о дате и времени судебного заседания Минобороны РФ и привлеченный к участию в деле в качестве административного соответчика командир войсковой части № своих представителей в суд не направили, о причинах неявки суд не известили, мнения относительно иска не представили.

Выслушав объяснения истца и представителя командира войсковой части №, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из приведенных ниже доказательств, административный истец Дмитриев проходил военную службу по контракту в войсковой части № по 31 июля 2006 года, а с указанной даты исключен из списков личного состава воинской части как уволенный с военной службы в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта.

В приказе командира воинской части об исключении Дмитриева из списков личного состава предписано выдать ему справку на бланке ВПД ф. 1 о неиспользовании воинских перевозочных документов для проезда к избранному месту жительства, а также перевозку домашних вещей в 20-ти тонном контейнере.

Приведенные обстоятельства прохождения Дмитриевым военной службы, помимо письменных и устных объяснений сторон, подтверждаются исследованными в судебном заседании: выписками из приказов командующего Тихоокеанским флотом от 14 июля 2006 года № и командира войсковой части № от 24 июля 2016 года №, копией ответа Дмитриеву руководителя Департамента транспортного обеспечения Минобороны РФ А. Ярошевича от 23 ноября 2018 года №.

В соответствии с п. 1 ст. 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (далее – Закон) военнослужащие имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом на избранное место жительства при увольнении с военной службы.

Согласно п. 1.2 этой же статьи закона, военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при увольнении с военной службы, кроме того, имеют право на перевоз на безвозмездной основе до 20 тонн личного имущества в контейнерах от прежнего места жительства на новое железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, - другими видами транспорта (за исключением воздушного). В случае перевоза личного имущества в отдельном вагоне, багажом и мелкой отправкой им возмещаются фактические расходы, но не выше стоимости перевоза в контейнере массой 20 тонн.

Пунктом 70 Руководства, действовавшего с 2001 года по март 2018 года, было определено, что военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, которые при увольнении с военной службы не избрали места жительства, и в связи с этим зачислялись на учет в военных комиссариатах по месту увольнения с военной службы, воинские части выдавали требования формы 1, в которых производилась запись о том, что военнослужащему при увольнении воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества не выдавались. Эта запись заверялась подписью соответствующих должностных лиц, указанных в п. 23 Руководства, и гербовой мастичной печатью.

Согласно п. 69 Руководства, о выданных увольняемому военнослужащему воинских перевозочных документах (денежных средствах) на проезд и перевозку личного имущества производилась запись в денежном аттестате, предписании.

Пунктом 70 Руководства также было определено, что военные комиссариаты по месту учета уволенных военнослужащих на основании их рапортов и указанных требований формы 1 выдавали им воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества в установленном порядке к избранному месту жительства один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы.

В соответствие с п. 68 Порядка военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, которые при увольнении с военной службы не избрали место жительства и в связи с этим зачисляются на пенсионный (воинский) учет в военном комиссариате по месту увольнения с военной службы, при исключении из списков личного состава воинской части по месту прохождения военной службы выдается справка, в которой указывается, что военнослужащему (указываются воинское звание, фамилия и инициалы) при увольнении с военной службы социальная гарантия по проезду и (или) перевозке личного имущества, а также по проезду членов семьи военнослужащего-гражданина (указываются степень родства членов семьи военнослужащего-гражданина, фамилии и инициалы супруги (супруга) и лиц, находящихся на иждивении военнослужащего-гражданина, фамилии, инициалы и даты рождения детей) не предоставлялась. В справке также указываются места жительства военнослужащего и членов семьи военнослужащего-гражданина при увольнении военнослужащего (военнослужащего-гражданина) с военной службы.

Согласно этому же пункту Порядка, гражданам, уволенным с военной службы, в военных комиссариатах по месту пенсионного (воинского) учета выдаются воинские перевозочные документы для проезда и перевозки личного имущества от места жительства, указанного в справке, к избранному месту жительства один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения военнослужащего с военной службы, с учетом изменений возраста детей военнослужащего-гражданина, состава семьи и выбора места жительства, произошедших после увольнения военнослужащего с военной службы. Основанием для выдачи воинских перевозочных документов являются следующие документы: 1) заявление гражданина о выдаче воинских перевозочных документов, 2) документ, удостоверяющий личность гражданина, 3) выписка из приказа командира воинской части об исключении военнослужащего из списков личного состава воинской части, 4) справка, указанная в пункте 68 Порядка, и документ, подтверждающий место жительства военнослужащего и членов семьи военнослужащего-гражданина на момент увольнения военнослужащего с военной службы, если эти сведения не указаны в справке.

Частью 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов.

Таким образом, поскольку право бывшего военнослужащего на проезд и перевоз на безвозмездной основе личного имущества к избранному месту жительства после увольнения с военной службы, предусмотрено ст. 20 Закона, и военнослужащий вправе, в соответствие с п. 70 Руководства и п. 68 Порядка, реализовать его независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы, учитывая, что в силу п. 68 Порядка, основанием для выдачи воинских перевозочных документов является также и Справка, то отказ в выдаче такой справки Дмитриев обоснованно расценил как препятствие в реализации им указанного права.

Принимая во внимание, что, как видно из исследованных в суде выписк4и из приказа командира войсковой части № от 24 июля 2016 года № об исключении Дмитриева из списков личного состава воинской части и предписания для убытия в военный комиссариат для постановки на воинский учет после увольнения с военной службы от 31 июля 2006 года №, несмотря на указание в приказе о необходимости выдачи Справки, она, согласно содержанию предписания и объяснениям в суде истца, выдана последнему не была, а материалы личного дела Дмитриева, исследованные в судебном заседании, включая лист беседы с ним перед увольнением командира войсковой части, не содержат данных о том, что Дмитриев избрал место жительства перед увольнением, суд находит административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

При этом, учитывая справку войсковой части № от 24 декабря 2018 года № и объяснения в суде представителя командира данной воинской части о том, что правопреемником войсковой части № с 2012 года является войсковая часть №, а именно ее самостоятельное подразделение в Камчатском крае – войсковая часть №, суд считает возможным обязанность по выдаче Дмитриеву Справки в соотвествии с п. 68 Порядка возложить на командира войсковой части №.

Доводы представителя командира войсковой части № направленные к иной оценке изложенных обстоятельств, суд отвергает как несостоятельные, по тем же, приведенным выше, основаниям.

На основании вышеизложенного и руководствуюсь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░░ 24 ░░░░ 2006 ░░░░ № ░ ░. 68 ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░ 27 ░░░░░░░ 2017 ░░░░ № 815.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ 35 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

<...>

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░                                   ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░                                     ░.░. ░░░░░░░