Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-763/2023 ~ М-413/2023 от 28.03.2023

Дело № 2а-763/2023                                                              25RS0039-01-2023-000710-45

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

19 мая 2023 года                                                  с. Вольно-Надеждинское

Надеждинский районный суд Приморского края

в составе судьи Прытковой М.В.,

при секретаре Мещеряковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Старостина ФИО7 к администрации Надеждинского муниципального района о признании решения незаконным и возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Старостин В.А. обратился в суд с административным исковыми требованиями к администрации Надеждинского муниципального района о признании отказа ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении земельного участка площадью 659,6 кв.м по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ№ незаконным и возложении обязанности устранить нарушение прав, а именно с момента вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявление от ДД.ММ.ГГГГ№ по существу.

В обоснование исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию Надеждинского муниципального района с заявлением № о предоставлении земельного участка, площадью 659,6 кв.м в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – ФЗ № 119-ФЗ), ДД.ММ.ГГГГ администрацией Надеждинского муниципального района ему в предоставлении данного земельного участка отказано со ссылкой на п. 1 ст. 7 ФЗ № 119-ФЗ в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик приостановил рассмотрение заявления от ДД.ММ.ГГГГ, указав, что участок истца входит в состав садоводческого некоммерческого товарищества «Огонек» (далее - СНТ «Огонёк») – участок № и предложил варианты получения иных земельных участков. Однако, территория других земельных участков истца не устраивает, ему необходим именно испрашиваемый земельный участок.

Вместе с тем, в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) сведения о регистрации чьего-либо права на земельный участок № в СНТ «Огонёк» не содержится. На местности признаков существования, пользования участком не имеется.

Ссылаясь на ст. 218, пп. 1 п. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) просил признать отказ администрации Надеждинского муниципального района незаконным и возложить обязанность рассмотреть заявление от ДД.ММ.ГГГГ по существу.

В судебное заседание административный истец Старостин В.А. не явился, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, на исковых требованиях настаивал по доводам, в нем изложенным, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица – СНТ «Огонек» в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка участников судопроизводства не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Представитель административного ответчика администрации Надеждинского муниципального района Манаева М.Ю., действующая на основании доверенности в судебном заседании исковые требования не признала, полагала отказ в удовлетворении заявления Старостина В.А. от ДД.ММ.ГГГГ № законным и обоснованным. Дополнительно пояснила, что заявление административного истца действительно поступило в администрацию Надеждинского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ посредством системы ФИС «На Дальний Восток», ДД.ММ.ГГГГ рассмотрение заявления приостановлено, т.к. испрашиваемый административным истцом земельный участок входит в состав территории СНТ «Огонёк», имеет №, в связи с чем, Старостину В.А. предложены варианты получения иных земельных участков, однако истец от предложенных вариантов отказался. ДД.ММ.ГГГГ административному истцу отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка на основании п. 1 ст. 7 ФЗ № 119-ФЗ. Кроме того, в представленных Старостиным В.А. к заявлению от ДД.ММ.ГГГГ документах справка СНТ «Огонёк» о том, что указанный земельный участок не входит в границы СНТ «Огонёк», а также схема его размещения, отсутствовала. Считает, наличие указанной справки, не влияет на законность отказа в предоставлении испрашиваемого административным истцом земельного участка, т.к. председатель СНТ «Огонёк» не является специалистом в области землеустройства, в связи с чем, данная ею справка не свидетельствует о том, что данный земельный участок не входит в состав территории СНТ «Огонёк».

Заслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.1 и п. 2 ч. 9 данной статьи (нарушения оспариваемым решением прав, свобод и законных интересов административного истца, соблюдение сроков обращения в суд), возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и п. 4 ч. 9 указанной статьи (законности вынесенного решения), - на орган, принявший оспариваемое решение.

В соответствии с Федеральным законом № 119-ФЗ гражданину на основании его заявления однократно может быть предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный на территории одного из указанных в статье 1 настоящего Федерального закона субъектов Российской Федерации (далее - земельный участок), площадь которого не превышает одного гектара.

В силу п. 1 ст. 7 указанного Федерального закона № 119-ФЗ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование в случае, если испрашиваемый земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды.

В ходе судебного разбирательства установлено и следует из материалов дела, что Старостин В.А. ДД.ММ.ГГГГ посредством системы ФИС «На Дальний Восток» обратился в администрацию Надеждинского муниципального района с заявлением о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка площадью 659,6 кв. м, расположенного в кадастровом квартале №, которое зарегистрировано с присвоением номера №.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик приостановил рассмотрение указанного заявления от ДД.ММ.ГГГГ, указав, что участок истца входит в состав СНТ «Огонёк» и предложил варианты получения иных земельных участков.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Надеждинского муниципального района принято решение об отказе в удовлетворении заявления Старостина В.А. от ДД.ММ.ГГГГ № со ссылкой на п.1 ст. 7 Федерального закона № 119-ФЗ, поскольку земельный участок находится в пользовании, владении, наследстве или аренде.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ, представленной председателем СНТ «Огонёк» и схемы размещения земельного участка, площадью 659,6 кв.м, расположенного в кадастровом квартале № следует, что испрашиваемый административным истцом земельный участок не входит в границы СНТ «Огонёк».

Из информации, предоставленной Артемовским межмуниципальным отделом Управления Росреестра по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № Исх -16-02-06119/23, представленной по запросу суда следует, что в органах Росреестра свидетельство на право собственности на землю на земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес> отсутствует. Согласно журналу выданных свидетельства Комитета по земельным ресурсам <адрес> № б/н, информация о выделении земельного участка № <адрес>, отсутствует.

Доказательств обратного, административным ответчиком не представлено.

При установленных по делу обстоятельствах решение администрации Надеждинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Старостину В.А. в предоставлении земельного участка площадью 659,6 кв. м, по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ № признается не основанным на законе и нарушающим права и свободы административного истца, не соответствующим положениям Федерального закона № 119-ФЗ.

Исходя из содержания ч. 1 ст. 227 КАС РФ решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Поскольку оспариваемый отказ администрации Надеждинского муниципального района не соответствует требованиям закона и препятствует административному истцу в реализации права на получение в безвозмездное пользование земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом № 119-ФЗ, суд признает решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Старостину В.А. в предоставлении земельного участка площадью 659,6 кв. м, по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ №, незаконным.

С целью восстановления нарушенных прав административного истца, на основании положений п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, суд возлагает на административного ответчика администрацию Надеждинского муниципального района обязанность повторно рассмотреть заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы на кадастровом плане территории.

Руководствуясь ст.178-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░8 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 659,6 ░░.░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░9 ░░ ░░.░░.░░░░ №.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░10 ░░░░░░░░░░ ░░░11 ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ 659,6 ░░.░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░                                                     ░.░. ░░░░░░░░