Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-5728/2023 ~ М-4005/2023 от 02.05.2023

                                                Дело № 2а-5728/2023

                                                УИД: 50RS0002-01-2023-004788-11

                                                РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2023 г.                                           г. Видное Московской области

Видновский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Титова А. Н.,

при секретаре Павлово Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФИО7, ФИО8 о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в не взыскании присужденных судом сумм,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ФИО11 о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в не взыскании присужденных судом сумм. Просила с учетом уточнения признать незаконными действия административного ответчика по недовзысканию причитающейся по исполнительному листу ФС № от ДД.ММ.ГГГГ неустойки по день фактического исполнения решения суда за период с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб. за каждый день просрочки и бездействие по не рассмотрению в установленный законом срок заявления о возобновлении исполнительного производства и не совершение исполнительских действий; Обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения путем надлежащего полного исполнения исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ и взыскать в пользу административного истца неустойку в размере <данные изъяты> руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование административного иска указано, что Видновским городским судом Московской области на основании решения по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, взыскателю ФИО1 был выдан исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности в общей сумме <данные изъяты> руб., а также неустойку за просрочку исполнения обязанности по возмещению расходов на устранение недостатков объекта долевого строительства начиная с ДД.ММ.ГГГГ и продолжать взыскание по момент передачи денежных средств на устранение недостатков в размере <данные изъяты> руб. ежедневно в отношении должника ФИО12 ОГРН №, ИНН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, Юридический адрес: <адрес>.

Исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ был предъявлен под отметку в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается приложенной к административному исковому заявлению копией Заявления о возбуждении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 было возбуждено исполнительное производство №.

В пользу Административного Истца ДД.ММ.ГГГГ была перечислена сумма <данные изъяты> руб., что подтверждается банковской справкой по операции.

Административный Истец после получения вышеуказанной суммы добросовестно ожидал также перевода причитающейся по судебному акту неустойки за просрочку исполнения обязанности по возмещению расходов на устранение недостатков объекта долевого строительства начиная с ДД.ММ.ГГГГ и продолжать взыскание по момент передачи денежных средств на устранение недостатков в размере <данные изъяты> руб. ежедневно. Однако данная неустойка не поступила на счет Административного Истца.

Не найдя в ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте ФССП информацию об исполнительном производстве, возбужденном на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, не обладая точной информацией о статусе данного исполнительного производства и не получая никаких постановлений по данному исполнительному производству от судебного пристава-исполнителя, ДД.ММ.ГГГГ Административным Истцом нарочно было подано Заявление о возобновлении исполнительного производства с целью обязать судебного пристава-исполнителя исполнить надлежащим образом до конца требования предъявленного исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ в части взыскания неустойки по фактический день.

А именно в данном заявлении о возобновлении исполнительного производства содержалось требование о взыскании неустойки в размере <данные изъяты> руб., исходя из расчета <данные изъяты> дней (за период с ДД.ММ.ГГГГ по день фактического исполнения обязательства в размере <данные изъяты> руб. за каждый день просрочки).

Ответ на данное заявление так и не был получен Административным Истцом на момент подписания административного искового заявления (ДД.ММ.ГГГГ год).

ДД.ММ.ГГГГ Административным Истцом был осуществлен выезд в ФИО13, где была нарочно получена копия постановления о возбуждении исполнительного производства. А также получена информация об окончании исполнительного производства № судебным приставом-исполнителем ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», т.е. фактическим исполнением требований взыскателя, получено соответствующее постановление.

В судебное заседание административный истец ФИО1 и ее представитель истца по доверенности ФИО6 не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. Представитель истца по доверенности ФИО4 просил рассмотреть дело в свое отсутствие, поддержал иск с учетом уточнения.

В судебное заседание административный ответчик ФИО15 своего представителя не направил, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил сведения о ходе исполнительного производства.

Административный ответчик ФИО14, привлеченный судом в ходе подготовки дела к судебному разбирательству, своего представителя в суд не направило, извещено о времени и месте слушания дела надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО16 в судебное заседание своего представителя в суд не направило, извещено о времени и месте слушания дела надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

                                                В соответствии с пунктами 1,2 ст.4 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу положений ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Положения статьи названного Закона корреспондируются с положениями статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащими перечень необходимых исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Пристав-исполнитель вправе совершить для понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Судом установлено, что Видновским городским судом Московской области на основании решения по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, взыскателю ФИО1 был выдан исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности в общей сумме <данные изъяты> руб., а также неустойку за просрочку исполнения обязанности по возмещению расходов на устранение недостатков объекта долевого строительства начиная с ДД.ММ.ГГГГ и продолжать взыскание по момент передачи денежных средств на устранение недостатков в размере <данные изъяты> руб. ежедневно в отношении должника ФИО17 ОГРН №, ИНН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, Юридический адрес: <адрес>.

Исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ был предъявлен под отметку в ФИО18 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается приложенной к административному исковому заявлению копией Заявления о возбуждении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО19 ФИО2 было возбуждено исполнительное производство №.

В пользу Административного Истца ДД.ММ.ГГГГ была перечислена сумма <данные изъяты> руб., что подтверждается направленными административным ответчиком в суд материалами исполнительного производства №.

Исполнительное производство окончено ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией постановления об окончании исполнительного производства.

Между тем, как следует из исполнительного листа, помимо суммы основной задолженности, судом определена ко взысканию с ФИО20 в пользу административного истца неустойка за просрочку исполнения обязанности по возмещению расходов на устранение недостатков объекта долевого строительства начиная с ДД.ММ.ГГГГ и продолжать взыскание по момент передачи денежных средств на устранение недостатков в размере <данные изъяты> руб. ежедневно.

Расчет суммы неустойки, начисляемой после вынесения решения, осуществляется в процессе исполнения судебного акта судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (ч. 1 ст. 7, ст. 8, п. 16 ч. 1 ст. 64 и ч. 2 ст. 70 Закона об исполнительном производстве). В случае неясности судебный пристав-исполнитель, иные лица, исполняющие судебный акт, вправе обратиться в суд за разъяснением его исполнения, в том числе по вопросу о том, какая именно сумма подлежит взысканию с должника (ст. 202 ГПК РФ, ст. 179 АПК РФ).

Вместе с этим, Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.03.2022 № 479 «Об установлении особенностей применения неустойки (штрафа, пени), иных финансовых санкций, а также других мер ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договорам участия в долевом строительстве, установленных законодательством о долевом строительстве, и об особенностях включения в единый реестр проблемных объектов многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в отношении которых застройщиком более чем на 6 месяцев нарушены сроки завершения строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости и (или) обязанности по передаче объекта долевого строительства участнику долевого строительства по зарегистрированному договору участия в долевом строительстве» определены особенности применения неустойки (штрафа, пени), иных финансовых санкций, а также других мер ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договорам участия в долевом строительстве, установленных законодательством о долевом строительстве.

В частности, абз. 5 п. 1 Постановления Правительства РФ от 26 марта 2022 года № 479 установлено, что неустойки (штрафы, пени), иные финансовые санкции, подлежащие с учетом части 9 статьи 4 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» уплате гражданину - участнику долевого строительства за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договорам участия в долевом строительстве, заключенным исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, не начисляются за период со дня вступления в силу настоящего постановления до 31 декабря 2022 г. включительно.

Согласно абз. 6 п. 1 Постановления Правительства РФ от 26 марта 2022 года № 479 в отношении применения неустойки (штрафов, пени), процентов, возмещения убытков и иных финансовых санкций к застройщику в части их уплаты, предусмотренных настоящим пунктом, требования о которых были предъявлены к исполнению застройщику до даты вступления в силу настоящего постановления, предоставляется отсрочка до 31 декабря 2022 г. включительно. Указанные требования, содержащиеся в исполнительном документе, предъявленном к исполнению со дня вступления в силу настоящего постановления, в период отсрочки не исполняются банками или иными кредитными организациями, осуществляющими обслуживание счетов застройщика.

Постановлением Правительства РФ № 1732 от 30.09.2022 г. «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», п.2, по тексту постановления Правительства Российской Федерации от 26 марта 2022 г. № 479 «Об установлении особенностей применения неустойки (штрафа, пени), иных финансовых санкций, а также других мер ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договорам участия в долевом строительстве, установленных законодательством о долевом строительстве» слова «до 31 декабря 2022 г. включительно» заменить словами «до 30 июня 2023 г. включительно».

Со дня введения в действие моратория в силу прямого указания закона исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория, приостанавливается (подп. 4 п. 3 ст. 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», абз. 3 п. 6 постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 № 44).

Мораторий введен с 29.03.2022.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем с учетом действия Постановления Правительства Российской Федерации от 26 марта 2022 г. № 479 на основании вышеприведенных норм права должна была быть рассчитана неустойка, подлежащая взысканию в пользу истца за период с 15 января 2022 года по 28 марта 2022.

Как следует из материалов дела, исполнительное производство окончено 18.07.2022.

Перечень оснований для окончания исполнительного производства, предусмотренных частью 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве, является исчерпывающим.

Так, исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях:

1) фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе;

2) фактического исполнения за счет одного или нескольких должников требования о солидарном взыскании, содержащегося в исполнительных документах, объединенных в сводное исполнительное производство;

3) извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона;

4) возвращения исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ;

5) утратил силу с 1 января 2012 года. - Федеральный закон от 03.12.2011 N 389-ФЗ;

6) ликвидации должника-организации и направления исполнительного документа в ликвидационную комиссию (ликвидатору), за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона;

7) признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 69.1 и части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона;

7.1) включения сведений о завершении процедуры внесудебного банкротства гражданина в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в части исполнения исполнительных документов по требованиям, указанным должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке. Окончание исполнительного производства осуществляется в порядке, установленном статьей 69.1 настоящего Федерального закона;

8) направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом;

9) истечения срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении (с учетом положений, предусмотренных частью 9 статьи 36 настоящего Федерального закона) независимо от фактического исполнения этого акта;

10) подачи взыскателем заявления об окончании исполнительного производства.

Поскольку расчет неустойки и взыскание в пользу административного истца произведены не были, оснований для окончания исполнительного производства у административного ответчика не имелось. Действия судебного пристава-исполнителя, связанные с окончанием исполнительного производства № судом признаются незаконными с обязанием административного ответчика совершить действия по отмене постановления об окончании исполнительного производства № и его возобновлении.

Для восстановления прав административного истца административному ответчику в ходе исполнительного производства необходимо рассчитать подлежащую взысканию неустойку, а в случае неясности судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд за разъяснением исполнения, в том числе по вопросу о том, какая именно сумма подлежит взысканию с должника за указанный период.

Поскольку период неустойки с 29.03.2022 г. по 12.07.2022 г. попадает под действие вышеуказанного Постановления Правительства, оснований для начисления неустойки за указанный период не имеется.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Исходя из положений п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что бездействие не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушает права, свободы и законные интересы заявителя.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Согласно ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с п. 17 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Административный истец указала, что в ее адрес копия постановления о возбуждении исполнительного производства и копия постановления о возобновлении исполнительного производства не поступали. Доказательств обратного административным ответчиком суду не представлено.

Таким образом, поскольку доводы административного истца нашли свое частичное подтверждение в ходе рассмотрения дела, административный иск подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175 –180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░1 - ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░21, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░. ░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░22 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░23 ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░. ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ - ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                                                 ░. ░. ░░░░░