Решение по делу № 2-2177/2019 ~ М-2178/2019 от 01.11.2019

Дело № 2-2177/2019

     РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк                             26 ноября 2019 года    

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Щелчковой Н.А.,

при секретаре Сивковой Е.Е.,

с участием истца Соколовой Е.А., её представителя адвоката по ордеру Носкова А.Н., представителя ответчика по доверенности Кощеевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2177/2019 по иску Соколовой Евгении Александровны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) о включении периодов в стаж и назначении пенсии,

установил:    

Соколова Е.А. обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) о включении периодов в стаж и назначении пенсии.

В обоснование исковых требований указано, что истец более 25 лет осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Решением ГУ - УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе от <дата> истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Решением в специальный стаж не был зачтен период работы с 15.08.1990 по 14.10.1993 в должности учителя ИЗО и черчения в средней школе № <адрес>, а также периоды нахождения на курсах с отрывом от производства: с 24.01.2005 по 29.01.2005 и с 14.02.2005 по 19.02.2005. Соколова Е.А. просит обязать ГУ - УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе включить в стаж для досрочного назначения пенсии вышеуказанный период и назначить досрочную пенсию с <дата>.

В судебном заседании истец Соколова Е.А. и её представитель Носков А.Н. поддержали заявленные требования.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе Кощеева Е.А. с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что специальный стаж истца на дату обращения – <дата>, подтвержденный документами составляет <данные изъяты>. Полагает, что оснований для включения оспариваемого периода работы в специальный стаж не имеется по причине того, что в документах отсутствует уточнение организационно – правового статуса школы и её принадлежности к общеобразовательным учреждениям. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав представленные материалы дела, приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции РФ.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Как следует из материалов дела, Е.А. с <дата> по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в период с <дата> по <дата> работала в должности учителя ИЗО и черчения в средней школе № <адрес>, что подтверждается копией трудовой книжки и копией приказа № по Сарапульскому ГОРОНО от <дата>.

<дата> Соколова Е.А. обратилась к ответчику за назначением досрочной пенсии. Решением ГУ - УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе № от <дата> истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика о том, что период работы истца с 15.08.1990 по 14.10.1993 в должности учителя ИЗО и черчения в средней школе № <адрес> не может быть зачтен в специальный стаж.

Как следует из постановления главы самоуправления <адрес> № от <дата> «О реорганизации сети школ <адрес>», средняя школа 22 <адрес>, где работала в спорный период Соколова Е.А., являлась неполной до своего закрытия и с начала открытия начальной школы № на базе яслей № с переводом контингента учащихся 1-4-х классов с <дата> и переводом контингента учащихся 5-9-х классов в школу №.

Разрешая спор и изучив сведения о работе истца в учреждении, в котором в спорный период проходила ее трудовая деятельность, документы о реорганизации, суд исходит из того, что образовательное учреждение, в котором работала, истец в период с 15.08.1990 по 14.10.1993 в должности учителя, предусмотрено Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") и Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463, действовавшими в спорный период.

Федеральный закон Российской Федерации от 29.12.2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в РФ" распространяется на все образовательные учреждения независимо от их наименований, организационно-правовых форм и других обстоятельств и также не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах работников этих учреждении, в том числе и в праве на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью (п. 5 ст. 55).

С учетом вышеуказанных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что период работы с 15.08.1990 по 14.10.1993 в должности учителя ИЗО и черчения в средней школе № <адрес> подлежит включению в стаж истца для назначения страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Суд признает также обоснованными доводы истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы: с 24.01.2005 по 29.01.2005 и с 14.02.2005 по 19.02.2005.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе педагогических, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, в связи с чем периоды нахождения на курсах с отрывом от производства: с 24.01.2005 по 29.01.2005 и с 14.02.2005 по 19.02.2005 также подлежит включению в стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.    

    Судом установлено, что за назначением пенсии Соколова Е.А. обратилась в ГУ-УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе <дата>.

Разрешая заявленные требования в части назначения досрочной страховой пенсии, суд исходит из того, что при наличии у истца неоспариваемого ответчиком специального стажа – 23 года 03 месяца 27 дней и с учетом включенных судом периодов, на момент обращения – <дата> у Соколовой Е.А. возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем её требования подлежат удовлетворению.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

         решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ 15.08.1990 ░░ 14.10.1993 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ № <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░: ░ 24.01.2005 ░░ 29.01.2005 ░ ░ 14.02.2005 ░░ 19.02.2005.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ <░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                    ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░>