Решение от 26.02.2024 по делу № 2-614/2024 (2-3770/2023;) от 29.11.2023

дело №2-614/2024

УИД 22RS0067-01-2023-005713-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2024 года                      г.Барнаул                                 

Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Федотовой Т.М.,

при секретаре Каиль И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Алтайского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к СНТ «Алтай» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Алтайский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, в котором просил: признать незаконным бездействие СНТ «Алтай» по обеспечению обустройства и содержания мест временного накопления отходов для СНТ «Алтай» в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического, природоохранного законодательства; возложить обязанность на СНТ «Алтай» обеспечить организацию, обустройство и содержание мест временного накопления отходов для СНТ «Алтай» в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического, природоохранного законодательства, а именно: согласовать создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления в соответствии с требованиями Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года №1039 в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; оборудовать площадку для установки контейнеров твердым покрытием и ограждением, а также обеспечить удобные подъезды с учетом возможности подъезда спецтехники осуществляющей сбор и транспортирование твердых коммунальных отходов в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; организовать вывоз мусора и твердых коммунальных отходов от места накопления отходов и прилегающей территории с соблюдением их сроков хранения, исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение трех суток: плюс 5 °С и выше - не более одних суток; плюс 4 °С и ниже - не более трех суток.

В обоснование заявленных требований указано на неисполнение со стороны ответчика обязанности по обеспечению обустройства и содержания мест временного накопления отходов для СНТ «Алтай» в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического, природоохранного законодательства. На земельных участках возле садовых домиков № СНТ «Алтай» в г. Барнауле находятся твердые коммунальные отходы, отсутствует твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод. Согласно информации Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю размещение мест временного накопления отходов для СНТ «Алтай» не согласовано.

В судебном заседании прокурор на исковых требованиях настаивала по основаниям, изложенным в иске. Третье лицо Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю просило рассмотреть дело в свое отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражало. Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежаще о рассмотрении заявления, в связи с чем, суд счел возможным провести судебное заседание в их отсутствие.

Выслушав представителя процессуального истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что СНТ «Алтай» является действующим юридическим лицом, с основным видом деятельности – управление эксплуатацией нежилого фонда за вознаграждение или договорной основе.

Из актов соблюдения природоохранного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, составленных по итогам проведения осмотра земельных участков, расположенных возле садового домика № следует, что на данных земельных участках расположены порталы ТКО, которые на момент проверки переполнены, отходы размещены на почве, также отсутствует твердое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В п.1 ст.22 указанного Федерального закона закреплено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст.1 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к объектам накопленного вреда окружающей среде относятся, в том числе, территории, на которых выявлен накопленный вред окружающей среде, а также объекты размещения отходов, являющиеся источником накопленного вреда окружающей среде.

Как следует из ст.1 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Исходя из п.4 ст.8 Закона об отходах производства и потребления к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В силу п.1 ст.13.4 Закона об отходах производства и потребления накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации (п.2 ст.24.6 Закона об отходах производства и потребления).

В п.п.3 и 4 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года №1039, предусмотрено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления.

В ст.7 Федерального закона от 29 июля 2017 года №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российское Федерации» указано, что товарищество может быть создано и вправе осуществлять свою деятельность для совместного владения, пользования и в установленных федеральным законом пределах распоряжения гражданами имуществом общего пользования, находящимся в их общей долевой собственности или в общем пользовании, в том числе в целях создания благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества (обеспечение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, благоустройства и охраны территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности территории садоводства или огородничества и иные условия).

При этом п.п.5, 6 ч.7 ст.18 этого же Федерального закона предусмотрено, что к полномочиям правления товарищества относится принятие решений о заключении договоров с организациями, осуществляющими снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, благоустройство и охрану территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности и иную деятельность, направленную на достижение целей товарищества, а также решений о заключении договоров с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Исходя из п.9 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года №1156, потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Согласно п.5.10 СП 53.13330.2019. Свод правил. Планировка и застройки территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения (СНиП 30-02-97*Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения), утвержденного приказом Минстроя России от 14 октября 2019 года №618/пр, на территории садоводства запрещается организовывать свалки отходов. На земельных участках общего назначения должны быть предусмотрены места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов. Площадки накопления твердых коммунальных отходов должны быть огорожены с трех сторон глухим ограждением высотой не менее 1,5 м, иметь твердое покрытие и размещаться на расстоянии не менее 20 и не более 500 м от границ садовых земельных участков.

Кроме того в соответствии с п.11 СанПиН 2.1.3684-21 срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течении трех суток: плюс 5 ? и выше – не более одних суток; плюс 4 ? и ниже – не более 3 суток.

Из приведенных законоположений следует, что ответчик, являясь лицом обязанным создать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должен согласовать создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления. Вместе с тем, указанная обязанность ответчиком не исполняется, что подтверждается ответом Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю о том, что место размещение ТКО в СНТ «Алтай» в г.Барнауле не согласовывалось. Заявок в Управление о выдаче заключения о соответствии/несоответствии мест (площадок) накопления ТКО СНТ Алтай» не поступало.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

В соответствии с ч.2 ст.205 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Исходя из существа допущенных нарушений, суд находит разумным установить срок исполнения обязанности в течении шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░ «░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ «░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░ «░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 31 ░░░░░░░ 2018 ░░░░ №1039, ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░;

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░;

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░: ░░░░ 5 ? ░ ░░░░ – ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░; ░░░░ 4 ? ░ ░░░░ – ░░ ░░░░░ 3 ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                   ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 1 ░░░░░ 2024 ░░░░