Решение от 16.04.2024 по делу № 5-86/2024 от 21.03.2024

Дело № ххх(1)/2024

67RS0№ ххх-25

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

    дд.мм.гггг                           <адрес>

    Сафоновский районный суд <адрес>, в составе председательствующего судьи Соловьёва В.Г., при секретаре Николаевой И.И., с участием представителя лица привлекаемого к административной ответственности Демидовой Е.В., действующей на основании доверенности № ххх от дд.мм.гггг, рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденное по признакам ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении: Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания (далее ООО УК) «Союз Менеджмент», ИНН: 672603963704, ОГРН: 1106726000105, юридический адрес: <адрес>,

установил:

дд.мм.гггг, в 14 часов 20 минут, по адресу: <адрес>, в нарушении статьи 13 Федерального закона №115-ФЗ от дд.мм.гггг «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», ООО УК «Союз Менеджмент», в лице генерального директора Семенковой С.И., привлекло к трудовой деятельности и допустило к фактическому исполнению обязанностей уборщика, гражданина Республики Таджикистан Одинаева С.А., дд.мм.гггг года рождения, не имеющего патента на осуществлении трудовой деятельности в Российской Федерации.

В судебном заседании представитель юридического лица Демидова Е.В. вину в совершении административного правонарушения юридическим лицом признала в полном объеме и пояснила, что ООО УК «Союз Менеджмент» допустили неосторожность, так как не убедились в достоверности предоставляемых им сведений о том, что граждане Республики Таджикистан имеют все необходимые документы для осуществления трудовой деятельности.

Юридическое лицо впервые привлекается к административной ответственности, каких - либо последствий в результате правонарушения не наступило, в связи с чем, просит суд снизить размер штрафа, или прекратить производство по делу за малозначительностью.

Заслушав пояснения Демидовой Е.В., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о доказанности вины ООО УК «Союз Менеджмент» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, которая подтверждается полученными с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № ххх от дд.мм.гггг, в котором содержится описание совершенного правонарушения;

- объяснениями Семенковой С.И. от дд.мм.гггг;

- актом проверки № ххх от дд.мм.гггг;

- протоколом об административном правонарушении от дд.мм.гггг в отношении Одинаева С.А. по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ и копиями его документов;

- объяснениями Одинаева С.А. от дд.мм.гггг, аналогичными по содержанию протоколу об административном правонарушении;

- учредительными документами ООО УК «Союз Менеджмент»;

- трудовым договором, заключенным между ООО УК «Союз Менеджмент» и Одинаевым С.А. от дд.мм.гггг с дополнениями.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО УК «Союз Менеджмент» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, то есть привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Рассматривая возможность применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, правовых оснований для признания содеянного малозначительным суд не находит, поскольку в силу пункта 18 Постановление Пленума ВАС РФ от дд.мм.гггг № ххх «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», малозначительность правонарушения имеет место лишь при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

При этом такие обстоятельства, как имущественное положение, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 18.1 указанного Постановления, квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 данного постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Какие-либо обстоятельства, свидетельствующие об исключительности рассматриваемого случая, и дающие возможность посчитать его малозначительным с учетом вышеуказанных разъяснений, при рассмотрении настоящего дела не выявлены.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 данной статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса, однако в рассматриваемом случае, такой совокупности обстоятельств не имеется.

Вместе с тем, при назначении административного наказания ООО УК «Союз Менеджмент», суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное положение лица, обстоятельства смягчающие административную ответственность и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств.

На основании ч. 1 и ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом; при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, данные о лице, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Таким образом, законодатель, предусмотрев приведенные выше нормы КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае, с учетом того, что назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Санкция ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает административное наказание для юридических лиц, в том числе в виде административного штрафа в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей.

Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, тот факт, что ООО УК «Союз Менеджмент» относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, внесено в соответствующий реестр, к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений ранее не привлекалось, а также принимая во внимание, что административное наказание в виде административного штрафа в сумме 250 000 рублей, предусмотренное санкцией части 1 статьи 18.15 КоАП РФ, в данном конкретном случае, не соответствует общественной опасности фактически совершенного правонарушения и наступившим последствиям, имеются основания для снижения назначенного судом наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до суммы, не менее половины минимального размера.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░ ░░░░░░░░░░», ░░░: 672603963704, ░░░░: 1106726000105, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 18.15 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ 125 000 (░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░) ░░░░░░ 00 ░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░ ░░░░░░░░░░», ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░░. 32.2 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 31.5 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░ 188 803 672 019000 31904, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░ ░░ ░░ <░░░░░> (░░ ░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░»), ░/░ 046314360070, ░░░ – 6726003683, ░░░ ░░░░░ – 66641101, ░░░░░░░░░ ░░░░ № ░░░, ░/░ № ░░░, ░░░ 016614901, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ 188 116 011 810 190 00 140, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № ░░░ ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░ ░░░░░░░░░░», ░░░ ░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 20.25 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                            /░░░░░░░/                      ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░

<░░░░░>                                      ░.░. ░░░░░░░░