Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-4284/2023 ~ М-1243/2023 от 17.03.2023

УИД 24RS0056-01-2023-001539-77

Дело № 2а-4284/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 июля 2023 г.                                                                                                                                                                                  г. Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Бурлака Н.В.,

при ведении протокола секретарем Зотиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Волковой Марины Михайловны к ИФНС России по Центральному району г. Красноярска, ИФНС России по Октябрьскому району г. Красноярска, УФНС России по Красноярскому краю о признании задолженности по уплате налогов, взносов, пени безнадежными к взысканию,

УСТАНОВИЛ:

Волкова М.М. предъявила в суд административный иск к ИФНС России по Центральному району г. Красноярска, ИФНС России по Октябрьскому району г. Красноярска, УФНС России по Красноярскому краю, мотивируя требования тем, что ею получена справка № 2023-15039 о наличии отрицательного сальдо по Единому налоговому счету (ЕНС) по состоянию на 22.02.2023, согласно которой на ее лицевом счете числится задолженность ЕНС в общем размере 34 947,44 руб., из которых:

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии – в сумме 14 057,43 руб.;

- по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, – в сумме 3 092,69 руб.,

- по ЕНВД – в сумме 8 676,96 руб.,

- пени в общей сумме 9 120,36 руб.

По данным ИФНС указанная задолженность возникла за период осуществления ею деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в 2018 г., каковая ею прекращена 11.07.2018. В марте 2022 г. ИФНС по Центральному району г. Красноярска обращалась в мировой суд за выдачей судебного приказа о взыскании вышеуказанной задолженности. Определением мирового судьи от 04.04.2022 судебный приказ от 01.03.2022 о взыскании задолженности отменен в связи с поступлением возражений относительно исполнения судебного приказа. Поскольку ИФНС пропущен установленный законом срок для обращения в суд с исковым заявлением о взыскании задолженности, просит вышеуказанную задолженность признать безнадежной к взысканию.

Административный истец Волкова М.М. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, дополнительно пояснив, что 11.07.2018 она прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем в налоговой инспекции был составлен акт сверки и все необходимые налоги и сборы она заплатила. У нее имеется личный кабинет на портале «Госуслуги», однако, никаких сведений об имеющихся задолженностях туда не поступало. Задолженность появилась после введения единого налогового счета.

Представитель административного ответчика ИФНС по Центральному району г. Красноярска Войтова А.А. возражала против удовлетворения административных исковых требований, пояснив, что в адрес административного истца были направлены требования № 14530 от 07.08.2018 о наличии задолженности в сумме 27 819,12 руб., в т.ч. недоимки в размере 27 736,12 руб., пени 83,0 руб., со сроком исполнения 27.08.2018; № 20564 от 19.10.2018 о наличии задолженности в сумме 28 316,05 руб., в т.ч. недоимки в размере 27 736,12 руб., пени 496,93 руб., со сроком исполнения 09.11.2018; № 15754 от 10.08.2022 о наличии задолженности в сумме 36 307,87 руб., в т.ч. недоимки в размере 27 091,12 руб., пени 9 216,75 руб., со сроком исполнения 13.09.2022, суду представлены документы, подтверждающие направление указанных требований, в связи с чем доводы административного истца о том, что она не знала об имеющейся у нее задолженности несостоятельны. По требованию № 14530 процедура взыскания действительно нарушена, т.к. пропущен срок обращения за судебным приказом. Однако инспекция с таким заявлением тем не менее обратилась, мировым судьей судебного участка № 139 в Центральном районе г. Красноярска вынесен судебный приказ от 01.03.2022 о взыскании с Волковой М.М. задолженности по налогам и сборам, пени в общей сумме 27 795,34 руб. Определением мирового судьи судебного участка № 139 в Центральном районе г. Красноярска от 04.04.2022 судебный приказ отменен в связи с поступлением от Волковой М.М. возражений относительно исполнения судебного приказа. В течение 6 месяцев после отмены судебного приказа инспекция обратилась в суд с административным исковым заявлением о взыскании с Волковой М.М. пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за 2018 год в размере 185,09 руб., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2018 год в размере 55,41 руб. Решением суда от 24.03.2023 исковые требования ИФНС по Центральному району г. Красноярска удовлетворены. По оставшейся пени инспекцией срок еще не пропущен, поскольку это текущая пени.

Представители административных ответчиков ИФНС России по Октябрьскому району г. Красноярска, УФНС России по Красноярскому краю, будучи надлежаще извещенными о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, о причинах неявки суд не уведомили.

В силу ст. 150-152 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав представленные материалы дела, суд считает, что требования административного истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее – контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В п.п. 1 и 2 ст. 45 НК РФ установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах; обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах; неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога; в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном НК РФ.

Из содержания приведенных положений следует, что конституционная обязанность платить законно установленные налоги и сборы имеет публично-правовой характер. Ее реализация в соответствующих правоотношениях предполагает субординацию, властное подчинение одной стороны другой, а именно: налогоплательщику вменяется в обязанность своевременно и в полном объеме уплатить суммы налога, а налоговому органу, действующему от имени государства, принадлежит полномочие обеспечить ее исполнение налогоплательщиком. Налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью принадлежащего ему имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, соответствующие же органы публичной власти наделены правомочием в односторонне-властном порядке путем государственного принуждения взыскивать с лица причитающиеся налоговые суммы.

Статьей 44 НК РФ предусмотрено, что обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается, в том числе с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора (п. 5 ч. 3).

Положения, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении страховых взносов и распространяются на плательщиков страховых взносов (ч. 4).

По смыслу положений ст. 44 НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Пункт 4 ч. 1 ст. 59 НК РФ устанавливает, что безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Согласно правовой позиции, сформированной в Обзоре судебной практики ВС РФ № 4, утвержденном Президиумом ВС РФ 20.12.2016, из взаимосвязанного толкования норм пп. 5 п. 3 ст. 44 и пп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ исключение записей о наличии задолженность по налогам, сборам из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

При толковании пп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ необходимо исходить из того, что инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

В соответствии с положениями п. 1 ч. 3, ч. 4 ст. 48 НК РФ налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей. Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Судом установлено, что в период с 08.06.2007 по 11.07.2018 Волкова М.М. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

После прекращения Волковой М.М. деятельности в качестве ИП в адрес административного истца ИФНС по Октябрьскому району г. Красноярска были направлены требования:

- № 14530 от 07.08.2018 о наличии задолженности в сумме 27 819,12 руб., в т.ч. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии – в сумме 14 057,43 руб.; недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, – в сумме 3 092,69 руб.; недоимки по единому налогу на вмененный доход за 2 кв. 2018 года в сумме 10 586,00 руб., а также пени по ЕНВД в размере 33,26 руб., по страховым взносам на ОПС в размере 40,77 руб., по страховым взносам на ОМС в размере 8,97 руб. Срок исполнения 27.08.2018;

- № 20564 от 19.10.2018 о наличии задолженности в сумме 28 316,05 руб., требование уплатить начисленные пени по страховым взносам на ОПС в размере 3 679,96 руб., по страховым взносам на ОМС в размере 809,62 руб. Срок исполнения 09.11.2018;

а также ИФНС по Центральному району г. Красноярска было направлено требование:

- № 15754 от 10.08.2022 о наличии задолженности в сумме 36 307,87 руб., требование уплатить начисленные пени по страховым взносам на ОПС в размере 3 679,96 руб., по страховым взносам на ОМС в размере 809,62 руб. Срок исполнения 13.09.2022.

Суду представлены документы, подтверждающие направление указанных требований, как посредством почтовой связи, так и путем направления в личный кабинет налогоплательщика.

Мировым судьей судебного участка № 139 в Центральном районе г. Красноярска вынесен судебный приказ от 01.03.2022 о взыскании с Волковой М.М. задолженности по налогам и сборам, пени в общей сумме 27 795,34 руб., в т.ч. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии в сумме 14 057,43 руб.; недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, в сумме 3 092,69 руб.; недоимки по единому налогу на вмененный доход за 2 кв. 2018 г. в сумме 10 586,00 руб., а также пени по ЕНВД в размере 33,26 руб., по страховым взносам на ОПС в размере 16,99 руб., по страховым взносам на ОМС в размере 8,97 руб.

Определением мирового судьи судебного участка № 139 в Центральном районе г. Красноярска от 04.04.2022 судебный приказ от 01.03.2022 отменен в связи с поступлением от Волковой М.М. возражений относительно исполнения судебного приказа.

В соответствии с требованиями вышеуказанными НК РФ с административным исковым заявлением о взыскании задолженности за счет имущества физического лица налоговый орган мог обратиться в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, то есть не позднее 03.10.2022.

Как пояснил суду представитель административного ответчика ИФНС по Центральному району г. Красноярска, с административным исковым заявлением о взыскании с Волковой М.М. недоимки по ЕНВД, а также по страховым взносам на ОПС и на ОМС Инспекция ни в течение 6 месяцев с момента вынесения определения об отмене судебного приказа, ни позднее не обращалась.

Было подано лишь административное исковое заявление о взыскании с Волковой М.М. пени по страховым взносам на ОПС и на ОМС за 2018 г.

Решением Центрального районного суда г. Красноярска с Волковой М.М. взысканы пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за 2018 г. в размере 185,09 руб., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2018 г. в размере 55,41 руб.

Таким образом, в настоящее время у суда есть основания констатировать, что своевременно налоговый орган с административным исковым заявлением о взыскании с Волковой М.М. задолженности по ЕНВД, а также по страховым взносам на ОПС и на ОМС не обратился, в настоящее же время срок обращения с заявлением о взыскании задолженности по страховым взносам, предусмотренный ст. 48 НК РФ, на основании требования № 14530 административным ответчиком пропущен, поскольку инспекция, имея правовые основания для инициирования процедуры принудительного взыскания спорной задолженности, надлежащих мер со своей стороны не приняла, в связи с чем требования административного истца в указанной части обоснованы и подлежат удовлетворению.

Поскольку ИФНС пропущен срок взыскания по основному требованию, задолженность по пени, начисленным Волковой М.М. по указанным требованиям (по ЕНВД, а также по страховым взносам на ОПС и по страховым взносам на ОМС) в общей сумме 7 211,32 руб. (по состоянию на 22.02.2023) также подлежит признанию безнадежной к взысканию.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 56 ░░░., ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 14 057,43 ░░░., ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3 092,69 ░░░., ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 22.02.2023 ░ ░░░░░░░ 7 211,32 ░░░. ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 29 ░░░░░░░ 2023 ░.