Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-174/2024 ~ М-81/2024 от 22.03.2024

                                дело №2а-174/2024

УИД 24RS0039-01-2024-000127-89

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 мая 2024 года                                       Новоселовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Дергаленко А.В.,

при секретаре Слободчиковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Новоселовского района Красноярского края к отделению судебных приставов по Новоселовскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация Новоселовского района Красноярского края обратилась в суд с административным исковым заявлением к ОСП по Новоселовскому району ГУФССП России по Красноярскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя. Требования мотивированы тем, что решением Новоселовского районного суда Красноярского края от 05.12.2023 по гражданскому делу № на администрацию Новоселовского района Красноярского края возложена обязанность предоставить Чертыкову А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение на территории Новоселовского района Красноярского края по договору найма специализированного жилого помещения. Решение вступило в законную силу 12.01.2024. 17.01.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП по Новоселовскому району на основании исполнительного листа в отношении администрации Новоселовского района возбуждено исполнительное производство №-ИП, установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца поступило 18.01.2024. 11.03.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП по Новоселовскому району в рамках исполнительного производства №-ИП вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50000 руб. за неисполнение в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного листа, которое поступило в адрес администрации Новоселовского района 18.01.2024. Истец не согласен с вынесенным постановлением. В текущем году находится на стадии подписания соглашение №-дс о взаимодействии министерства строительства Красноярского края и администрации Новоселовского района по реализации в 2024-2026 годах государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет. После подписания данного соглашения будет произведен поиск жилых помещений и приобретение квартир в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», отвечающих санитарным и техническим требованиям, общей площадью исходя из нормы предоставления 33 кв.м. с допусками установленными п.24 ст.17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 №12-961 «О защите прав ребенка». После проведения закупочных процедур, приобретенные квартиры решением Совета депутатов Новоселовского района будут внесены в реестр муниципального имущества муниципального образования Новоселовский район. Просит освободить администрацию Новоселовского района Красноярского края от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по Новоселовскому району ФИО4 в рамках исполнительного производства №-ИП.

В судебное заседание представитель административного истца администрации Новоселовского района красноярского не явился о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Представители административного ответчика ОСП по Новоселовскому району ГУФССП России по Красноярскому краю, заинтересованного лица ГУФССП России по Красноярскому краю в судебное заседание не явились о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

С учетом данных обстоятельств и положений ч. 7 ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом (части 2, 3 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Исполнительский сбор согласно части 1 статьи 112 названного Федерального закона является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В силу части 2 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч.3 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).

Согласно ч. 6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, предусмотрено право суда, с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, решением Новоселовского районного суда Красноярского края от 05.12.2023 по делу №, вступившим в законную силу, на администрацию Новоселовского района Красноярского края возложена обязанность предоставить Чертыкову А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на условиях договора найма специализированного жилого помещения, изолированное жилое помещение на территории Новоселовского района Красноярского края, благоустроенное применительно к населенному пункту, в котором оно расположено, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью исходя из нормы предоставления 33 кв. м, с допусками установленными пунктом 24 статьи 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка» (л.д.5-9).

Согласно ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

17.01.2024 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Новоселовскому району ГУФССП России по Красноярскому краю на основании исполнительного листа серии ФС № от 12.01.2024, выданного Новоселовским районным судом по делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника - администрации Новоселовского района Красноярского края в пользу взыскателя Чертыкова А.А. Предметом исполнения является возложение на администрацию Новоселовского района Красноярского края обязанности предоставить Чертыкову А.А. на условиях договора найма специализированного жилого помещения, изолированное жилое помещение на территории Новоселовского района Красноярского края, благоустроенное применительно к населенному пункту, в котором оно расположено, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью исходя из нормы предоставления 33 кв.м., с допусками, установленными п.24 ст.17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 №12-961 «О защите прав ребенка» (л.д.17).

Из скриншота автоматизированной информационной системы ФССП, представленного административным ответчиком, усматривается, что постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено в адрес административного истца через систему электронного документооборота по средствам ЛК ЕПГУ 17.01.2024 и прочитано получателем 22.01.2024.

В связи с неисполнением исполнительного документа должником – администрацией Новоселовского района Красноярского края в срок, установленный для добровольного исполнения, непредставлением доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по Новоселовскому району ГУФССП России по Красноярскому краю 11.03.2024 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, в размере 50000 рублей (л.д.16), которое направлено в адрес администрации Новоселовского района Красноярского края через систему электронного документооборота по средствам ЛК ЕПГУ 11.03.2024 и прочитано получателем 12.03.2024.

Между тем, из материалов дела усматривается, что административный истец в ответ на постановление о возбуждении исполнительного производства от 17.01.2024 №-ИП направлял 29.01.2024 судебному приставу-исполнителю ОСП по Новоселовскому району ГУФССП России по Красноярскому краю сообщение от 24.01.2024 о том, что в реестре муниципального имущества муниципального образования Новоселовский район жилые помещения для предоставления по договору найма специализированного жилого помещения, изолированное жилое помещение на территории Новоселовского района отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью исходя из нормы предоставления 33 кв.м. отсутствуют. В текущем году находится на стадии подписания соглашение №-дс о взаимодействии министерства строительства Красноярского края и администрации Новоселовского района по реализации в 2024-2026 годах государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет. После подписания данного соглашения будет произведен поиск жилых помещений и приобретение квартир в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», отвечающих санитарным и техническим требованиям, общей площадью исходя из нормы предоставления 33 кв.м. с допусками установленными п.24 ст.17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 №12-961 «О защите прав ребенка».

Так, 28.12.2023 министерство строительства Красноярского края и администрация Новоселовского района заключили Соглашение о взаимодействии министерства строительства Красноярского края и администрации Новоселовского района по реализации в 2024-2026 годах государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет №41-дс (л.д.10-13).

Согласно п.1.1 Соглашения, министерство обязалось предоставить получателю субвенцию на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет за счет средств краевого бюджета, а получатель обязуется принять указанную субвенцию, использовать её по целевому назначению, определенному настоящим соглашением, а также обеспечить исполнение настоящего соглашения.

В соответствии с п.2.3.4 Соглашения, получатель обязуется приобретать жилые помещения в муниципальную собственность и (или) осуществлять строительство, в том числе путем участия в долевом строительстве, жилых помещений, общей площадью согласно норме предоставления площади жилого помещения на одного человека, установленной ст.17 Закона края №12-961.

В соответствии п.4.1 Соглашения, соглашение вступает в силу 01.01.2024 и действует до 31.12.2026.

Администрация Новоселовского района Красноярского края является органом местного самоуправления и его финансовое обеспечение осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и за счет средств краевого бюджета.

Поскольку приобретение жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда возможно на основании государственных и муниципальных контрактов, заключение которых, в свою очередь, требует соблюдения установленных процедур, порядка и сроков, более длительных, чем тот, который установил судебный пристав-исполнитель (пять дней), то обстоятельства, препятствовавшие исполнению решения суда в установленный срок, не могли быть устранены действиями администрации Новоселовского района Красноярского края.

Таким образом, учитывая, что нарушение администрацией Новоселовского района Красноярского края установленного срока добровольного исполнения требований исполнительного документа вызвано объективными причинами - отсутствием финансирования из краевого бюджета, а также принимая во внимание, что администрация Новоселовского района Красноярского края стала предпринимать меры для получения субвенции на обеспечение жилыми помещениями детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей до вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, то есть с момента вынесения решения принимала меры для надлежащего исполнения обязательства, судебным приставом-исполнителем ОСП по Новоселовскому району ГУФССП России по Красноярскому краю вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора без учета вины должника в неисполнении в установленный срок исполнительного документа.

Отсутствие признака противоправности в поведении должника, не исполнившего требование исполнительного документа, исключает возможность его привлечения к ответственности, предусмотренной ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, в виде взыскания исполнительского сбора.

Заявленные административным истцом требования о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180, ст.227 КАС РФ, судья

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░, - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 11.03.2024, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░

░░░░░                                      ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 13.05.2024.