Решение от 10.12.2018 по делу № 33а-18389/2018 от 30.11.2018

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Полякова Т.П. дело № ЗЗа-18389/2018

3.019

10 декабря 2018 года судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Полынцева С.Н.,

судей Корниенко А.Н., Жуля А.В.,

при секретаре судебного заседания Фром Е.С.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу Полынцева С.Н. административное дело по административному исковому заявлению Бояджяна Ваграма Самвеловича к Министерству юстиции Российской Федерации, Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю о признании распоряжения незаконным,

по апелляционной жалобе административного истца Бояджяна Ваграма Самвеловича,

на решение суда Центрального района г.Красноярска от 12 сентября 2018 года, которым постановлено:

«В удовлетворении заявленных требований Бояджяна Ваграма Самвеловича к Министерству юстиции Российской Федерации, Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю о признании распоряжения незаконным – отказать в полном объеме».

Выслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бояджян В.С. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил восстановить пропущенный срок на подачу административного иска, распоряжение Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации от 15.07.2015г № 7880-рн признать незаконным и отменить.

Требования мотивировал тем, что 15 июля 2015 года Министерством юстиции РФ в отношении него вынесено распоряжение № 7880-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в связи с совершением уголовного преступления и отбыванием наказания в местах лишения свободы, однако, за время его нахождения в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю исполнить решение о депортации до настоящего времени не представилось возможным, поскольку административный истец является лицом без гражданства, близкие родственники являются гражданами Российской Федерации.

Судом постановлено вышеприведенное решение об отказе в удовлетворении административного иска.

В апелляционной жалобе административный истец Бояджян В.С. просит отменить решение, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, нарушение норм материального права. Указывает на то, что распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации № 7880-рн от 15 июля 2015 года и судебное решение нарушают его права, предусмотренные ст.22 Конституции РФ; в зал суда он (Бояджян) и его близкие родственники не приглашались; с распоряжением не был ознакомлен в местах лишения свободы и не знал о его вынесении.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав административного истца Бояджяна В.С., представителя административного ответчика Баясова М.С., не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с положениями ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядке, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 199 от 7 апреля 2003 года утверждено Положение о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - Положение) и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, в соответствии с которым одним из таких органов является Минюст России.

Согласно п.3 Положения в случае выявления предусмотренных Федеральным законом от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" обстоятельств, являющихся основанием для принятия решения о нежелательности пребывания, территориальные органы (подразделения) уполномоченных федеральных органов исполнительной власти представляют в соответствующий уполномоченный федеральный орган исполнительной власти материалы, подтверждающие указанные обстоятельства. Порядок представления материалов и их рассмотрения определяется нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти.

Приказом Минюста России от 20 августа 2007 г. N 171 утверждена Инструкция о порядке представления и рассмотрения документов для подготовки распоряжений Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих освобождению из мест лишения свободы, согласно п. 2 которой Минюст России в пределах установленной компетенции рассматривает вопросы о нежелательности пребывания (проживания) в России в отношении иностранных граждан, осужденных судами Российской Федерации к лишению свободы за совершение умышленных преступлений.

Согласно п.11 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Из материалов дела следует и судом верно установлено, что Бояджян Ваграм Самвелович, <данные изъяты>, являющийся лицом без гражданства, был осужден <данные изъяты>.

15 июля 2015 года в отношении Бояджяна В.С. Министерством юстиции РФ вынесено распоряжение № 7880-рн о нежелательности пребывании (проживании) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы.

Согласно справке об освобождении ФКУ ИК – 17 г.Красноярска, Бояджян В.С. освобожден по отбытию срока наказания 11 мая 2018 года, после чего помещен на 48 часов в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю.

На основании решения ГУ МВД России по Красноярскому краю от 11 апреля 2018 года о депортации Бояджяна В.С. после отбытия наказания, назначенного по приговору суда, Березовским районным судом Красноярского края удовлетворено 11 мая 2018 года административное исковое заявление Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю к Бояджяну В.С. и принято решение о помещении Бояджяна В.С. в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю до 11 октября 2018 года.

Принимая во внимание данные о личности Бояджяна В.С., который создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации, а также то, что гражданство Российской Федерации на имя Бояджяна В.С., <дата> года рождения, в консульских учреждениях Российской Федерации за пределами Российской Федерации не оформлялось, у Министерства юстиции России имелись достаточные основания для издания распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации Бояджяна В.С.

Принимая во внимание, что законных оснований для пребывания Бояджяна В.С. на территории Российской Федерации не имеется, ссылка в апелляционной жалобе на то, что в Российской Федерации проживают его близкие родственники (родители, родные братья), являющиеся гражданами Российской Федерации, не свидетельствует о том, что оспариваемое распоряжение является незаконным и нарушает его права.

С распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации № 7880-рн от 15 июля 2015 года Бояджян В.С. ознакомлен под роспись 11.11.2015 года, копия распоряжения приложена к административному исковому заявлению Бояджяна В.С., право на его обжалование в судебном порядке реализовано.

О рассмотрении административного дела 12 сентября 2018 года в 11 часов 30 минут Бояджян В.С. извещен Центральным районным судом г.Красноярска надлежащим образом, что подтверждается имеющейся в материалах дела распиской (л.д.58). Согласно расписки Бояджян В.С. был согласен на рассмотрение дела в его отсутствие, каких-либо ходатайств, в том числе о вызове свидетелей (родственников), от него не поступило. Нарушений процессуальных прав Бояджяна В.С. и норм КАС РФ, регулирующих порядок рассмотрения дела, не допущено.

Выводы, изложенные в решении суда, основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 84 КАС РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

По существу доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Принимая во внимание, что выводы суда первой инстанции сделаны с правильным применением норм материального права, нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, не установлено, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░░ ░░ 12 ░░░░░░░░ 2018 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░.░░░░░░░░

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░

░.░.░░░░