Решение от 13.09.2021 по делу № 2-1307/2021 от 05.08.2021

№ 2- 1307/2021

УИД 42RS0016-01-2021-002195-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Новокузнецк13 сентября 2021года

Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Полосухиной У.В.,

при секретаре судебного заседания Турцевой Т.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поповой Натальи Анатольевны к Министерству труда и занятости населения Кузбасса о взыскании суммы причитающейся при увольнении, компенсации за нарушение срока их выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Попова Н.А. обратилась в суд с иском к Министерству труда и занятости населения Кузбасса о взыскании суммы, причитающейся при увольнении, компенсации за нарушение срока их выплаты.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ.она была принята на работу в Департамент труда и занятости населения <адрес>, на должность государственной гражданской службы <адрес> – консультант отдела государственной экспертизы условий труда. Департамент труда и занятости населения <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ переименован в Министерство труда и занятости населения Кузбасса (Минтруд Кузбасса).

В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ служебный контракт с ней был расторгнут, в связи с отказом гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы в связи с изменением существенных условий служебного контракта, п. 7 ч.33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», п.3 ст.<адрес> -Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных должностях <адрес> - Кузбасса и государственной гражданской службе <адрес> - Кузбасса», п.7 ч.1 ст. 77 ТК РФ.

В день увольнения истцу была выдана на руки трудовая книжка, однако расчет с ней был произведен не в полном объеме.

В день увольнения истица написала заявление с требованием произвести с ней полны расчет в связи с увольнением, а именно выплатить предусмотренное ч. 3 ст. 178ТК РФ выходное пособие в размере двухнедельного среднего заработка.

ДД.ММ.ГГГГ. истица получила по почте письмо от ответчика с отказом произвести данную выплату.

Просит взыскать с ответчикавыходное пособие при увольнении в сумме 41 369, 77 руб., денежную компенсацию за нарушение срока выплаты сумме причитающихся при увольнении, в размере 666 руб.

В судебном заседании истец Попова Н.А. уточнила заявленные требования в части размера компенсации за нарушение срока выплаты при увольнении, просит взыскать данную компенсацию за период с ДД.ММ.ГГГГ. по дату вынесения решения суда в сумме 1 698,24 руб. Дала пояснения аналогичные, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчикаМинистерства труда и занятости населения Кузбасса (далее Минтруд Кузбасса) ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, дала пояснения, аналогичные доводам, изложенным в письменных возражениях на иск, из которых следует, что условия прекращения служебного контракта в случае письменного отказа гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы в связи с изменением существенных условий служебного контракта урегулированы ст. 29 Федерального закона № 79-ФЗ. При увольнении гражданского служащего на основании п. 7 ч. 1 ст. 33 Федерального закона, норма абз. 7 ч. 7 ст. 178 ТК РФ о том, что при расторжении трудового договора по п.7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, работнику выплачивается выходное пособие в размере двухнедельного среднего заработка, применению не подлежит (л.д. 41-42).

Заслушав пояснения сторон, изучив представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования являются законными, обоснованными и подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, чтона основании служебного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО5 была принята на работу в Департамент труда и занятости населения <адрес>, на должность государственной гражданской службы <адрес> – консультанта отдела государственной экспертизы условий труда (л.д.6-8).

Департамент труда и занятости населения <адрес> переименован в Министерство труда и занятости населения Кузбасса (Минтруд Кузбасса), в связи с чем, с Поповой Н.А. дополнительно было заключено соглашение от ДД.ММ.ГГГГ. к служебному контракту от ДД.ММ.ГГГГ. № (оборот л.д. 8).

ДД.ММ.ГГГГ. трудовые отношения с Поповой Н.А. были прекращены на основании п. 7 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, в связи с отказ гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы в связи с изменением существенных условий служебного контракта, что подтверждается приказом о прекращении (расторжении) трудового договора с работником №-ЛС от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 11).

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указала, что работодателем обязанность по выплате ей при увольнении выходного пособия в размере двухнедельного среднего заработка надлежащим образом исполнена не была, чем были нарушены её трудовые права.

Нормой ст. 165 ТК РФ предусмотрена выплата компенсаций в некоторых случаях прекращения трудового договора.

Выходное пособие, по своей сути, является компенсационной выплатой (норма ст. 178 ТК РФ размещена в главе 27 ТК РФ «Гарантии и компенсации работникам, связанные с расторжением трудового договора»).

Из содержания ст.ст. 164 и 165 ТК РФ следует, что целевым назначением компенсационных выплат при увольнении, к которым относится о взыскиваемое истцом выходное пособие (компенсация), является снижением неблагоприятных последствий, связанных с потерей работником работы не по его вине вследствие прекращения трудовых отношений не по его инициативе.

Правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27.07.2004г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Порядок заключения служебного контракта установлен в ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 27.07.2004г. № 79-ФЗ, служебный контракт - соглашение между представителем нанимателя и гражданином, поступающим на гражданскую службу, или гражданским служащим о прохождении гражданской службы и замещении должности гражданской службы. Служебным контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.

Представитель нанимателя обязуется предоставить гражданину, поступающему на гражданскую службу, возможность прохождения гражданской службы, а также предоставить указанному гражданину или гражданскому служащему возможность замещения определенной должности гражданской службы, обеспечить им прохождение гражданской службы и замещение должности гражданской службы в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами о гражданской службе, своевременно и в полном объеме выплачивать гражданскому служащему денежное содержание и предоставить ему государственные социальные гарантии (ч. 2).

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 27.07.2004г. № 79-ФЗ, общим основанием прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы являются отказ гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы в связи с изменением существенных условий служебного контракта (статья 29 настоящего Федерального закона).

Согласно п. 4 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2004г. № 79-ФЗ, гражданский служащий имеет право оплату труда и другие выплаты в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

В соответствии с п. 3 ст. 52 Федерального закона от 27.07.2004г. № 79-ФЗ, гражданским служащим предоставляются также иные государственные гарантии, установленные федеральными законами.

В соответствии с ч. 10 ст. 50 Федерального закона от 27.07.2004г. № 79-ФЗ, гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно ст. 73 Федеральным законом от 27.07.2004г. № 79-ФЗ, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом.

Федеральным законом от 27.07.2004г. № 79-ФЗ не урегулировано положение о выплате выходного пособия при увольнении.

Согласно же абз.7 ч. 7 ст. 178 ТК РФ предусмотрено, что при расторжении трудового договора в связи с отказом работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора (п. 7 ч.1ст. 77ТК РФ), работнику выплачивается выходное пособие в размере двухнедельного среднего заработка.

Таким образом, поскольку Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ. № 79-ФЗ не предусмотрены компенсационные выплаты в случае письменного отказа гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы в связи с изменением существенных изменений служебного контракта, а также не предусмотрено, что они не выплачиваются, т.е. отсутствует специальное правовое регулирование по данному вопросу, то с учетом требований ст. 73 указанного федерального закона в данном случае подлежат применению нормы трудового законодательства.

Таким образом, по изложенным обстоятельствам суд приходит к выводу о том, что в соответствии с абз. 7 ч. 7 ст. 178 ТК РФ при прекращении с истицей трудовых отношений по указанным выше основаниям, а именно по п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, работодатель должен был выплатить ей выходное пособие в размере двухнедельного среднего заработка.

Согласно ст. 84.1 ТК РФ, в день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку или предоставить сведения о трудовой деятельности (статья 66.1 настоящего Кодекса) у данного работодателя и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 настоящего Кодекса. По письменному заявлению работника работодатель также обязан выдать ему заверенные надлежащим образом копии документов, связанных с работой.

Согласно ст. 140 ТК РФ, при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

Порядок исчисления денежного содержания урегулирован специальным нормативным актом – Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных служащих, утвержденными постановлением правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила).

Положения данного постановления правительства РФ и утвержденных им Правил распространяются на правоотношения, связанные с федеральной гражданской службой, и применяются в случаях, перечисленных в пункте 1 указанных Правил. В указанном пункте Правил случай исчисления денежного содержания федеральных гражданских служащих для определения выходного пособия при увольнении не предусмотрен.

В связи с отсутствием специального правового регулирования данного вопроса следует руководствоваться нормами Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного постановлением правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. № (далее – Положение)

Согласно п. 4 Положения, расчет среднего заработка работника независимо от режима его работы производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28-е (29-е) число включительно).

    Согласно п. 9 Положения, средний заработок работника определяется путем умножения среднего дневного заработка на количество дней (календарных, рабочих) в периоде, подлежащем оплате. Средний дневной заработок исчисляется путем деления суммы заработной платы, фактически начисленной за отработанные дни в расчетном периоде, включая премии и вознаграждения, на количество фактически отработанных в этот период дней.

    Из представленного истицей расчета следует, что её средний дневной заработок за подлежащий оплате период с июня 2020г. по май 2021г., составляет 2 954,98 руб. (531 897,09 руб. (фактически начисленная заработная плата за данный период) / 180 (фактически отработанное истицей время в данном периоде)).

    Проверив данный расчет среднего дневного заработка истицы, суд находит его правильным

Однако, суд не соглашается с количеством дней в периоде за который истица просит взыскать с ответчика выходное пособие (14 дней), поскольку, в соответствии с положениями ч. 3 ст. 107 ГПК РФ, течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни, если иное не установлено настоящим Кодексом.

При этом, согласно абз. 2 ст. 14 ТК РФ, течение сроков, с которыми настоящий Кодекс связывает прекращение трудовых прав и обязанностей, начинается на следующий день после календарной даты, которой определено окончание трудовых отношений.

Дата увольнения истицы ДД.ММ.ГГГГ., двухнедельный средний заработокрассчитывается за период с ДД.ММ.ГГГГ. за исключением нерабочих дней. Таким образом, количество дней, подлежащих оплате, составляет 10 дней.

Поэтому расчет выходного пособия в размере двухнедельного среднего заработка, подлежит исчислению из 10 дней и составляет 29 549,80 руб. (2 954,98 руб. х 10 дн.).

Кроме того, истица просит взыскать в её пользу с ответчика компенсацию за нарушение срока выплаты при увольнении за период с ДД.ММ.ГГГГ. в сумме 1 698,24 руб.

Согласно ст. 142 ТК РФ, работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

При этом под заработной платой понимаются также оплата отпуска, выплаты при увольнении и другие выплаты за труд, причитающиеся работнику.

В силу ст. 236 ТК РФ, при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Установив факт нарушения работодателем срока выплаты выходного пособия, суд считает подлежащими удовлетворению требования истицы о взыскании с ответчика компенсации за нарушение срока выплаты при увольнении.

Период просрочки выходного пособия при увольнении с ДД.ММ.ГГГГ. (день, следующий за днем прекращения с истицей трудовых отношений) по 13.09.2021г. составил всего104 дня.

Период просрочки выходного пособия при увольнении с ДД.ММ.ГГГГ. составил 13 дней, при ключевой ставке рефинансирования в 5%.Отсюда, размер компенсации за нарушение срока выплаты при увольнении за данный периодсоставляет 128 руб. (29 549,80 руб. (выходное пособие) х 5% х 1/150 х 13 дней).

Период просрочки выходного пособия при увольнении с ДД.ММ.ГГГГ. составил 41 день, при ключевой ставке рефинансирования в 5,5%. Отсюда, размер указанной компенсации за данный период составляет444,23руб. (29 549,80 руб. (выходное пособие) х 5,5% х 1/150 х 41 дней).

Период просрочки выходного пособия при увольнении с ДД.ММ.ГГГГ. составил 49 дней, при ключевой ставке рефинансирования в 6,5%. Отсюда, размер указанной компенсации за данный период составляет 627,44 руб. (29 549,80 руб. (выходное пособие) х 6,5% х 1/150 х 49 дней).

За 1 день просрочки выходного пособия - 13.09.2021г., при ключевой ставке рефинансирования в 6,75%, размер указанной компенсации составляет 13,3 руб. (29 549,80 руб. (выходное пособие) х 6,75% х 1/150 х 1 день).

Таким образом, компенсация за нарушение срока выплаты при увольнении составляет 1 212,97 руб. (128 руб. + 444,23 руб.+ 627,44 руб. 13,3 руб.).

В остальной части заявленных требований суд полагает отказать.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 29 549,80 ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 1 212,97 ░░░░░░, ░ ░░░░░ 30 762 (░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░) ░░░░░ 77░░░░░░.

    ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░>.

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 17.09.2021░.

        ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                                                ░.░. ░░░░░░░░░░