Решение по делу № 2а-294/2020 от 05.03.2020

Дело №2а-294/2020

25RS0006-01-2020-000283-20

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Арсеньев          26 июня 2020 г.

Арсеньевский городской суд Приморского края в составе председательствующего судьи Белоусовой А.Г.,

при секретаре Сурневой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Приморскому краю к Белоконов Д.В. о взыскании обязательных платежей и санкций,

у с т а н о в и л:

Межрайонная инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Приморскому краю обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, указав, что с 18.02.2016 г. по 22.10.2018 г. Белоконов Д.В. был зарегистрирован в МИФНС России №4 по Приморскому краю в качестве индивидуального предпринимателя. В данный период им не исполнены требования об уплате налога от 02.04.2018 г. №, от 09.07.2018 г. №, от 13.09.2018 г. №, от 12.11.2018 г. №. В связи с этим у Белоконова Д.В. образовалась задолженность по уплате налоговых платежей и санкций, которая в настоящее время составляет 26204 рубля, в том числе по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии в размере 21478,62 рублей, страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования – налог в размере 4725,38 рублей. В связи с изложенным просит взыскать с Белоконова Д.В., недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с ДД.ММ.ГГГГ): налог в размере 21478,62 рублей, пеню в размере 1716,74 рублей; страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ: налог в размере 4725,38 рублей, пеню в размере 337,39 рублей.

Представитель административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Приморскому краю, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился, представил ходатайство в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, на удовлетворении заявленных требований настаивал. Ходатайствовал о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности, в обосновании чего указав, что срок на обращение в суд истек ДД.ММ.ГГГГ, при этом налоговая инспекция обратилась к мировому судье судебного участка №30 с заявлением о вынесении судебного приказа, которое получено ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами срока на обращение в суд за взысканием задолженности. Определением мирового судьи судебного участка №30 судебного района г. Арсеньева от ДД.ММ.ГГГГ отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа в связи с тем, что не имеется сведений о месте регистрации должника. В качестве уважительности пропуска срока представитель административного истца указывает, что у налоговой инспекции отсутствовала техническая возможность сформировать полный пакет документов, необходимых для обращения в суд, в установленный шестимесячный срок после выявления задолженности.

Административный ответчик Белоконов Д.В., будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил в суд заявление, в котором административные исковые требования не признал, указал, что с момента регистрации его в качестве ИП, он не работал, платежи по ИП нигде не проходили, с 2017 г. он находился в розыске, с ДД.ММ.ГГГГ отбывает наказание, срок отбытия наказания заканчивается
ДД.ММ.ГГГГ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В силу ч. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно ч. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Как следует из абз. 3 ч. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 июня 1999 года №41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие ч. 1 Налогового кодекса РФ» при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года №479-О-О). Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

Вместе с тем, судом установлено, а представителем административного истца подтверждено, что срок на обращение в суд, предусмотренный ч. 1 ст. 286 КАС РФ, пропущен налоговым органом.

Как следует из материалов дела, в связи с неуплатой Белоконовым Д.В., являвшегося индивидуальным предпринимателем до 30.10.2018 г., задолженности по страховым взносам на пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии и страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования в срок не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя, налоговым органом в соответствии со статьями 69, 70 НК РФ по месту проживания Белоконова Д.В. было направлено требование от 12.11.2018 г. № об уплате указанных платежей в срок до 30.11.2018 г.

С учетом вышеуказанных положений Налогового кодекса РФ срок на обращение в суд налогового органа с требованием о взыскании указанных платежей с Белоконова Д.В. истек 30.05.2019 года.

Налоговая инспекция обратилась к мировому судье за выдачей судебного приказа о взыскании с Белоконова Д.В. вышеуказанных платежей и санкций только 17.09.2019 года, т.е. по истечению срока для обращения с заявлением о взыскании недоимки по указанным платежам, что подтверждается входящим штампом мирового судьи на заявлении о вынесении судебного приказа.

Данные обстоятельства также подтверждены представителем административного истца в ходатайстве о восстановлении пропущенного срока.

Между тем определением мирового судьи судебного участка №30 судебного района г. Арсеньева Приморского края от 17.09.2019 г. отказано МИФНС России №4 по Приморскому краю в принятии заявления о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по указанным платежам с Белоконова Д.В. В Арсеньевский городской суд Приморского края с административным исковым заявлением налоговый орган обратился 05.03.2020 года.

При таких обстоятельствах, установив, что на дату обращения 17.09.2019 года к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание суммы задолженности и пени в связи с пропуском установленного шестимесячного срока и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом суду не приведены, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

При этом суд исходит из того, что в качестве уважительности причин пропуска срока для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности по указанным платежам представитель административного истца указывает на отсутствие технической возможности сформирования в установленный законом срок полного пакета документов, необходимых для обращения в суд. Вместе с тем, указанное не является уважительной причиной пропуска срока для обращения в суд. При этом суд учитывает, что административным истцом доказательства отсутствия технической возможности по формированию полного поката документов в установленный законом срок, суду не представлены.

В силу ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Из определения Конституционного Суда РФ от 19.06.2007 года №452-О-О следует, что истечение срока исковой давности или срока обращения в суд, т.е. срока, в пределах которого суд общей юрисдикции обязан предоставить защиту лицу, право которого нарушено, является самостоятельным основанием для отказа в иске (пункт 2 статьи 199 ГК Российской Федерации). В этом случае принудительная (судебная) защита прав истца независимо от того, имело ли место в действительности нарушение его прав, невозможна, вследствие чего исследование иных обстоятельств спора, не может повлиять на характер вынесенных судебных решений. Вопрос о причине пропуска этих сроков решается судом после возбуждения дела, т. е. при его рассмотрении в предварительном судебном заседании или в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и такого рода ходатайства подлежат удовлетворению, если суд признает, что пропуск срока обусловлен уважительными причинами.

По смыслу закона при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление производится судом на основании ходатайства налогового органа, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Административным истцом не представлено суду доказательств наличия обстоятельств, препятствовавших обращению с настоящим иском в суд в предусмотренный законом срок, оснований для восстановления срока для обращения с административным иском в суд не имеется, а потому налоговому органу в удовлетворении административного иска должно быть отказано.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ №4 ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░         ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 30.06.2020 ░.