Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-870/2020 ~ М-413/2020 от 11.03.2020

Дело № 2а-870/20                                                                         11 июня 2020 года

УИД 78RS0018-01-2020-000616-67                                          Решение принято в окончательной форме 15.06.2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Тонконог Е.Б.

при секретаре                       Мартюковой А.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Ромашко А.А. к отделу Министерства внутренних дел РФ по Петродворцовому району Санкт-Петербурга об оспаривании ответа,

у с т а н о в и л:

Ромашко А.А. обратился в суд с иском, указывая, что 16.01.2020 он направил в ОМВД заявление с просьбой дать ему ответ (документы) о том, проводились ли какие-либо оперативно-розыскные мероприятия 14.01.2015 согласно журналу учета подготовительных секретных документов в отношении него. В полученном им ответе не указаны регистрационный номер постановления о проведении ОРМ, кем и в какой период оно было зарегистрировано, а также не указано, как он может обжаловать ответ. Истец просил признать данный ответ неполным, немотивированным, не соответствующим пункту 145 Инструкции об организации рассмотрения граждан от 12.09.2012, обязать ОМВД предоставить ему полную и достоверную информацию.

Истец в судебном заседании не участвовал, находится в ФКУ ИК-1 УФСИН по Республике Карелия, извещен надлежащим образом. Провести видеоконференцсвязь не представилось возможным по причине неисправности оборудования в ИК-1, что подтверждается письмом из ИК-1.

Представитель ответчика по доверенности Замалетдинова Р.А. иск не признала. Представила письменный отзыв на иск, в котором полагает, что нарушений прав истца не допущено, ответ является полным и мотивированным. Пояснила, что постановление о проведении ОРМ не было секретным и в специальный журнал не вносилось, приобщено к материалам уголовного дела, с которым истец был ознакомлен.

Суд, изучив материалы дела и уголовное дело № 2-115/15 и оценив собранные по делу доказательства, находит требования не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

По смыслу статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения своих прав и свобод по делам, связанным с оспариванием решений, действий (бездействия), лежит на административном истце. Однако административный истец не представила доказательств, свидетельствующих о нарушении его прав и законных интересов оспариваемым ответом административного ответчика.

Из ответа ОМВД по Петродворцовому району СПб от 26.02.2020 следует, что 4.02.2020 поступило обращение Ромашко А.А., в котором он просил предоставить информацию о том, проводились ли какие-либо оперативно- розыскные мероприятия в отношении него 14.01.2015 согласно книге учета секретных документов. Установлено, что 14.01.2015 проведена проверочная закупка, в ходе которых был задержан Ромашко А.А., и возбуждено уголовное дело № 347027, вся документация, в том числе о результатах ОРМ предоставлена в следственный отдел ОМВД для проведения следственных действий. С материалами дела Ромашко был ознакомлен.

Как усматривается из материалов уголовно дела № 2-115/15 (347027), на л.д.33 т.1 имеется постановление зам.начальника 85 о/полиции ОМВД по Петродворцовому району от 13.01.2015 о проведении проверочной закупки. В постановлении указано, кто будет выступать в качестве покупателя, кому поручено проведение ОРМ. Материалы дела содержат сведения об ознакомлении Ромашко со всем делом.

Порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Согласно пункту 4 части 1 статьи 10 указанного Федерального закона государственный орган или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Аналогичные положения указанного Федерального закона применительно к органам Министерству внутренних дел Российской Федерации конкретизированы в Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 12 сентября 2013 года № 707. При этом в соответствии с пунктом 145 названной Инструкции ответ на обращение должен быть своевременным, полным, мотивированным, достоверным, а также содержать ссылки на нормативные правовые акты, послужившие основанием для принятия решения.

Ответ на обращение, направленный Ромашко, отвечает требованиям, указанным в Инструкции, поскольку мотивирован, достоверен, содержит ссылки на нормативные акты. Изложенная в нем информация соответствует материалам уголовного дела № 2-115/15.

Из пояснений представителя ответчика следует, что в специальном журнале постановление не регистрировалось, все документы содержатся в уголовном деле. У суда не имеется оснований считать эти пояснения недостоверными, поскольку вся информация, касающаяся проведения мероприятия "проверочная закупка", содержится в постановлении, какие-либо секретные сведения отсутствуют. Следовательно, у ОМВД отсутствует обязанность по предоставлению Ромашко запрашиваемой им информации.

Согласно пункту 102 Инструкции при рассмотрении обращения, отнесенного к категории "жалоба", проводится проверка обоснованности каждого довода гражданина. По результатам рассмотрения жалобы принимаются необходимые меры для восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина или разъясняется неправомерность предъявляемых требований (претензий), а также при необходимости порядок обжалования принятого решения. Инструкция не содержит обязанности разъяснить порядок обжалования ответов на иные обращения.

В связи с этим отсутствие в письме ОМВД порядка обжалование нарушением не является. Таким образом, в ходе рассмотрения дела не нашло подтверждение нарушение административным ответчиком прав Ромашко А.А., что является основанием для отказа в заявленных требованиях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

                            ░░░░░ (░░░░░░░)