Решение от 10.06.2013 по делу № 2-281/2013 от 01.04.2013

к делу № 2-281/2013 г.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об оставлении заявления без рассмотрения

ст. Новопокровская 10 июня 2013 года Краснодарского края

Новопокровский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Некрут К.А.,

при секретаре судебного заседания Кашкиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прохоровой Валентины Алексеевны к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края об устранении препятствий в пользовании, распоряжении земельным участком и определении границ и размеров земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Прохорова В.А. обратилась в Новопокровский районный суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования Новопокровский район, ФГБУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю, Новопокровскому отделу Государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю, просила устранить препятствия по владению, пользованию и распоряжению, принадлежащим ей на праве собственности, земельным участком площадью 228980 кв.м., категории земель: земли сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером №, расположенным по адресу: Краснодарский край, Новопокровский район, Покровское с/п в границах ПСК «Покровский», секция 12, контур 36, обязать ФГБУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю снять земельный участок с кадастровым номером № с кадастрового учета и внести изменения в кадастровый учет.

Исковые требования мотивированы тем, что при проведении контрольного обмера земельного участка сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, кадастровым номером №, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новопокровский район, в границах ПСК «Покровский» выявлено, что границы данного земельного участка пересекают границы обособленного земельного участка с кадастровым номером №. Решением филиала ФГБУ «Федеральная палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю № 2343/5/13-81379 от 28 февраля 2013 года осуществление кадастрового учета было приостановлено с связи с ошибкой кадастрового инженера при оформлении межевого плана в отношении земельного участка, кадастровый учет которого был осуществлен ранее, что можно квалифицировать как кадастровую ошибку подлежащую исправлению. Для исправления допущенной ошибки необходимо проведение дополнительного межевания этого земельного участка, уточнение границ и размеров данного земельного участка в соответствии с п. 4 ст. 28 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Земельный участок с кадастровым номером № находится в резерве Администрации Краснодарского края и сведения о том, какая организация проводила межевание указанного земельного участка, имеются только в Департаменте имущественных отношений. От устранения допущенной ошибки департамент имущественных отношений уклоняется. Таким образом, единственной возможностью для защиты своих прав является обращение в суд.

Определением Новопокровского районного суда от 25 апреля 2013 года ненадлежащий ответчик - администрация муниципального образования Новопокровский район был заменён на надлежащего – департамент имущественных отношений Краснодарского края, из числа ответчиков исключены ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю и Новопокровский отдел Государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю, привлечено для участия по настоящему делу в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований – ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю.

Истец Прохорова В.А. в судебном заседании поддержала исковые требования, просила их удовлетворить в полном объёме.

Представитель ответчика департамента имущественных отношений Плукчи Т.И. по доверенности от 12.11.2012 года № 52-17323/12-43.07 в судебное заседание не явилась, представила отзыв на исковое заявление, в котором просила рассмотреть дело в отсутствие представителя департамента, в удовлетворении исковых требований Прохоровой В.А. просила отказать, и указала, что согласно ст. 11 ГК РФ установлено, что защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке с использованием способов защиты, предусмотренных ст. 12 ГК ПФ, либо иными способами, установленными законом. Право собственности Краснодарского края на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано в установленном порядке, права истца Прохоровой В.А. не могут быть восстановлены в рамках рассмотрения настоящего дела.

В соответствии со статьёй 26 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» одним из оснований приостановления осуществления кадастрового учета является случай, когда одна из границ земельного участка, о кадастровом учёте которого представлено заявление, пересекает одну из границ другого земельного участка, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости. Орган кадастрового учета при принятии решения о приостановлении должен установить возможные причины возникновения обстоятельств, являющихся основанием для принятия такого решения (в связи с технической ошибкой, допущенной органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости, с ошибкой, допущенной кадастровым инженером при выполнении кадастровых работ в отношении объекта недвижимости, о кадастровом учете которого представлено заявление, или в отношении другого объекта недвижимости, кадастровый учет которого был осуществлен ранее и т.п.). Согласно статье 28 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» к ошибкам в государственном кадастре недвижимости относится, в том числе воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (кадастровая ошибка в сведениях). Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях. Полагала, что истцом Прохоровой В.А. избран неверный способ защиты права, поскольку основанием для обращения её в суд с настоящим иском послужил факт выявления кадастровой ошибки ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Краснодарскому краю. Кроме того, требования о снятии с кадастрового учета земельного участка кадастровым номером № существенно нарушают права и законные интересы Краснодарского края как правообладателя данного земельного участка, поскольку кадастровая ошибка состоит лишь в частичном наложении границ земельных участков, принадлежащих истцу.

Истцом не предоставлено доказательств возникновения у неё (либо у КФХ «Закат») права собственности на земельные доли (земельный участок) площадью 228980 кв.м., а также не предоставлено доказательств наличия права собственности Прохоровой В.А. на земельный участок с кадастровым номером № площадью 228980 кв.м.

Согласно статье 9 ЗК РСФСР, действовавшего до 25.10.2001 года, право сособственников на земельную долю удостоверяется специальными документами, выдаваемыми местными Советами народных депутатов, в которых указывается размер земельной доли.

Согласно статье 31 ЗК РСФСР право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов. Право аренды и временного пользования земельными участками удостоверяется договорами. К договору прилагается план земель, предоставленных во временное пользование, аренду. Согласно статье 31 ЗК РСФСР приступать к использованию земельных участков разрешается после установления границ этих земельных участков в натуре (на местности) и выдачи документов, удостоверяющих право собственности, владения, пользования, аренды.

Постановления главы Новопокровского района от 30.04.2001 № 17/9, от 18.03.2002 № 104/1, от 19.08.2002 № 313/18 не являются правоудостоверяющими документами, подтверждающими наличие права Прохоровой В.А. на земельный участок.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. При этом зарегистрированное право на имущество может быть оспорено только в судебном порядке. На момент принятия упомянутых постановлений уже функционировал орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. До этого права подлежали регистрации в комитетах по земельным ресурсам и землеустройству.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, - ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю Ковалева Е.Э. в судебном заседании считала не подлежащими удовлетворению требования истицы Прохоровой В.А, так как в соответствии с ч. 1 ст. 45 ФЗ № 221 от 24.07.2007 г. «О государственном кадастре недвижимости» государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (т.е. до 01.03.2008 года) или в переходный период его применения, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом – «ранее учтенные» объекты недвижимости. Таким образом, вышеуказанный земельный участок является «ранее учтенным» объектом недвижимости, так как был поставлен на государственный кадастровый учет до 01.03.2008 года (до вступления в законную силу Закона о кадастре). В соответствии со ст.ст. 24, 25 Закона о кадастре и п. 53 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минюста РФ от 04.02.2010 года № 42) – снятию с государственного кадастрового учета по заявлению собственника объекта недвижимости, подлежат земельные участки со статусом «временные», т.е. государственный кадастровый учет которых осуществлен после 01.03.2008 года и государственная регистрация которых не осуществлена. Таким образом, Законом о кадастре не предусмотрено снятие с ГКУ, земельных участков которым присвоен статус «ранее учтенного» земельного участка в силу Закона о кадастре.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Новикова И.А. в судебном заседании полагала заявленные ходатайства подлежащими удовлетворению.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, кадастровый инженер Лепёшкин А.Н. полагал подлежащими удовлетворению требования Прохоровой В.А.

Исследовав материалы дела, заслушав мнение лиц, участвующих в деле, суд оставляет исковые требования Прохоровой В.А. без рассмотрения по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с абзацем 1 статьи 222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора.

Согласно п. 7 ст. 69 ЗК РФ порядок проведения землеустройства устанавливается федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Согласно ст.70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных сведений о недвижимом имуществе в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

В силу п. 7 ст. 36 Земельного Кодекса РФ границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков, естественных границ земельного участка.

Межевание выполняется в соответствии с требованиями Федерального закона № 78-ФЗ «О землеустройстве» от 18.06.2001 года и Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Ст. 17 Федерального закона № 78-ФЗ «О землеустройстве» гласит: «Межевание объектов землеустройства осуществляется на основе государственного земельного кадастра, землеустроительной, градостроительной и иной связанной с использованием, охраной и перераспределением земель документации».

Согласно п. 7. ст. 38 ФЗ № 221 от 24.07.2007 г. «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Порядок установления характерных точек границ земельного участка, порядок определения их координат, а также требования к точности определения таких координат устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Согласно п. 8 ст. 38 ФЗ № 221 от 24.07.2007 г. «О государственном кадастре недвижимости» площадью земельного участка, определенной с учётом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

В соответствии с п. 9. ст. 38 ФЗ № 221 от 24.07.2007 г. «О государственном кадастре недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется с учетом сведений, содержащихся в правоустанавливающем документе на земельный участок, и фактического землепользования.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 26 ФЗ № 221 от 24.07.2007 г. «О государственном кадастре недвижимости» орган кадастрового учета принимает решение о приостановлении осуществления кадастрового учета (далее - решение о приостановлении), если такое приостановление допускается в соответствии с правилами настоящей статьи.

Осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если:

1) имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем для осуществления такого кадастрового учета документах, и кадастровыми сведениями о данном объекте недвижимости (за исключением случаев, если при осуществлении такого кадастрового учета вносятся изменения в указанные кадастровые сведения);

2) одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекает одну из границ другого земельного участка, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости);

3) местоположение помещения, о кадастровом учете которого представлено заявление, в соответствии с кадастровыми сведениями частично или полностью совпадает с местоположением другого помещения (за исключением случая, если другое помещение является преобразуемым объектом недвижимости);

4) не представлены необходимые для кадастрового учета документы, за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Федеральным законом такие документы или сведения, содержащиеся в них, могут запрашиваться в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Согласно ч. 8 ст. 26 ФЗ № 221 от 24.07.2007 г. «О государственном кадастре недвижимости», если причиной возникновения обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении в соответствии с пунктом 1, 2 или 3 части 2 настоящей статьи, являются ошибки в государственном кадастре недвижимости, исправление таких ошибок осуществляется в установленном статьей 28 настоящего Федерального закона порядке.

В ходе рассмотрения дела суду истцом Прохоровой В.А. не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что она после получения решения филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Краснодарскому краю № 2343/5/13-81379 от 28.02.2013 года о приостановлении осуществления кадастрового учета, не обратилась для исправления кадастровой ошибки в порядке, установленном п. 4 ст. 28 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», а также о согласовании общей границы смежных земельных участков, к собственнику земельного участка кадастровым номером № – субъекту Российской Федерации – Краснодарскому краю (департаменту имущественных отношений Краснодарского края), то есть истцом не был соблюден установленный федеральным законом для данной категории споров досудебный порядок урегулирования спора.

Кроме того, Прохорова В.А. не смогла доказать суду, что у неё имеется право требовать от субъекта РФ - Краснодарского края собственника земельного участка с кадастровым номером № снятия его с кадастрового учета, так как у неё самой не имеется правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым номером №, кроме постановлений главы Новопокровского района от 30.04.2001 № 17/9, от 18.03.2002 № 104/1, от 19.08.2002 № 313/18, которые таковыми не являются.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 222, 224-225 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░