Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3960/2023 ~ М-2767/2023 от 21.04.2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 апреля 2023 года г. Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Черных А.В., при секретаре Головачевой Т.А., с участием прокурора Кульгавой Д.А., представителя административного истца Кузнецовой О.Н., административного ответчика Васильевой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3960/2023 по административному исковому заявлению Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области к Васильевой Наталье Николаевне о продлении срока пребывания лица без гражданства, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

У С Т А Н О В И Л:

Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока пребывания лица без гражданства Васильевой Н.Н., подлежащей депортации, в специальном учреждении, в его обоснование указав, что ответчик приговором Ленинского районного суда г. Новосибирска от 28.02.2018 признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных по ч.3 ст.30, п.п. «а,б» ч.3 ст.228.1, ч.3 ст.30, п. «г» ч.4 ст.228.1 УК РФ, назначено наказание в виде 13 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима. 10.03.2023 Васильева Н.Н. освобождена из ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Иркутской области на основании постановления Свердловского районного суда г. Иркутска от 21.02.2023 в связи с болезнью. 15.02.2023 Федеральной службой исполнения наказаний издано распоряжения №-рн о нежелательности пребывания (проживания) Васильевой Н.Н. в Российской Федерации. 06.03.2023 ГУ МВД России по Иркутской области принято решение о депортации Васильевой Н.Н. В целях исполнения решения о депортации Васильева Н.Н. помещена в ЦВСИГ на 48 часов с 10.03.2023 по 12.03.2023. Решением Ангарского городского суда Иркутской области Васильева Н.Н. помещена в ЦВСИГ до 12.04.2023. Решением Ангарского городского суда Иркутской области от 14.04.2023 срок содержания Васильевой Н.Н. в специальном учреждении продлен до 22.04.2023. Согласно ответа Консульского учреждения Республики Казахстан от 12.04.2019 рассмотрение вопроса о документировании свидетельством на возвращение Васильевой Н.Н. в Республику Казахстан возможно после согласования процедуры реадмиссии. В настоящее время проводятся мероприятия по сбору материала для начала процедуры реадмиссии. Васильева Н.Н., являясь уроженкой г.Темиртау, Карагандинской области Казахской ССР, законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации не имеет. Административный истец продлить срок содержания Васильевой Н.Н. в специальном учреждении для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации, на три месяца.

В судебном заседании представитель административного истца Кузнецова О.Н., действующая на основании доверенности, поддержала доводы административного искового заявления, дополнительно пояснила, что для начала процедуры реадмиссии необходимо собрать материал. В адрес исправительного учреждения направлен запрос о предоставлении документов, удостоверяющих личность Васильевой Н.Н., на основании которых она поступила в исправительное учреждение для отбывания наказания. До настоящего времени ответ не поступил, решение о начале процедуры реадмиссии не принято.

Административный ответчик Васильева Н.Н. в судебном заседании возражала против продления срока содержания в специальном учреждении, поскольку имеет тяжелое заболевание, нуждается в лечении в условиях стационара. Проживает в Российской Федерации примерно с 1990 года, документа, удостоверяющего личность, никогда не было, за получением гражданства Российской Федерации не обращалась. Её сын Васильев А.Н. является гражданином РФ, работает и проживает в Новосибирской области. В случае освобождения она будет проживать с сыном.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы административного дела, учитывая заключение прокурора Кульгавой Д.А., полагавшей, что основания для продления срока временного пребывания Васильевой Н.Н. в специальном учреждении отсутствуют, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 4 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Согласно п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Пункт 9 ст. 31 указанного закона устанавливает, что иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 25.09.2014 года № 1830-О, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Судом установлено, что Васильева Н.Н. является уроженкой Казахской ССР, в настоящее время гражданства не имеет.

Приговором Ленинского районного суда города Новосибирска от 28.02.2018 Васильева Н.Н. признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных по ч.3 ст.30, п.п. «а,б» ч.3 ст.228.1, ч.3 ст.30, п. «г» ч.4 ст.228.1 УК РФ, назначено наказание в виде 13 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима.

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Новосибирского областного суда от ** приговор Ленинского районного суда города Новосибирска от ** изменен, из резолютивной части исключено указание о назначении Васильевой Н.Н. наказания по ч.3 ст.69 УК РФ. В соответствии с ч.2 ст. 69 УК РФ, по совокупности преступлений предусмотренных ч.3 ст.30 –п.п. «а», «б» ч. 3 ст.228.1 УК РФ, ч.3 ст.30-п.«г» ч.4 ст.228.1 УК РФ, путем частичного сложения наказаний, назначено наказание в виде 13 лет 3 месяцев лишения свободы.

Постановлением Свердловского районного суда города Иркутска от ** Васильева Н.Н. освобождена от отбывания наказания в связи с болезнью.

Согласно справки об освобождении серии ЗЧ №, выданной ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Иркутской области, Васильева Н.Н. освобождена 10.03.2023 на основании постановления Свердловского районного суда города Иркутска от 21.02.2023.ФСИН России издано распоряжение от ** №-рн о нежелательности пребывания (проживания) лица без гражданства Васильевой Н.Н. в Российской Федерации сроком на 10 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости. С указанным распоряжением ответчик ознакомлена 28.02.2023.

28.02.2023 ГУФСИН России по Иркутской области в отношении Васильевой Н.Н. принято решение №/ТО-6-нв о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком на 10 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости. О принятом решении ответчик Васильева Н.Н. уведомлена 03.03.2023.

На основании распоряжения ФСИН России от ** врио начальника отделения №3 ОВМ МУ МВД России «Иркутское» ** принято решение о депортации Васильевой Н.Н. Указанное решение утверждено Врио заместителя начальника ГУ МВД России по Иркутской области **.

В целях исполнения решения о депортации Васильева Н.Н. помещена в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по АГО на 48 часов с ** по ** на основании решения врио начальника отделения № ОВМ МУ МВД России «Иркутское» от **.

Решением Ангарского городского суда Иркутской области от 15.03.2023 Васильева Н.Н. помещена в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по АГО на срок 1 месяц до 12.04.2023 включительно.

Решением Ангарского городского суда Иркутской области от 14.04.2023 срок пребывания Васильевой Н.Н. в специальном учреждении продлен до 22.04.2023.

До настоящего времени решение о депортации Васильевой Н.Н. не исполнено.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Исходя из положений ст.ст. 3,8,9 Всеобщей декларации прав человека от 10.12.1948 года и пункта «а» ч. 1 ст. 5 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами стран, в которой они проживают и ст. 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16.12.1966 года, право человека на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Учитывая правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, выраженную в Определении от 25 сентября 2014 года № 1830-О, суду надлежит проверять эффективность и достаточность действий уполномоченного органа, предпринимаемых при проведении процедуры депортации, не допуская неопределенности относительно сроков содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих судебных актах, если суды при рассмотрении дела не исследуют его фактические обстоятельства по существу, ограничиваясь установлением формальных условий применения нормы, право на судебную защиту оказывается существенно ущемленным, нарушается баланс интересов сторон.

Из материалов дела судом установлено, что эффективные действия, направленные на исполнение решения о депортации Васильевой Н.Н., уполномоченным органом в настоящее время не предпринимаются, в связи с чем определенность относительно сроков исполнения решения о депортации Васильевой Н.Н. отсутствует.

Указанные обстоятельства свидетельствует о неопределенности относительно сроков исполнения решения о депортации Васильевой Н.Н. и в целом о перспективе его исполнения.

Принимая во внимание отсутствие определенности относительно срока исполнения решения о депортации Васильевой Н.Н., суд полагает, что целесообразность продления срока пребывания Васильевой Н.Н. в специальном учреждении отсутствует.

При этом суд принимает во внимание состояние здоровья ответчицы и то обстоятельство, что Васильева Н.Н. намерена проживать на территории Российской Федерации со своим сыном Васильевым А.Н., являющимся гражданином Российской Федерации и проживающем по адресу ..., который обязуется предоставить возможность для ее проживания по указанному адресу, обеспечить медицинской помощью на период ее пребывания в Российской Федерации, а также предоставить денежные средства, необходимые для ее проживания на территории Российской Федерации, что подтверждается гарантийным письмом, заверенным нотариусом нотариального округа .... Доказательства того, что административный ответчик намерена скрываться с целью уклонения от исполнения решения о депортации, административным истцом в материалы дела не представлены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-178, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                             ░.░.░░░░░░

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 25.04.2023.

                                        ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░    

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░

░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░

25 ░░░░░░ 2023 ░░░░ ░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░.░., ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 2░-3960/2023 ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░,

░ ░ ░ ░ ░:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                             ░.░.░░░░░░