Решение от 07.09.2020 по делу № 2а-1051/2020 от 04.09.2020

39RS0011-01-2020-001273-24

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

07 сентября 2020 года г. Зеленоградск

Судья Зеленоградского районного суда Калининградской области Безруких Е.С., с участием представителя административного ответчика Барабана Н.М., заинтересованного лица Вихарева Д.А., его представителя Сидорова В.В., прокурора Зеленоградского района Калининградской области Заболотного С.А., при секретаре Исаевой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Зеленоградского районного суда Калининградской области административное дело № 2а-1051/2020 по административному исковому заявлению Лебедева Дениса Владиславовича к Зеленоградской территориальной избирательной комиссии об отмене регистрации кандидата в депутаты,

установил:

Лебедев Д.В. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил отменить регистрацию кандидата в депутаты окружного Совета депутатов муниципального образования «Зеленоградский городской округ» по одномандатному избирательному округу № 9 Вихарева Д.А.

В обосновании заявленных требований указал, что решением Зеленоградской ТИК № 93/413-4 от 04.08.2020 г. был зарегистрирован кандидатом в депутаты Вихарев Д.А. по одномандатному избирательному округу № 9. Считает, что регистрация Вихарева Д.А. подлежит отмене по следующим основаниям, в том числе по вновь открывшимся и ранее ему не известными. Так, вопреки ст. 79 ФЗ «О политических партиях», от Регионального отделения политической партии «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» в Калининградской области в Зеленоградскую ТИК поступило 2 уведомления о заседаниях по выдвижению кандидатов. Первое 16.07.2020 г. о том, что заседание по выдвижению кандидатов состоится 20.07.2020 г., второе 20.07.2020 г. о том, что заседание по выдвижению кандидатов по одномандатным округам состоится 24.07.2020 г. Таким образом, полагает, что ТИК была введена в заблуждение с тем, чтобы ее представить не явился на заседание.

В судебное заседание административный истец не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Зеленоградской территориальной избирательной комиссии по доверенности Барабан Н.М. в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, указал, что ТИК в заблуждение уведомлениями Регионального отделения политической партии «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» в Калининградской области введена не была. Все сведения о кандидате Вихареве достоверные.

Заинтересованное лицо Вихарев Д.А., его представитель по устному ходатайству Сидоров В.В., в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражали.

Представитель избирательной комиссии Калининградской области в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом.

Прокурор в заключении указал, что регистрация кандидата Вихарева Д.А. произведена в соответствии с законом, оснований для ее отмены и удовлетворения административного иска не имеется.

Выслушав пояснения сторон, заинтересованных лиц, заключение прокурора, исследовав материалы дела и представленные в нем доказательства в их совокупности, и дав им оценку, суд приходит к следующему.

Решением окружного Совета депутатов МО «Зеленоградский городской округ» от 23 июня 2020 года за № 391 на 13 сентября 2020 года были назначены выборы депутатов окружного Совета депутатов МО «Зеленоградский городской округ». Данное решение было опубликовано 26 июня 2020 года в газете «Волна» и вступило в силу.

Решением Зеленоградской территориальной избирательной комиссии Калининградской области (с полномочиями окружной избирательной комиссии муниципального образования «Зеленоградский городской округ») № 93/413-4 от 04.08.2020 г. был зарегистрирован кандидат в депутаты окружного Совета депутатов МО «Зеленоградский городской округ» 2 созыва по одномандатному избирательному округу № 9 Лебедев Д.В., выдвинутый избирательным объединением Калининградское региональное отделение политической партии ЛДПР.

Решением Зеленоградской территориальной избирательной комиссии Калининградской области (с полномочиями окружной избирательной комиссии муниципального образования «Зеленоградский городской округ») № 93/412-4 от 04.08.2020 г. был зарегистрирован кандидат в депутаты окружного Совета депутатов МО «Зеленоградский городской округ» 2 созыва по одномандатному избирательному округу № 9 Вихарев Д.А., выдвинутый избирательным объединением Регионального отделения политической партии «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» в Калининградской области.

Полагая регистрацию кандидата Вихарева Д.А. незаконной Лебедев обратился с рассматриваемым иском о ее отмене.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Частью 11 ст. 239 КАС РФ предусмотрено, что с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата в суд может обратиться кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административный истец, как кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, что и кандидат Вихарев Д.А., выдвинутый избирательным объединением Региональным отделением политической партии «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» в Калининградской области, наделен правом на обращение в суд с вышеуказанным иском.

Частью 2 статьи 32 Конституции РФ гарантировано гражданам Российской Федерации право избирать и быть избранными в органы государственной власти.

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах определены в Федеральном законе от 12.06.2002 г. N 67-ФЗ (в редакции от 22.05.2020) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее Закон № 67-ФЗ).

Гарантии избирательных прав граждан при проведении выборов депутатов муниципальных образований Калининградской области, порядок назначения, подготовки, проведения этих выборов регулируется также Законом Калининградской области от 18.03.2008 N 231 (ред. от 02.12.2019) "О муниципальных выборах в Калининградской области" (далее Закон Калининградской области № 231).

В соответствии с п. «а» ч.7 ст. 76 Закона № 67-ФЗ, регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом "а", "б", "е", "з", "и", "к", "л" или "о" пункта 24 статьи 38 настоящего Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.

В силу ч.24 ст. 38 Закона № 67-ФЗ, основаниями отказа в регистрации кандидата являются:

а) отсутствие у кандидата пассивного избирательного права;

б) для кандидатов, выдвинутых политической партией, - несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях"; для кандидатов, выдвинутых иными общественными объединениями, - несоблюдение требований пункта 2 статьи 35 настоящего Федерального закона;

е) сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 настоящего Федерального закона;

з) использование кандидатом при финансировании своей избирательной кампании помимо средств собственного избирательного фонда иных денежных средств, составляющих более 5 процентов от установленного законом предельного размера расходования средств избирательного фонда;

и) превышение кандидатом при финансировании своей избирательной кампании более чем на 5 процентов установленного законом предельного размера расходования средств избирательного фонда;

к) установленный решением суда факт несоблюдения кандидатом в течение агитационного периода ограничений, предусмотренных пунктом 1 или 1.1 статьи 56 настоящего Федерального закона;

л) неоднократное использование кандидатом преимуществ своего должностного или служебного положения;

о) установленный решением суда факт подкупа избирателей кандидатом, его доверенным лицом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, а также действовавшими по их поручению иным лицом или организацией.

В обоснование своего административного иска Лебедев Д.В. ссылается на несоблюдение требований к выдвижению кандидата Вихарева Д.А., предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях".

В соответствии с п. «в» ч.12 ст. 27 Федерального закона от 11.07.2001 N 95-ФЗ (ред. от 02.12.2019) "О политических партиях", политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения обязаны извещать избирательную комиссию соответствующего уровня о проведении мероприятий, связанных с выдвижением своих кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, не позднее чем за один день до дня проведения мероприятия при его проведении в пределах населенного пункта, в котором расположена избирательная комиссия, и не позднее чем за три дня до дня проведения мероприятия при его проведении за пределами указанного населенного пункта и допускать представителей избирательной комиссии соответствующего уровня на указанные мероприятия.

Материалами дела подтверждается, что в Зеленоградскую ТИК от Регионального отделения политической партии «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» в Калининградской области 16.07.2020 г. было подано уведомление о проведении 20.07.2020 г. в 10.00 по адресу: г. Калининград, Советский пр-т, 13, офис 13, заседания Правления по выдвижению кандидатов в депутаты окружного совета депутатов МО «Зеленоградский городской округ» Калининградской области на выборах 13.09.2020 г.

Также, от Регионального отделения политической партии «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» в Калининградской области в Зеленоградскую ТИК 20.07.2020 г. было подано уведомление, о проведении 24.07.2020 г. в 10.00 по адресу: г. Калининград, Советский пр-т, 13, офис 13, заседания Правления по выдвижению кандидатов в депутаты окружного совета депутатов МО «Зеленоградский городской округ» Калининградской области по одномандатным округам на выборах 13.09.2020 г.

Из пояснений представителя административного ответчика следует, что в заблуждение относительно предмета заседании Правления Регионального отделения политической партии «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» в Калининградской области, назначенных на 20 и 24 июля 2020 года Зеленоградская ТИК введена не была, принимать участие в данных заседаниях не посчитали нужным.

Согласно выписки из протокола № 13 заседания Правления регионального отделения политической партии «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» в Калининградской области, вопрос о выдвижении кандидата Вихарева Д.А. по одномандатному избирательному округу № 9 на выборах депутатов окружного Совета депутатов МО «Зеленоградский городской округ» Калининградской области по одномандатным избирательным округам, был решен 24.07.2020 г.

Уведомление от 20.07.2020 г. о заседании, назначенном на 24.07.2020 г., содержит всю необходимую информацию, о месте и времени заседания, сведения о том, что на нем подлежит рассмотрению вопрос о выдвижении кандидатов по одномандатным избирательным округам, были конкретизированы.

Таким образом, требования к выдвижению кандидата, предусмотренные Федеральным законом от 11.07.2001 N 95-ФЗ (ред. от 02.12.2019) "О политических партиях", при уведомлении о заседании, назначенном на 24.07.2020 г., соблюдены. Предусмотренная п. «в» ч.1 ст. 27 указанного Федерального закона обязанность Региональным отделением политической партии «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» в Калининградской области исполнена.

Из материалов дела кандидата Вихарева Д.А., которое обозревалось в судебном заседании, следует, что он обладает пассивным избирательным правом; требования к выдвижению кандидата, предусмотренные Федеральным законом "О политических партиях" в отношении него соблюдены, сведения о судимости кандидата Вихарева Д.А. представлены, сомнений в их достоверности не имеется. Решение о выдвижении кандидата Вихарева Д.А. по одномандатному избирательному округу № 9 было принято 24.07.2020 г., в этот же день им подано заявление в Зеленоградскую ТИК о согласии баллотироваться, справка о том, что он является членом политической партии «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» также датирована 24.07.2020 г. Доказательств, свидетельствующих о том, что кандидатом Вихаревым Д.А. нарушены требования по финансированию избирательной компании, было допущено неоднократное использование преимуществ своего должностного или служебного положения, не имеется, административный истец не них не ссылается. Решений суда об установлении факта несоблюдения кандидатом в течение агитационного периода ограничений, предусмотренных пунктом 1 или 1.1 статьи 56 Закона № 67-ФЗ, а также факта подкупа избирателей кандидатом, его доверенным лицом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, а также действовавшими по их поручению иным лицом или организацией, не имеется.

В силу ч. 2 ст. 244 КАС РФ, суд отказывает в удовлетворении административного иска о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации в случаях, если суд установит, что оспариваемые решение, действие (бездействие) являются законными.

Таким образом, на основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что заявленные Лебедевым Д.В. требования об отмене регистрации кандидата в депутаты окружного Совета депутатов муниципального образования «Зеленоградский городской округ» по одномандатному избирательному округу № 9 Вихарева Д.А. не обоснованы и не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 244 КАС Российской Федерации, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 08 ░░░░░░░░ 2020 ░░░░.

░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ -

░░░░░, ░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░.░.