Решение от 07.11.2012 по делу № 2-3827/2012 от 09.07.2012

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

ФИО1 <адрес>

Красногорский городской суд ФИО1 <адрес> в составе:

председательствующего судьи Васильевой Ю.О.,

при секретаре ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО4 к ФИО1 <адрес>, Администрации г.о. Железнодорожный ФИО1 <адрес> о возложении обязанности предоставить путевку в детское дошкольное учреждение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском к ФИО1 <адрес>, Администрации г.о. Железнодорожный ФИО1 <адрес> о возложении обязанности предоставить путевку в детское дошкольное учреждение.

В обоснование исковых требований ФИО3, ФИО4 указывают, что их ребенку, несовершеннолетнему ФИО2, поставлен диагноз – общее недоразвитие речи 2,3 уровня, стертая дизартрия, при котором рекомендуется в обязательном порядке посещать логопедический детский сад. Во время проживания семьи в <адрес>, несовершеннолетнему была оказана помощь в Отделении Восстановительного лечения при поликлинике № <адрес>, предложено посещение одного из трех логопедических детских садов на выбо<адрес>, в связи с ухудшением материального положения семьи Голосовых, они были вынуждены переехать в <адрес>, где ДД.ММ.ГГГГ пятилетний ФИО5 был поставлен на очередь в Комитете по образованию <адрес> на получение путевки в детское дошкольное учреждение.

Несмотря на вышеизложенное, путевка в детское дошкольное учреждение до настоящего момента ребенку истцов не предоставлена, что, по их мнению, нарушает конституционные права ребенка и наносит вред его личности. Уточнив исковые требования (л.д. 28-45), ФИО3, ФИО4 просят возложить на ФИО1 <адрес> и Администрацию г.о. Железнодорожный обязанность предоставить место в дошкольном общеобразовательном учреждении компенсационного типа несовершеннолетнему ФИО2

ФИО3 и ФИО1 истцов ФИО8, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 206), в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить. Истица ФИО4, надлежащим образом извещенная о времени и месте слушания по делу, в судебное заседание не явилась, в поступившем в суд письменном ходатайстве просила дело рассмотреть в ее отсутствие (л.д. 328-329).

ФИО1 Администрации г.о. Железнодорожный ФИО9, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 205), против удовлетворения исковых требований возражала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск (л.д. 214-219). В судебном заседании ФИО1 ответчика пояснила, что истцам отказано в предоставлении места в МДОУ г.о. Железнодорожный в 2012 году в связи с переукомплектованностью детских дошкольных учреждений, а также поздней постановкой на учет ребенка истцов – ДД.ММ.ГГГГ. Диагноз несовершеннолетнего ребенка не дает право на внеочередное предоставление места. Альтернативные варианты, предложенные Комитетом по образованию, в том числе посещение логопункта, родителями ФИО2 были отклонены.

ФИО1 <адрес> ФИО10, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 207), против удовлетворения исковых требований возражала по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д. 211-212). В судебном заседании ФИО1 ответчика пояснила, что предоставление путевок в детские дошкольные учреждения не относится к компетенции ФИО1 <адрес>, с учетом чего ФИО1 <адрес> является ненадлежащим ответчиком.

ФИО1 Администрации г.о. Железнодорожный просила суд исключить ФИО1 <адрес> из числа соответчиков, направив дело по подсудности в Железнодорожный городской суд ФИО1 <адрес>, однако истцы настаивали на заявленном составе ответчиков (л.д. 208-209).

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившейся истицы ФИО4, надлежащим образом извещенной о времени и месте слушания по делу.

Выслушав объяснения истца, ФИО1 истцов и ответчиков, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования ФИО3, ФИО4 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 18 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» (далее – Закон) для воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепления их физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений развития этих детей в помощь семье действует сеть дошкольных образовательных учреждений.

Статьей 31 Закона предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в частности:

1) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

2) организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования;

2.1) финансовое обеспечение получения детьми дошкольного образования в негосударственных дошкольных образовательных учреждениях в размере, необходимом для реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования в части финансирования расходов на оплату труда педагогических работников, расходов на учебно-наглядные пособия, технические средства обучения, игры, игрушки, расходные материалы в соответствии с нормативами, установленными для муниципальных образовательных учреждений;

3) создание, реорганизация и ликвидация муниципальных образовательных учреждений;

4) обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий;

5) учет детей, подлежащих обучению в образовательных учреждениях, реализующих основные общеобразовательные программы, закрепление определенной территории муниципальных районов, городских округов за конкретным муниципальным образовательным учреждением.

К компетенции образовательного учреждения, в соответствии со ст. 32 Закона, относится самостоятельное формирование контингента обучающихся, воспитанников в пределах оговоренной лицензией квоты, если иное не предусмотрено типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и настоящим Законом.

Приказом Минобрнауки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Типовое положение «О дошкольном образовательном учреждении», в котором учредителем муниципального дошкольного образовательного учреждения указаны органы местного самоуправления. Порядок комплектования дошкольного образовательного учреждения определяется учредителем в соответствии с законодательством РФ и закрепляется в уставе. Дети с ограниченными возможностями здоровья, дети-инвалиды принимаются в группы компенсирующей и комбинированной направленности только с согласия родителей (законных ФИО1) на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии. Количество и соотношение возрастных групп детей в дошкольном образовательном учреждении определяется учредителем.

Решением Совета депутатов г.о. Железнодорожный от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о порядке комплектования воспитанниками муниципальных дошкольных учреждений <адрес> (л.д. 221-239).

Данное Положение предусматривает, что комплектование МДОУ осуществляется Комитетом по образованию Администрации г.о. Железнодорожный с учетом места проживания ребенка в порядке очередности. Учет очередников ведется в журнале регистрации и учета будущих воспитанников муниципальных дошкольных общеобразовательных учреждений города, на основе которого формируется банк данных о детях дошкольного возраста на устройство в общеобразовательные учреждения в соответствии с датой регистрации ребенка.

При регистрации (постановке на очередь) учитывается желание граждан на получение путевки в конкретное МДОУ (при наличии в нем мест к моменту выдачи путевки).

В действующих муниципальных дошкольных образовательных учреждениях г.о. Железнодорожный норматив комплектования на учебный год определяется в соответствии с требованиями СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 с учетом функционирования.

Предварительные списки воспитанников на новый учебный год формируются из числа очередников в срок до 01 марта ежегодно. Ежегодно в срок до 01 августа Комитет по образованию Администрации г.о. Железнодорожный обеспечивает согласование списков воспитанников на новый учебный год комиссией по учету и распределению мест в МДОУ г.о. Железнодорожный. В остальное время производится доукомплектование муниципальных дошкольных образовательных учреждений города.

В дошкольные учреждения муниципального образования направляются дети дошкольного возраста при наличии вакантного места, соответствующего возрасту ребенка, в порядке очередности. Прием детей с ограниченными возможностями здоровья и определение периода их пребывания в специальных (коррекционных) группах осуществляется на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии при наличии в образовательном учреждении условий и также в порядке очередности.

В случае невозможности предоставления места из-за отсутствия свободных мест в дошкольных учреждениях заявления граждан рассматриваются при освобождении места или комплектовании на будущий учебный год.

Места в детских садах городского округа предоставляются согласно городской очереди. Выдача путевок - направлений для детей, зарегистрированных в городской базе данных, проводится с учетом даты их первичной постановки на очередь. Главным критерием распределения мест в дошкольных образовательных учреждениях является дата обращения родителей в Комитет по образованию Администрации г.о. Железнодорожный по постановке на очередь. Родителям, чья дата обращения является более поздней или в желаемом детском саду (микрорайоне) нет мест, предлагается возможность переноса очереди на другой год или зачисление ребенка при наличии мест в МДОУ другого микрорайона, при этом сохраняется возможность при комплектовании будущего года перевести ребенка в более удобный для них детский сад.

Судом установлено, что у истцов имеется общий несовершеннолетний ребенок - ░░░2, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ (░.░. 47, 333-342, 418-419). ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░<░░░░░> (░.░. 331), ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░1 <░░░░░> (░.░. 418-419).

░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░2 ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░.░░.░░░░ (░.░. 314).

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ № ░░░░░░░░░-░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░2 ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░.░. 141).

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░3, ░░░11, ░░░4, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░2 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░.░. 132, 133, 134-135, 136-137, 138, 139, 140, 145, 146). ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░2 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░.

░░░1 ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ 2012 ░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░. ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ № «░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░ 2012-2014 ░░░░░».

░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░12 ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ 4747 ░░░░░, ░░ ░░░░░░░ 200 ░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░ ░. 4 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░░), ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ (░.░. 314).

░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░. ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░.) ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ (░.░. 330. 343).

░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░░ <░░░░░> ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░ 3-░ ░░░░░ ░ ░░░░) ░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ (░.░. 134-135, 139). ░░░1 ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░, ░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░2 ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░2 ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░1 <░░░░░> ░░ ░░░░░░. ░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░1 <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░ № ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░1 <░░░░░> «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░1 <░░░░░> ░ 2012-2014 ░░░░░».

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░3, ░░░4 ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 194-198 ░░░ ░░, ░░░

░ ░ ░ ░ ░:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░3, ░░░4 ░ ░░░1 <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░1 <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░1 ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░1 <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.