Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-589/2023 ~ М-408/2023 от 20.03.2023

    Дело № 2а-589/2023 (М-408/2023)

    УИД 42RS0037-01-2023-000757-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 апреля 2023 года                                             город Юрга Кемеровской области

Юргинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего Тимофеевой Е.С. с участием секретаря судебного заседания Сидоренко Д.Ю., административного истца Плиткиной В.И., представителя административного ответчика Данилюка В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Плиткиной В.И., Плиткина В.М. к Министерству жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кузбасса о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Плиткиным В.М. и Плиткиной В.И. к Министерству жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кузбасса предъявлены административные исковые требования о признании незаконным бездействия, выразившегося в том, что в письме от 22.12.2022 г. не дан ответ на поставленный в обращении от 2.12.2022 г. вопрос, тем самым оно не рассмотрено по существу, обязать рассмотреть обращение по существу, дать ответ о проведении опломбирования электроциркуляционного насоса у Ш.Т.И. для исключения возможности его подключения в квартире № *** дома № *** по ***

Требования административного искового заявления обосновываются тем, что 2.12.2022 г. Плиткиной В.И. подано письменное заявление к Губернатору Кузбасса. С конца ноября 2022 г. ее соседка по двух квартирному дому Ш.Т.И. подключает у себя в квартире *** электроциркуляционный насос. От этого остановка подачи тепла. В спальне, зале отопительные трубы становятся совсем холодными. Все зиму мерзнет. Ш.Т.И. осуществлено подключение электроциркуляционного насоса в 2021 г. В 2021 г. после многочисленных жалоб дан ответ от заместителя Губернатора Кузбасса от 13.08.2021 г., в котором говорится, что в квартире № *** дома № *** по *** сотрудниками МУП «Комфорт» отключен, опломбирован вышеуказанный насос. Обращение к Губернатору Кузбасса от 2.12.2022 г. направлено для рассмотрения, дачи ответа в Министерство жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кузбасса, которым не дан ответ на поставленный вопрос в обращении от 2.12.2022 г. о том, будут ли проводить опломбирование электроциркуляционного насоса у Ш.Т.И. для исключения возможности его подключения в квартире № *** дома № *** по ***. В ответе от 22.12.2022 г. из Министерство жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кузбасса не содержится информации на указанный поставленный вопрос. Административные соистцы считают, что это бездействие административного ответчика, нарушение им ст. 10 федерального закона от 2.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Жалоба от 2.12.2022 г. не рассмотрена всесторонне, поскольку не дан ответ на вопрос о том, будут ли проводить опломбирование электроциркуляционного насоса у Ш.Т.И. для исключения возможности его подключения в квартире № *** дома № *** по ***. Бездействием административного ответчика нарушены жилищные права, поскольку мер по устранению заявленных нарушений, восстановлению жилищных прав не принято.

Административным истцом Плиткиной В.И. поддержаны в полном объеме требования административного искового заявления по основаниям, указанным в нем.

Дело рассмотрено в отсутствие административного истца Плиткина В.М., извещенного о времени, месте судебного разбирательства надлежащим образом, представившего письменные объяснения о том, что в информационном письме от 22.12.2022 г. отсутствует ответ на поставленный вопрос в обращении от 2.12.2022 г.

Представителем административного ответчика Данилюком В.В. не признано административное исковое заявление в связи с тем, что в силу ст. 16 федерального закона «Об органах местного самоуправления», ст. 8 федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» теплоснабжение на ведомственной территории относится к муниципальному образованию, но обращение на действия органа местного самоуправления, поэтому оно не перенаправлена ему, о чем письменно сообщено гражданин с разъяснением права обжаловать данные действия. Циркуляционный насос относится к частной собственности, ограничение права пользования частной собственностью допускается только на основании решения суда.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в административном деле, исследовав письменные доказательства, приходит к выводам, изложенным ниже.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов, на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 16 федерального закона от 6.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится, в том числе организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с требованиями п. 1 и 4 ч. 1 ст. 10 федерального закона от 2.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 федерального закона.

На основании требований ч. 3, 6 и 7 ст. 8 федерального закона от 2.05.2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в ч. 4 ст. 11 настоящего Федерального закона. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется. В случае, если в соответствии с запретом, предусмотренным ч. 6 настоящей статьи, невозможно направление жалобы на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующие решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.

На основании п. 4.28 Положения о Министерстве жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кузбасса, утвержденного постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 25.02.2020 г. *** «О Министерстве жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кузбасса» Министерство в соответствии с возложенными на него задачами обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, содержащих вопросы, рассмотрение которых входит в компетенцию.

Согласно п. 27 должностного регламента гражданского служащего Кемеровской области-Кузбасса, замещающего должность начальника отдела правовой, кадровой работы Министерства жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кузбасса он обязан рассматривать обращения граждан, принимать решения в рамках компетенции.

2.12.2022 г. Администрацией Правительства Кузбасса получено обращение Плиткиной В.И. на действия Администрации Юргинского муниципального органа, в том числе с просьбой ответить на вопрос о том, будут ли проводить опломбирование электроциркуляционного насоса у Ш.Т.И, для исключения возможности его подключения в квартире № *** дома № *** по ***. Обращение перенаправлено в Министерство жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кузбасса.

Информационным письмом от 22.12.2022 г. № *** Министерства жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кузбасса сообщено, что несмотря на то, что Министерство относится к исполнительному органу государственной власти Кемеровской области-Кузбассе, Министерство осуществляет свою деятельность исключительно в пределах предоставленных ему полномочий, определенных Положением о Министерстве жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кузбасса, утвержденного постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 25.02.2020 г. ***. В нем приведено содержание ст. 8 федерального закона от 2.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» о том, что письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данного государственного органа, не может быть направлено в орган местного самоуправления, решение или действие (бездействие) которого обжалуется. В письме обращено внимание на то, что в связи с тем, что полномочий решать вопросы, указанные в обращении, как трактовать нормы действующего законодательства, давать по ним разъяснения на основании запросов граждан, Министерству не представлено, вследствие чего представленное в письме мнение Министерства не носит обязательный, рекомендательный характер.

Исходя из предмета административного иска административными соистцами оспаривается бездействия, выразившегося в том, что в письме от 22.12.2022 г. не дан ответ на поставленный в обращении от 2.12.2022 г. вопрос, тем самым оно не рассмотрено по существу, но указанное бездействие административным ответчиком совершено в соответствии со ст. 8 федерального закона от 2.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», предусматривающей, что обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данного государственного органа, не может быть направлено в орган местного самоуправления, решение или действие (бездействие) которого обжалуется.

Оспариваемое бездействие соответствует действующему законодательству. Из ч.1 ст. 218 и ч. 2 ст. 227 КАС РФ в их системном толковании следует, что бездействие государственного органа может быть признано неправомерным, если не соответствуют закону, нарушает свободы, права, законные интересы административного истца.

Вышеуказанной совокупности обстоятельств по настоящему делу не имеется, поэтому отсутствую основания для признания оспариваемого бездействия незаконным.

Поскольку бездействие органа государственной власти не признано незаконным, не подлежит удовлетворению требование административного искового заявления о возложении обязанности по рассмотрению обращение по существу, дать ответ о проведении опломбирования электроциркуляционного насоса у Ш.Т.И. для исключения возможности его подключения в квартире № *** дома № *** по ***, так как оснований для восстановления прав не имеется из-за отсутствия их нарушения.

Административный иск подлежит полному отказу в удовлетворении.

Суд, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ 10.04.2023 ░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                                          ░.░. ░░░░░░░░░