Решение от 29.10.2020 по делу № 2-2832/2020 от 07.07.2020

Дело № 2- 2832/2020 (УИД 44RS0002-01-2020-000524-78)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 октября 2020 г. г. Кострома    Свердловский районный суд г. Костромы в составе:

председательствующего судьи Нефёдовой Л.А.

при помощнике судьи Скородумове Д.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению- Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Костромском районе(межрайонное) Костромской области о включении периодов в специальный стаж и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному учреждению- Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Костромском районе(межрайонное) Костромской области о включении периодов в специальный стаж и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований указал, что на основании решения ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Костромском районе Костромской области (межрайонное) № от <дата> ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа. В специальный стаж не включён период работы истца в качестве электросварщика в Мисковском торфопредприятии с <дата> по <дата>. Ссылаясь на незаконность данного решения, которое, по его мнению, противоречии нормам ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ от 28 декабря 20134 года № 400- ФЗ «О страховых пенсиях», постановлению Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537, просит признать его право на досрочную страховую пенсию с 19 августа 2019 г. по старости и включить в специальный стаж в связи с работой в тяжёлых условиях труда период с 08 февраля 1990 г. по 20 января 1991 года.

В последующем исковые требования истец уточнил и просил суд обязать ГУ Управление пенсионного фонда в РФ в Костромском районе Костромской области(межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда не включённый период его работы в качестве электросварщика в Мисковском торфопредприятии с <дата> по <дата> и обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой в тяжёлых условиях труда с <дата>.

В судебном заседании:

Истец ФИО3 и его представитель ФИО1 уточнённые исковые требования полностью поддержали по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика - ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Костромском районе Костромской области( межрайонное) ФИО2 (по доверенности) исковые требования ФИО3 не признала, просила в их удовлетворении отказать. В судебном заседании и письменном отзыве указала, что ФИО3 обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в пенсионный орган <дата>. После проведённой проверки, период работы истца в Мисковском торфопредприятии в качестве электросварщика с <дата> по <дата> не был включён в специальный стаж ФИО3 по Списку №, так как документально не подтверждена занятость заявителя полный рабочий день в тяжёлых условиях труда и вид сварки. По представленным документам страховой стаж ФИО3 составляет 36 лет 3 мес. 24 дня. В 57 лет мужчине требуется специальный стаж продолжительностью: по Списку № не менее 07 лет 06 месяцев( по нормам Закона № 430-1 на 31. 12. 2001) по Списку № не менее 12 лет 06 мес.( по нормам Закона № 400- ФЗ). При зачёте оспариваемого периода и согласно нормам Закона № 340-1, специальный стаж истца составит 07 лет 02 месяца 08 дней, что менее требуемого. При зачёте оспариваемого периода согласно нормам Закона № 400- ФЗ, специальный стаж истца составит 07 лет 10 месяцев 13 дней, что также менее требуемого, Права на досрочное назначение страховой пенсии по старости у истца в возрасте 57 лет с <дата> не возникает.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Судом установлено, что <дата> истец ФИО3 Обратился в Управление пенсионного фонда РФ в Костромском районе Костромской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от <дата> № истцу было отказано во включении в его специальный стаж период работы на Мисковском торфопредприятии в качестве электросварщика с <дата> по <дата>., так документально не подтверждена занятость заявителя полный рабочий день в тяжёлых условиях труда и вид сварки. В связи с отсутствием стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжёлыми условиями труда( Список №) в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано.

Согласно статье 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьёй 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

В соответствии со ст. 30 вышеназванного Федерального закона основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Как следует из п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года 06 месяцев такой работы мужчинам.

В соответствии с п. 3 ст. 35 вышеназванного Федерального закона с <дата> страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2.4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности) могут исчисляться последовательно, с учётом пенсионного законодательства, действовавшего при назначении пенсии в период выполнения данной работы(деятельности) независимо от того, выработан страховой стаж и ( или ) стаж на соответствующих видах работ полностью либо частично на дату отмены соответствующего законодательства.

В силу вышеуказанных нор, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ:

- за период до <дата> применяются правила и нормы Закона СССР от 17 июля 1956 года « О государственных пенсиях»;

-за период с <дата> по <дата> применяются нормы и правила Закона РФ от 20 ноября 1990 г. № 340-1 « О государственных пенсиях в Российской Федерации»;

- за периоды с <дата>2 года по <дата> применяются нормы и правила Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 « О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений ( организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы(деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда применяется:

-Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый постановлением Совета Министров СССР от <дата>г. № « Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах»- для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до <дата>;

- Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от <дата> №-для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место после <дата>.

В соответствии со Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от <дата> N 1173, разделом XXXII «Общие профессии» право на льготное пенсионное обеспечение имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 (раздел XXXIII «Общие профессии»), утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от <дата> N 10, пользуются:

газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756);

электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905);

электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Анализ вышеназванных норм, позволяет суду сделать вывод, что до <дата>г. работа в качестве газосварщика и электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после <дата>г. данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на определенных видах сварочных работ, в связи с чем, для включения в специальный стаж периода работы после <дата> необходимо подтверждение соответствующих условий работы.

После <дата> пенсионное законодательство предусматривало дополнительную проверку постоянной занятости работника в течение полного рабочего времени на работах с тяжелыми условиями труда.

Согласно пункту 5 разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня.Указанное требование не может быть распространено на периоды до января 1992 года.

Факт выполнения работы истца в спорный период, в должности «сварщика» подтверждается трудовой книжкой, имеющей запись № от <дата> о том, что истцу « присвоена профессия электросварщика», которая в соответствии с действующим трудовым законодательством является основным документом, подтверждающим факт и характер работы. Записи в трудовой книжке о занятости его в период работы в Мисковском торфопредприятии не сопровождаются указанием на условия выполнения работы неполный рабочий день либо на условиях совместительства, в связи с чем оснований для вывода о выполнении им работы на условиях неполной занятости не имеется.

Соглашение о неполном рабочем дне или неполной рабочей неделе между истцом и работодателем в установленном законом порядке не оформлялось. На другую должность истец не переводился.

Не могут быть признаны состоятельными доводы представителя ответчика о том, что не подлежит включению в специальный стаж вышеназванный период, в том числе, и в связи с не подтверждением вида сварки, т.к. действующее в данный период законодательство не содержало обязательных условий о занятости на резке, ручной сварке, на полуавтоматических машинах, либо во вредной среде при исполнении обязанностей сварщика и электросварщика.

Факт выполнения ФИО3 работы электросварщика в вышеназванный период подтверждается личной карточкой ФИО3, согласно которой в графе « назначения и перемещения» содержится запись от <дата> о присвоении профессии электросварщика 2 разряда и данными архивной справки от <дата> №.

Согласно акту документальной проверки от <дата> документов Мисковского торфопредприятия, находящихся на хранении в МКУ « МАКР» установлено, что в отношении ФИО3 имеются приказы:

- приказ №-к от <дата>. пункт 2 которого содержит сведения, что истец направлялся для обучения квалификации электросварщика на полуавтоматах с <дата>;

- приказ №-к от <дата> « О присвоении разрядов, выплатам преподавателям и инструкторам», согласно которому на основании решения квалификационной комиссии от <дата> ( протокол « 1) ФИО3 электросварщик 2 разряда.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от <дата> N 2-П, а также в ряде его определений, ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Следовательно, период работы истца ФИО3 с <дата> по <дата>, имевший место до <дата>, в должности сварщика в Мисковском торфопредприятии в соответствии со Списком N 2 от <дата>, которым в разделе XXXII «Общие профессии» предусмотрены профессии «газосварщик» и «электросварщик», а также их подручные подлежит включению в специальный стаж истца.

Оценивая доводы истца и его представителя о суммировании стажа работы в качестве электросварщика и рабочего локомотивной бригады, суд приходит к следующему:

При разрешении данного требования, судом применяются нормы Закона Российской Федерации от <дата> N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», поскольку трудовая деятельность истца в особых условиях труда имела место до <дата>.

При этом в силу статьи 13 указанного Закона предусматривалось суммирование работ с тяжелыми условиями труда (пункт "б" статьи 12) с работами в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте (пункт "д" статьи 12) и назначение досрочной пенсии в соответствии с абзацем вторым пункта "б" статьи 12 этого же Закона со снижением общеустановленного пенсионного возраста пропорционально отработанному стажу.

Как следует из содержания решения пенсионного органа в соответствии с п.п. 5 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12. 2013 № 400- ФЗ « О страховых пенсиях» в стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости включён период 06 лет 11 мес. 2 дня( период работы в качестве помощника машиниста тепловоза в ЖДЦ: в АООТ « Мисковское» и ООО « Костромарегионторф»).

При включении оспариваемого периода с <дата> по <дата>, при суммировании периодов работы истца, специальный стаж истца составляет 07 лет 02 месяца 08 дней.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст. 22 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Так как истец достиг 58 летнего возраста, то уточнённые исковые требования о возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости в связи с работой в тяжёлых условиях труда, подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░3 ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░( ░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░- ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░(░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░░░3 ░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░:

░░░░░░ ░░░░░░ ░░░3 ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░> ░░ <░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░3 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ <░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░: ░. ░. ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ :<░░░░>

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░