Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2149/2023 ~ М-2060/2023 от 01.11.2023

    Адм. дело № 2а -2149/2023

УИД 56RS0007-01-2023-003370-67

Решение

Именем Российской Федерации

25 декабря 2023 года                                                                                       г. Бугуруслан

Бугурусланский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи Пичугиной О.П.,

при секретаре Тихоновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Вектор» к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области, судебному приставу-исполнителю Бугурусланского районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области Прокудиной Анне Ивановне, начальнику отделения - старшему судебному приставу Бугурусланского районного отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области Медведевой Анастасии Михайловне, врио начальника отделения - старшего судебного пристава Бугурусланского районного отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области Деденевой Лилии Николаевне, врио начальника отделения - старшего судебного пристава Бугурусланского районного отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области Карабельщиковой Олеси Витальевне о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Вектор» (далее – ООО «Вектор») обратилось в суд с административным иском к ГУФССП России по Оренбургской области, судебному приставу-исполнителю Бугурусланского РОСП Прокудиной А.И., указывая на то, что на принудительном исполнении в Бугурусланском РОСП находится исполнительное производство № 52872/23/56010-ИП от 29.05.2023, возбужденное в отношении должника Вашурина Сергея Александровича, 01.03.1976 года рождения, на основании исполнительного листа серии ВС № 049060680, выданного по гражданскому делу № 2-571/14 от 13.05.2014 Похвистневским районным судом в пользу ООО «Вектор».

15.09.2023 ООО «Вектор» обратилось в адрес службы судебных приставов с ходатайством о направлении ряда запросов в регистрирующие органы для установления имущественного положения должника, в целях полного, правильного и своевременного исполнения требований исполнительного документа, на что судебным приставом-исполнителем Бугурусланского РОСП ГУФССП по Оренбургской области Прокудиной А.И. вынесено постановление об удовлетворении заявлении (ходатайства) № 56010/23/329828 от 27.09.2023.

В ходе ознакомления с материалами исполнительного производства стало известно, что в рамках указанного исполнительного производства постановление об удовлетворении заявления (ходатайства) № 56010/23/329828 от 27.09.2023 до настоящего времени не исполнено, на направлены запросы в контролирующие органы для установления имущественного положения должника, а именно: запрос в БТИ о зарегистрированном недвижимом имуществе, принадлежащем должнику, право собственности на которое зарегистрировано до 1998; запрос в администрацию района о заключенных должником договорах аренды земельных участков, площадей; ответ о принятых мерах по ограничению права на выезд должника за пределы РФ (по загранпаспорту и по паспорту РФ); запрос во все банки и кредитные учреждения (кредитные кооперативы) на предмет наличия расчетных счетов, в случае наличия денежных средств, предоставить постановление о списании денежных средств; запрос в отдел адресно-справочной службы УФМС России о месте регистрации должника; запрос в Управление Росреестра о наличии зарегистрированного недвижимого имущества, о всех сделках совершенных должником за последние 3 года; запрос в ГИБДД о наличии АМТС и о наличии наложенных на должника штрафов ГИЮДД за последние три года, о всех сделках совершенных должником за последние три года, о передвижении на автомобиле принадлежащем должнику с помощью аппаратно-программного комплекса системы «Поток», «Паутина», за последние 3 месяца, при наличии на праве собственности за должником АМТС – предоставить постановление о наложении запрета на регистрационные действия; запрос в Гостехнадзор о зарегистрированных за должником самоходных машин и специальной техники; запрос в УПФ – для установления места работы должника, а также на предмет получения каких-либо выплат (пенсия, пособия и др.); запрос в Информцентр МВД (осужден или нет); запрос в центр занятости населения в отношении должника на предмет получения пособия по безработице; запрос в налоговый орган по форме 2-НДФЛ, 3-НДФЛ, наличие ККТ, является ли индивидуальным предпринимателем, имеются ли доли в установлено капитале организаций; запрос в органы ЗАГС о всех внесенных записях актов гражданского состояния в отношении должника; запрос в ЖКХ (ТСЖ, ТСН и др.) о получении выписки из лицевого счета/по дворовой книги по жилому помещению; запрос в МВД, Росгвардию для получения сведений является ли должник владельцем огнестрельного (гражданского) оружия; запрос интернет-провайдерам о получении сведений является ли должник абонентом; запрос в УФМС о наличии загранпаспорта; запрос в ГИМС о наличии водного транспорта; запрос в организации, осуществляющие регистрацию ценных бумаг; запрос в сотовые компании о наличии заключенных договоров на абонентское обслуживание.

При указанных обстоятельствах, считают, что судебный пристав-исполнитель Прокудина А.И. бездействует, тем самым нарушает права и законные интересы взыскателя в рамках исполнительного производства.

Просили признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Бугурусласнокго РОСП ГУФССП по Оренбургской области Прокудиной Анны Ивановны в рамках исполнительного производства № 52872/23/56010-ИП от 29.05.2023, выразившееся в не исполнении судебным приставом-исполнителем постановления об удовлетворении заявление (ходатайства) № 56010/23/329828 от 27.09.2023 о направлении запросов в контролирующие органы для установления имущественного положения должника; обязать судебного пристава-исполнителя исполнить постановление об удовлетворении заявления о направлении запросов.

Определением от 03.11.2023 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены начальник отделения - старший судебный пристав Бугурусланского районного отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области Медведева А.М., врио начальника отделения - старшего судебного пристава Бугурусланского районного отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области Деденева Л.Н., врио начальника отделения - старшего судебного пристава Бугурусланского районного отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области Карабельщикова О.В., в качестве заинтересованного лица – Вашурин С.А.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, их представители не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом. От представителя административного истца имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд в соответствии с ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как указано в статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, в том числе объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества или розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании или о передаче ребенка, порядке общения с ребенком, требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, и осуществляет такой розыск в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положениями статьи 64 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа вправе совершать исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

С целью исполнения требований исполнительного документа судебный пристав уполномочен совершать исполнительные действия, в том числе принудительного характера: вызывать стороны исполнительного производства в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов, входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; накладывать арест на имущество, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение, производить оценку имущества, производить розыск должника, его имущества, запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию, взыскивать исполнительский сбор, устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации, устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации и совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

При этом выбор исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии со статьей 64 Закона об исполнительном производстве находится в компетенции судебных приставов-исполнителей.

Конкретные исполнительные действия осуществляются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" указано, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Закона об исполнительном производстве, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.). Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Из представленных административным ответчиком доказательств следует, что на основании исполнительного листа, выданного 17.06.2014 Похвистневским районным судом Самарской области в пользу взыскателя ООО «Вектор» о взыскании задолженности по кредитному договору в размере 449128,39 руб. в отношении должника Вашурина С.А. судебным приставом-исполнителем Бугурусланского РОСП 29.05.2023 было возбуждено исполнительное производство № 52872/23/56010-ИП. В этот же день с целью выяснения финансового положения должника судебный пристав-исполнитель направлял запросы о должнике и его имуществе, в регистрирующие органы, налоговый орган для установления имущественного положения должника о наличии у него движимого и недвижимого имущества, в ГУВМ МВД России, ГостехнадзорЮ в ПФ на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях, о номере СНИЛС должника, Росреестр, в ФНС о счетах должника, а также к ЕГРИП, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, в кредитные организации, банки о наличии счетов и денежных средств на счетах, в миграционную службу для подтверждения сведений о личности должника, в органы ЗАГС с целью установления семейного положения и выявления совместно нажитого имущества, операторам мобильный связи о наличии денежных средств на счетах.

На запросы судебного пристава-исполнителя предоставлена информация об отсутствии запрашиваемых сведений.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 20.09.2023 должнику Вашурину С.А. установлено ограничение на выезд из РФ.

В ходе совершения исполнительных действий, судебным приставом исполнителем был установлен адрес фактического проживания должника. 19.05.2023, 10.06.2023, 09.08.2023, 20.11.2023 судебным приставом – исполнителем осуществлен выход по месту регистрации и месту жительства должника. На момент совершения исполнительных действий по месту регистрации должника никого не оказалось, имущество на которое возможно обратить взыскание не установлено.

17.07.2023, 27.09.2023 судебным приставом-исполнителем повторно направлены запросы на получение информации о должнике и его имуществе, в том числе банки о наличии счетов и денежных средств на них, в Росреестр об имуществе, принадлежащем должнику Вашурину С.А., при этом запрос сформирован по всей территории Российской Федерации.

В центре занятости населения должник не числится, индивидуальным предпринимателем не является, сведения о наличии у него доходов в ФНС, ОПФ отсутствуют, должник в собственности недвижимого и движимого имущества не имеет, в браке не состоит.

Факт наличия у должника какого-либо иного имущества в ходе совершения исполнительных действий не установлен.

Таким образом, доводы о неисполнении судебным приставом-исполнителем постановления об удовлетворении заявление (ходатайства) № 56010/23/329828 от 27.09.2023 о направлении запросов в контролирующие органы для установления имущественного положения должника не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства и опровергаются материалами исполнительного производства.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии незаконного бездействия административных ответчиков нарушающего права и законные интересы административного истца, поскольку судебными приставами-исполнителями Бугурусланского РОСП предприняты необходимые действия по исполнению требований исполнительного документа, при этом действующее законодательство не содержит обязательного перечня мер, принятие которых должен обеспечить судебный пристав по своевременному и полному исполнению судебных актов.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными. Однако такая необходимая совокупность по настоящему делу отсутствует, что является основанием для отказа в удовлетворении требований административного иска.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░» ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                              ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 28.12.2023.