Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-955/2023 ~ М-804/2023 от 09.10.2023

№

УИД 62RS0№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Касимов 24 ноября 2023 года

Касимовский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Хохловой М.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Юсовой Ю.В.,

с участием представителя административного истца Чураевой М.С., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя заинтересованного лица – старшего помощника Касимовского межрайонного прокурора Ни М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № по административному исковому заявлению администрации муниципального образования - городской округ город Касимов Рязанской области к Касимовскому РОСП УФССП России по Рязанской области, УФССП России по Рязанской области об уменьшении исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП,

установил:

Администрация муниципального образования - городской округ город Касимов Рязанской области обратилась в суд с административным иском к Касимовскому РОСП УФССП России по Рязанской области, в котором просит уменьшить размер исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование административного иска указано, что решением Касимовского районного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на администрацию муниципального образования - городской округ город Касимов Рязанской области возложена обязанность по приведению участка автомобильной дороги по
<адрес>, проходящей через МБОУ «СШ №», в соответствии с требованиями п. 6.2.1, п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 7.3.8. ГОСТ Р 52289, а именно установить дорожные знаки 5.20 и 1.17, светофор Т7, а также устранить дефекты в виде износа и разрушений дорожной разметки 1.14.1 (пешеходный переход). Для исполнения указанного решения был установлен срок - до ДД.ММ.ГГГГ. Указанное решение в установленный срок не было исполнено, в связи с чем, судебным приставом-исполнителем Касимовского РОСП ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № о взыскании с администрации муниципального образования - городской округ город Касимов исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, для взыскания которого ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП. В настоящее время решение Касимовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу
№ исполнено в полном объеме. При указанных обстоятельствах административный истец полагает, что исполнительский сбор может быть снижен в связи с надлежащим исполнением решения суда. Кроме того, в настоящее время в связи с недостаточностью денежных средств в бюджете муниципального образования - городской округ город Касимов Рязанской области осуществление оплаты исполнительских сборов своевременно и в полном объеме без привлечения дополнительных средств является затруднительным.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП России по Рязанской области.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Касимовский межрайонный прокурор.

Представитель административного истца – администрации муниципального образования городской округ город Касимов Рязанской области Чураева М.С. в судебном заседании заявленные требования поддержала, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представители административных ответчиков – Касимовского РОСП УФССП по Рязанской области, УФССП по Рязанской области в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени его проведения извещены надлежащим образом; возражений по существу административного иска не представили.

Представитель заинтересованного лица – старший помощник Касимовского межрайонного прокурора Ни М.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, пояснив, что несмотря на то, что решение суда исполнено в настоящее время, оснований для уменьшения исполнительского сбора не имеется.

Суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц в соответствие со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

Изучив письменные материалы дела, заслушав представителя административного истца и представителя заинтересованного лица, суд приходит к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 11 статьи 30 названного закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного закона.

В соответствии с частью 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, предусмотренного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Согласно части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 названной статьи. При отсутствии предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (пункт 1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2).

Таким образом, закон, определяя общее и частное понятие исполнительского сбора, исходит из того, что являясь санкцией штрафного характера, он имеет целью пресечения правонарушения, выразившегося в уклонении должника от исполнения решения суда в период принудительного исполнения.

Как следует из материалов административного дела, а также материалов исполнительного производства №-ИП, решением Касимовского районного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление Касимовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – городской округ город Касимов о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по исполнению требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения – удовлетворено; признано незаконным бездействие администрации муниципального образования - городской округ город Касимов, выраженное в непринятии мер по приведению автомобильной дороги, проходящей по <адрес> в соответствии с требованиями п. 6.2.1,
п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289; на администрацию муниципального образования - городской округ город Касимов возложена обязанность – привести участки автомобильной дороги, проходящей по <адрес> через образовательное учреждение – МБОУ «Средняя школа №» в соответствии с требованиями п. 6.2.1, п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289, а именно установить дорожные знаки 5.20, 1.17 «Искусственная неровность», установить светофоры Т7, устранить дефекты в виде износа и разрушений горизонтальной дорожной разметки 1.14.1, 1.25 в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Касимовского РОСП УФССП Рязанской области, на основании исполнительного листа серия ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении администрации муниципального образования – городской округ город Касимов, как должника, возбуждено исполнительное производство
№-ИП, с целью исполнения указанного выше решения.

В п. 2 данного постановления должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Этим же постановлением должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, без уважительных причин в указанный срок с него будет взыскан исполнительский сбор (п. 3 постановления).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования – городской округ город Касимов было подано заявление о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Касимовского РОСП УФССП России по Рязанской области Рыжавиной В.Н. в связи с неисполнением должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с администрации муниципального образования – городской округ г. Касимов в размере 50 000,00 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ определением Касимовского районного суда администрации муниципального образования – городской округ город Касимов отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения Касимовского районного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Определение не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес должника судебным приставом-исполнителем Касимовского РОСП вынесено требование об исполнении решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации муниципального образования было направлено требование об исполнении решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Требование получено представителем должника ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ в адрес И.о. главы администрации муниципального образования – городской округ город Касимов Андреевой С.В. вынесено предупреждение судебным приставом-исполнителем Касимовского РОСП Рыжавиной В.Н. о том, что за неисполнение решения суда она, как руководитель организации – должника, может быть привлечена к административной ответственности; данное предупреждение получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которого решение суда от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ направлены извещения в адрес должника о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю, для рассмотрения вопроса о привлечении к административной ответственности.

ДД.ММ.ГГГГ врио начальника отделения Касимовского районного отделения судебных приставов УФССП России по Рязанской области Шароновой Ю.М. вынесено постановление № 2 о наложении штрафа на администрацию муниципального образования – городской округ город Касимов в размере 30 000,00 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ между Управлением по КС и ЖКХ администрации муниципального образования – городской округ город Касимов и ООО «Шиловское хозрасчетное дорожное передвижное механизированное управление» заключен муниципальный контракт №, предметом которого являлась поставка светофоров Т.7.2.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес должника судебным приставом-исполнителем Касимовского РОСП вынесено вновь требование об исполнении решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в Касимовский РОСП УФССП Рязанской области представлена информация о результатах исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес должника судебным приставом-исполнителем Касимовского РОСП вынесено вновь требование об исполнении решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ и о явке в Касимовский РОСП для совершения исполнительских действий и предоставлении документов по исполнению решения суда по исполнительному документу в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования – городской округ город Касимов представлена информация о результатах исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес должника судебным приставом-исполнителем вынесено вновь требование об исполнении решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес судебного пристава-исполнителя Касимовского районного отделения судебных приставов поступило заявление о результатах исполнения решения суда.

Согласно акта о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ решение суда исполнено в полном объеме.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Касимовского РОСП Рыжавиной В.Н. от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено в связи с выполнение требований исполнительного документа в полном объеме.

ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении администрации муниципального образования – городской округ город Касимов на основании исполнительного документа – постановления судебного пристава-исполнителя № от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения - исполнительский сбор в размере 50 000,00 рублей.

Заявляя административные исковые требования об уменьшении исполнительного сбора, администрация муниципального образования – городской округ город Касимов ссылается на то обстоятельство, что бюджет города является дотационным, доля дотаций составляет более 50 %; администрацией оплачено исполнительных листов и постановлений о взыскании исполнительских сборов на общую сумму 2 770 259,47 рублей; ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации поступило еще 15 постановлений о взыскании исполнительского сбора за несвоевременное исполнение решения судов на общую сумму 750 000,00 рублей; денежные средства на оплату вновь взысканных исполнительских сборов в полном объеме в администрации отсутствуют, о чем представлена справка.

Суд не соглашается с доводом административного истца о том, что причины неисполнения решения суда являются объективными, не зависящими от воли должника, поскольку своего подтверждения в ходе рассмотрения административного дела данный довод не нашел.

Суд полагает необходимым отметить, что орган местного самоуправления при проявлении достаточной степени заботливости и осмотрительности должен был предполагать необходимость исполнения судебного акта, вступившего в законную силу, принимая во внимание при этом особенности организационно-правового механизма исполнения решения суда подобной категории.

Суд обращает внимание на то обстоятельство, что решение судом вынесено ДД.ММ.ГГГГ, срок, установленный для исполнения решения суда – до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ администрации муниципального образования – городской округ город Касимов было отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Суд отмечает то обстоятельство, что судебным приставом-исполнителем неоднократно в адрес администрации муниципального образования выносились требования об исполнении решения суда, для чего устанавливался новый срок исполнения; в отношении должника вынесено постановление о привлечении к административной ответственности в рамках исполнительного производства. Администрацией муниципального образования требования в срок не исполнялись, документальное подтверждение работы по исполнению решения суда не представлялось.

При этом, муниципальный контракт на поставку светофора типа Т.7.2, заключен административным истцом только ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в ходе судебного заседания административным истцом не представлено доказательств, что ими предпринимались достаточные действия для исполнения решения с момента его вынесения и до его фактического исполнения – в сентябре 2022 года. При этом суд обращает внимание административного истца на тот факт, что решение суда исполнено спустя более чем полутора лет с установленной решением суда даты, при этом сумма, которая требовалась для исполнения решения суда, не являлась значительно существенной.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что постановление о взыскании исполнительского сбора принято в соответствии с требованиями закона об исполнительном производстве, оснований для уменьшения исполнительского сбора либо освобождения должника от взыскания исполнительского сбора в ходе судебного заседания не установлено, администрацией муниципального образования в течение длительного времени не принято эффективных, действенных мер к исполнению решения суда в отсутствие уважительных причин; в деле отсутствуют доказательства того, что с момента вступления решения суда в законную силу у администрации имелись объективные препятствия к его исполнению, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░, - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                        ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░             ░.░. ░░░░░░░