Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2497/2023 ~ М-1573/2023 от 05.05.2023

№ 2а-2497/2023

РЕШЕНИЕ

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ    

г. Пермь 13 июня 2023 г.

Индустриальный районный суд г. Перми в составе председательствующего судьи Перевалова А. М.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства дело по административному иску межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 21 Пермскому краю к Дубасовой Л. В. о взыскании обязательных платежей,

УСТАНОВИЛ:

межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 21 по Пермскому краю (далее – инспекция, административный истец) обратилась в суд с административным исковым заявлением с учетом уточненного к Дубасовой Л. В. (далее – административный ответчик, налогоплательщик) о взыскании недоимки по земельному налогу за 2014 г. в размере 275 руб. и начисленных на нее пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 2,27 руб.

В обоснование требований указано, что административный ответчик является плательщиком земельного налога, поскольку в 2014 г. в собственности имел земельный участок по адресу: <адрес>, СПК «Мечта». Административному ответчику за 2014 г. начислен земельный налог в размере 275 руб.

Инспекцией в адрес налогоплательщика сформировано и направлено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ с установленным сроком уплаты не позднее ДД.ММ.ГГГГ. В связи с неуплатой налога инспекцией в соответствии со ст. 75 НК РФ налогоплательщику начислены пени на недоимку по земельному налогу за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 2,33 руб. В установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога и пени не уплачены, налогоплательщику в соответствии со ст. ст. 45, 69, 70 НК РФ направлено требование об уплате налога и пени: 51817 от ДД.ММ.ГГГГ с добровольным сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неуплатой в установленный срок инспекцией подано заявление о выдаче судебного приказа о взыскании с должника недоимки на общую сумму 277,27 руб. ДД.ММ.ГГГГ выдан судебный приказ о взыскании спорных сумм, ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 6 Индустриального судебного района г. Перми вынесено определение об отмене судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению административного ответчика. До настоящего времени задолженность полностью не погашена.

На основании изложенного административный истец просит взыскать с административного ответчика указанную задолженность на общую сумму 277,27 руб. (л.д. 3-5).

Административный истец надлежащим образом извещен, его представитель просит рассмотреть дело в его отсутствие, ссылается на то, что задолженность по административному иску не погашена (в конце дела).

Административный ответчик надлежащим образом извещен, в судебное заседание не явился, представителя не направил, представил возражения, где просит в удовлетворении заявленных требований отказать в связи с истечением срока давности (в конце дела).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению дела по правилам упрощенного производства.

Исследовав материалы дела, дела № о выдаче судебного приказа, суд приходит к следующему.

Инспекцией в адрес налогоплательщика сформировано налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ с установленным сроком уплаты не позднее ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).

По требованию № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате земельного налога за 2014 г. в размере 275 руб. и начисленных на него пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 2,33 руб. (предъявляется 2,27 руб.) с добровольным сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11) обязанность у налогоплательщика не наступила по следующим основаниям.

Пунктом 2 статьи 44 НК РФ предусмотрено, что обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

На основании абзаца второго пункта 2 статьи 52 НК РФ в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

В соответствии с пунктом 4 статьи 57 НК РФ в случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Согласно пункту 6 статьи 58 НК РФ налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении.

Исходя из требований пункта 4 статьи 52 НК РФ налоговое уведомление может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Исходя из требований пунктов 1, 6 и 8 статьи 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика.

Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении требований об уплате … пеней….

Из приведенных положений закона следует, что обязанности налогоплательщика по уплате обязательных платежей предшествует обязанность налогового органа уведомить налогоплательщика о наличии задолженности и сроках ее погашения путем направления уведомления и требования заказным письмом или довести до сведения налогоплательщика одним из вышеуказанных способов.

Как следует материалов дела, суду не представлены доказательства направления административному ответчику заказным письмом налогового уведомления и требования. Акт от 01.02.2021 № 1 об уничтожении документов, в том числе реестров почтовых отправлений за 2015 г. (л.д. 12-14 и в конце дела), не подтверждает, что налогоплательщику направлялось заказной корреспонденцией указанные документы, доказательств получения налогоплательщиком указанных налогового уведомления и требования в материалах дела и дела о выдаче судебного приказа также не имеется. Сам административный ответчик факт их получения не признает.

Учитывая, что порядок взыскания не соблюден инспекцией, оснований для взыскания спорных сумм земельного налога и пени не имеется.

Изложенное является основанием к отказу в административном иске.

Кроме того, пунктами 2 и 3 статьи 48 НК РФ (в редакции, закона действовавшего в период спорных правоотношений) предусмотрено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Из указанных положений закона следует, что инспекция вправе обратиться в суд для взыскания недоимки в течение трех лет шести месяцев (при этом не указан порядок обращения в суд: административное исковое или приказное производство), и только в случае отмены судебного приказа, с заявлением о выдаче которого инспекция должна обратиться своевременно, у инспекции вновь появляется право на обращение в суд за взысканием обязательных платежей в течение шести месяцев.

Поскольку сумма задолженности на момент обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа не превысила 3000 руб., у инспекции по истечении срока, указанного для исполнения в требовании № от ДД.ММ.ГГГГ, и трех лет (абзац третий пункта 2 статьи 48 НК РФ) начал течь шестимесячный срок (с ДД.ММ.ГГГГ) для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, этот срок истек ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неуплатой в установленный срок указанных сумм недоимки и пени инспекция лишь ДД.ММ.ГГГГ (то есть спустя 5 лет и 3 месяца) обратилась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с налогоплательщика суммы недоимки и пени в размере 277,27 руб. (дело №, л.д. 1).

Следовательно, на момент обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа шестимесячный срок на обращение в суд был уже значительно пропущен инспекцией. В связи с этим обращение в суд (ДД.ММ.ГГГГ) с административным иском после вынесения мировым судьей судебного участка № 6 Индустриального судебного района г. Перми определения от ДД.ММ.ГГГГ об отмене судебного приказа (дело №) не свидетельствует о том, что у инспекции в силу положений пункта 3 статьи 48 НК РФ вновь возникло право на взыскание недоимки. По смыслу статьи 48 НК РФ только своевременное обращение налогового органа с заявлением о выдаче судебного приказа позволяет ему в дальнейшем использовать право на взыскание недоимки и пени путем обращения в суд с административным иском. Изложенное также является основанием к отказу в административном иске.

Ходатайство инспекцией о восстановлении пропущенного срока не заявлено, судом никаких уважительных причин, которые бы своевременно воспрепятствовали инспекции обратиться в суд с заявлением о выдаче судебного приказа, а затем – с административным иском, не установлено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 179-180, 290 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 21 ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░. ░., <░░░░░░ ░░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░ 57646453) ░░ 2014 ░. ░ ░░░░░░░ 275 ░░░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░ 2,27 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░ ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ – ░░░░░░░ – ░. ░. ░░░░░░░░░