Решение от 20.05.2024 по делу № 2-2236/2024 от 27.03.2024

Дело № 2-2236/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Уссурийск 20 мая 2024 года

Уссурийский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Герасимчук А.С.,

при секретаре Барабаш И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Павловой Л. В., Павловой К. А., Павловой Н. В., действующей в своих и интересах несовершеннолетнего ФИО5, к КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» о возложении обязанности о выплате финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости, взыскании расходов по уплате государственной пошлины и юридических услуг, с привлечением в качестве третьих лиц Министерства труда и социальной политики Приморского края, правительства Приморского края, администрации Уссурийского городского округа,

с участием истцов Павловой Н.В., действующей в своих и в интересах ФИО1, Павловой К.А., Павловой Л.В., представителя Министерства труда и социальной политики Приморского края и КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» в одном лице Садычко Н.В.,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с настоящим иском, указав, что ДД.ММ.ГГ в результате чрезвычайной ситуации регионального характера их жилое помещение, расположенное по адресу: г. Уссурийск, XXXX, подверглось затоплению. ДД.ММ.ГГ комиссия провела обследование условий жизнедеятельности и установила факт полной утраты имущества первой необходимости. По результатам рассмотрения заявлений истцов, приняты решения о назначении выплат финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 50 тыс. рублей каждому. В отношении зарегистрированного в этом же жилом помещении ФИО9 принято решение о назначении выплаты финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 100 тыс. рублей. ДД.ММ.ГГ комиссия осуществила повторную проверку, также установив факт полной утраты имущества первой необходимости.

Просили признать решения КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» от ДД.ММ.ГГ о назначении выплаты в размере 50 тыс. рублей незаконными; признать за истцами право на получение финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 100 тыс. рублей каждому; возложить обязанности на КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» принять решение о выплате истцам финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации и произвести выплату с учётом ранее выплаченных денежных средств за частичную утрату имущества каждому в размере 50 тыс. рублей каждому; взыскать с КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» в пользу каждого истца расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей; взыскать с КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» в пользу Павловой Л.В. расходы на оплату юридический услуг в размере 11 тыс. рублей.

В судебном заседании истцы заявили об отказе от иска в части признания решения КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» от ДД.ММ.ГГ о назначении выплаты в размере 50 тыс. рублей незаконными; признания за ними права на получение финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 100 тыс. рублей каждому.

Определением суда от ДД.ММ.ГГ принят отказ от части исковых требований, производство по ним прекращено.

На остальных исковых требованиях Павлова Л.В., Павлова К.А., Павлова Н.В. настаивали, просили их удовлетворить. Пояснили, что при наводнении они утратили имущество первой необходимости, им произведена выплата в размере 50 тыс. рублей. При повторном осмотре их жилого помещения также установлен факт утраты имущества первой необходимости. Однако никаких выплат больше не поступило. В связи с чем у ответчика оказалось два акта обследования помещения, в одном из которых имеется указание на наличие газовой плиты, им непонятно. Газовая плита, наряду с другим имуществом, была утрачена при наводнении.

В судебном заседании представитель ответчика КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» и третьего лица Министерства труда и социального развития Приморского края в одном лице Садычко Н.В. с исковыми требованиями не согласилась, ссылалась на то, что выплата истцам производилась на основании заявления с прикрепленным к нему заключением, в котором указано, что газовая плита сохранилась, то есть в графе «утрачено» стояла отметка «нет». Тогда как к заявлению ФИО9 было представлено заключение о полной утрате имущества первой необходимости. Указала, что всем пострадавшим от наводнения администрация на безвозмездной основе оказывала юридическую помощь, в связи с чем истцы могли не обращаться к услугам юриста и не нести соответствующие расходы. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представители третьих лиц администрации Уссурийского городского округа, Правительства Приморского края, извещённые о дне слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

С учётом требований ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства.

Выслушав явившиеся стороны, изучив материалы дела, оценив доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Права граждан в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и социальная защита пострадавших граждан определены ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон).

В соответствии с Федеральным законом граждане имеют право, в том числе, на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций (абзац второй пункта 1 статьи 18), на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (абзац седьмой пункта 1 статьи 18).

Порядок и условия, виды и размеры компенсации и социальных гарантий, предоставляемых гражданам, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 18 Федерального закона).

В соответствии с подпунктом «л» пункта 1 статьи 11 Федерального закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

При этом, согласно подпункту «п» пункта 2 статьи 11 Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления субъектов Российской Федерации отнесено установление фактов нарушения условий жизнедеятельности граждан, а также утраты ими имущества в результате чрезвычайной ситуации.

Согласно пункту 1.2 Порядка оказания единовременной материальной помощи, финансовой помощи гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утверждённого Постановлением Правительства Приморского края от 13.04.2022 № 236-пп (далее - Порядок), право на получение единовременной материальной помощи, финансовой помощи имеют граждане Российской Федерации, а также постоянно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане (на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации) и лица без гражданства при соблюдении условий, предусмотренных пунктом 2.1 Порядка.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 2.1 Порядка, назначение финансовой помощи осуществляется при соблюдении следующих условий: проживание указанных лиц в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, при введении режима чрезвычайной ситуации; утрата ранее указанными лицами частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

В соответствии с пунктом 2.2 Порядка, подтверждение (не подтверждение) фактов проживания в жилых помещениях, которые попали в зону чрезвычайной ситуации, при введении режима чрезвычайной ситуации, установление (не установление) фактов нарушения условий жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации, утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации осуществляется комиссиями, создаваемыми органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края (далее-Комиссии ОМСУ).

Согласно пункту 2.3 Порядка, факты утраты имущества первой необходимости устанавливаются Комиссиями ОМСУ в соответствии с пунктами 2, 11 Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2019 № 1928 (далее -Правила).

Пунктом 2 Правил установлено, что под имуществом первой необходимости понимается минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя:

а)    предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды;

б)    предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табуретка);

в)    предметы мебели для сна - кровать (диван);

г)    предметы средств информирования граждан - телевизор (радио);

д)    предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и отопительный котел (переносная печь).

В соответствии с пунктом 11 Правил, критериями утраты имущества первой необходимости являются: а) частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования; б) полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

В соответствии с пунктом 3.1 Порядка, назначение выплаты единовременной материальной помощи, финансовой помощи осуществляется структурными подразделениями КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» по месту жительства лиц, указанных в пункте 1.2 Порядка. Согласно пункту 4.3 Порядка, решение о назначении единовременной материальной помощи или об отказе в назначении единовременной материальной помощи, решение о назначении финансовой помощи или об отказе в назначении финансовой помощи (далее - решение) принимается структурным подразделением КГКУ в срок не позднее 15 рабочих дней со дня принятия решения о регистрации.

Согласно п. 1.4. Порядка единовременная материальная помощь оказывается в размере 10 тыс. рублей на человека. Финансовая помощь оказывается в следующих размерах: 50 тыс. рублей на человека из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости; 100 тыс. рублей на человека из расчета за полностью утраченное имущество первой необходимости.

15 августа 2023 г. принято постановление Губернатора Приморского края № 45-пг «О чрезвычайной ситуации регионального характера» в связи с влиянием на Приморский край тайфуна «KHANUH».

Как следует из представленных материалов дела, ДД.ММ.ГГ жилое помещение, расположенное по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, подверглось затоплению.

ДД.ММ.ГГ комиссией, действующей на основании постановления администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ XXXX, произведено обследование условий жизнедеятельности лиц, проживающих по указанному адресу и попавших в зону чрезвычайной ситуации.

На основании составленного комиссией заключения установлено, что в указанном жилом помещении проживали ФИО9, а также истцы Павлова Н.В., Павлова К.А., ФИО1 и Павлова Л.В.

Также зафиксирован список утраченного имущества первой необходимости, в который вошли: холодильник, газовая плита (электроплита), шкаф для посуды, стол, стул (табуретка), кровать (диван), телевизор (радио), электрический котёл, то есть все предметы, указанные в списке.

Эти же обстоятельства установлены и в ходе обследования жилого помещения ДД.ММ.ГГ

Таким образом, из представленных заключений следует, что истцами в ходе чрезвычайной ситуации регионального характера полностью утрачено имущество первой необходимости.

Ответчиком, наделённым полномочиями по производству финансовой помощи пострадавшим, произведена каждому истцу выплата в размере 50 тыс. рублей, то есть как для случаев частичной утраты имущества первой необходимости.

Вместе с тем, за полностью утраченное имущество первой необходимости полагается выплата в размере 100 тыс. рублей.

Представленное представителем ответчика заключение от ДД.ММ.ГГ, где указано на сохранность газовой плиты и на основании которого сделан вывод о частичной утрате истцами имущества первой необходимости, не принимается во внимание суда.

Разногласия в составленных в один день – ДД.ММ.ГГ заключениях устранены при повторном обследовании комиссией жилого помещения истцов ДД.ММ.ГГ Из составленного по итогам осмотра заключения следует, что все указанные предметы первой необходимости утрачены.

При установленных обстоятельствах, каждый из истцов имеет право на получение финансовой помощи в размере 100 тыс. рублей.

Обстоятельство того, что Порядком не предусмотрен перерасчет и(или) доплата финансовой помощи и финансовая помощь может быть выплачена только однократно, по мнению суда, нарушает права истцов на получение финансовой помощи и не должно учитываться при рассмотрении настоящего дела.

С целью восстановления нарушенных прав истцов суд признает за ними право на получение финансовой помощи в результате полной утраты имущества первой необходимости в размере 100 тыс. рублей, в соответствии с Постановлением Правительства Приморского края от 13 апреля 2022 г. № 236-пп, с учётом ранее выплаченных денежных средств в размере 50 тыс. рублей за частичную утрату имущества.

Поскольку судом признано за истцами право на получение финансовой помощи в результате полной утраты имущества первой необходимости суд полагает необходимым удовлетворить требование о возложении на ответчика КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» обязанности назначить и выплатить истцам финансовую помощь в размере, определенном для случаев полной утраты имущества первой необходимости, с учётом ранее выплаченных денежных средств.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса.

С учётом, характера спора, объёма и существа оказанной юридической помощи, количества совершённых процессуальных действий, баланса процессуальных прав и обязанностей сторон, требований разумности и справедливости, приходит к выводу, что с ответчика в пользу истца Павловой Л.В. подлежит взысканию сумма расходов, понесённых в связи с оплатой юридических услуг по соглашению XXXX от ДД.ММ.ГГ, в размере 11 000 руб.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины, в силу ст. 94, 98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика в полном объёме по 300 руб. в пользу каждого истца.

Указанные расходы подтверждены документально и понесены истцами в связи с защитой нарушенного права.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 197, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░ ░. ░., ░░░1 ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ 100 000 ░░░., ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 13 ░░░░░░ ░. № 236-░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 50 000 ░░░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░» ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░ ░. ░., ░░░1 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ 100 000 ░░░., ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 13 ░░░░░░ 2022 ░. № 236-░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ 50 000 ░░░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 11 000 ░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 27 ░░░ 2024 ░.