Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1938/2023 ~ М-1526/2023 от 24.08.2023

УИД: 29RS0024-01-2023-001908-56

Дело № 2а-1938/2023

08 декабря 2023 года                                      город Архангельск

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Соломбальский районный суд г. Архангельска в составе

председательствующего судьи Лукиной А.А.,

при секретаре судебного заседания Ушаковой А.А.,

с участием административных ответчиков Чернышенко А.Р., Алексеевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Микрокредитная компания Скорость Финанс» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Соломбальскому округу г. Архангельска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Мининой Е.Н., начальнику отделения – старшему судебному приставу отделения судебных приставов по Соломбальскому округу г. Архангельска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Морозова Н.В., старшему специалисту второго разряда отделения судебных приставов по Соломбальскому округу г. Архангельска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Чернышенко А.Р., старшему специалисту второго разряда отделения судебных приставов по Соломбальскому округу г. Архангельска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконными бездействий, выразившихся в необеспечении контроля по своевременной регистрации исполнительного документа и по своевременному принятию постановления о возбуждении исполнительного производства, обязании проконтролировать возбуждение исполнительного производства,

установил:

ООО «МКК Скорость Финанс» обратилось в суд с административным иском к административному ответчику о признании незаконными бездействий, выразившихся в необеспечении контроля по своевременной регистрации исполнительного документа и по своевременному принятию постановления о возбуждении исполнительного производства, обязании проконтролировать возбуждение исполнительного производства.

    В обоснование заявленных требований указано, что в ОСП по Соломбальскому округу был направлен судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с Дурасова Н.В. задолженности для исполнения. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ информация о возбуждении или отказе в возбуждении исполнительного производства у взыскателя отсутствует. Согласно сведениям с официального сайта Почта России судебный приказ был получен ОСП ДД.ММ.ГГГГ.

    В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.

В судебное заседание судебный пристав-исполнитель Мининой Е.Н. не явилась, о времени месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В предыдущем судебном заседании указала, что с иском не согласна, постановление о возбуждении исполнительного производства было вынесено ею в установленный срок с момента передачи судебного приказа. В настоящий момент исполнительное производство окончено на основании п.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Административный ответчик старший специалист 2 разряда Чернышенко А.Р. с иском не согласилась, указала, что в ее обязанность входит отправка исходящей корреспонденции, в период нахождении ФИО3 в отпуске, на нее возложены обязанности также по регистрации входящей корреспонденции. Исполнительные документы должны регистрироваться не позднее следующего рабочего дня.

Административный ответчик старший специалист 2 разряда ФИО3 с иском не согласилась, указала, что в ее обязанность входит регистрация входящей корреспонденции. исполнительные документы должны регистрироваться не позднее следующего рабочего дня. Судебный приказ был зарегистрирован позже в связи с большим объемом поступающей корреспонденции.

    Административный ответчик начальник отделения - старший судебный пристав-исполнитель ОСП по Соломбальскому округу г. Архангельска УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Морозова Н.В., представитель административного ответчика УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, заинтересованные лица заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава ОСП по Соломбальскому округу г. Архангельска УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО6, ФИО7 в судебное заседание не явились, о времени месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. По определению суда дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации исполнение судебного решения рассматривается как элемент судебной защиты, а государство обязано принимать необходимые меры по обеспечению его реализации. Одним из путей такой реализации является установление в законе соответствующих процедур исполнительного производства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и её территориальные органы (ст. 5 Закон об исполнительном производстве).

В соответствии с ч. 1 ст. 121 вышеуказанного закона постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Судом установлено, что на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № Соломбальского судебного района <адрес>, с Дурасова Н.В. в пользу ООО «МКК Скорость Финанс» взыскана задолженность.

Указанный судебный приказ был направлен для исполнения в ОСП по Соломбальскому округу г. Архангельска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу заказным письмом с уведомлением (ШПИ №).

Согласно сведениям с сайта Почта России указанный судебный приказ поступил в ОСП по Соломбальскому округу г. Архангельска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ДД.ММ.ГГГГ.

Из сведений из АИС ФССП России следует, что судебный приказ был зарегистрирован под входящим номером ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Мининой Е.Н. ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного судебного приказа было возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В статье 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» регламентированы полномочия старшего судебного пристава по контролю за работой вверенного территориального подразделения Службы судебных приставов.

Согласно должностной инструкции начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Соломбальскому округу г. Архангельска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу начальник отделения обязан осуществлять организацию и руководство деятельностью отделения, обеспечивать соблюдение личным составом отделения служебного (внутреннего служебного) распорядка, должностных регламентов (должностных инструкций), кодекса этики и служебного поведения, правил работы со служебными документами; организовывать контроль за исполнением служебных документов в отделении; организовывать работу по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, обеспечивать и контролировать своевременность и полноту принимаемых судебными приставами-исполнителями отделения мер, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве; осуществлять достоверное, полное и правильное внесение информации (регистрация/фиксация документов, действий, актов, запросов, ответов и др.) в документы первичного регистрационного учета в базы данных АИС ФССП России в сроки, установленные законодательство РФ и ведомственными актами; организовывать и осуществлять контроль за достоверным, полным и правильным внесением должностными лицами подразделения информации и сведений в документов первичного регистрационного учета и базы данных АИС ФССП России; обеспечивать контроль за своевременной регистрацией поступающих в отделение на исполнение исполнительных документов, своевременное принятие решений о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в их возбуждении.

В силу п. 4.2.1.1 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N 682, корреспонденция, доставленная почтовой связью, принимается уполномоченным должностным лицом подразделения документационного обеспечения.

Регистрация иных документов производится в день поступления либо на следующий рабочий день (п. 4.4.2 Инструкции).

Согласно должностной инструкции старшего специалиста второго разряда отделения судебных приставов по Соломбальскому округу г. Архангельска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу старший специалист обязан осуществлять ввод первичной информации об исполнительных производствах в базу данных исполнительных производств АИС ФССП России, осуществлять учет документов в базе данных автоматизированной системы ведения исполнительных производств, поступающих в отделение исполнительных документов (получение, регистрация, учет, прохождение документов.

В силу п.7 ст.30 Закона об исполнительном производстве заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

В соответствии с п. 8 ст.30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства, устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно сведениям из АИС ФССП России судебный приказ был передан судебному приставу-исполнителю ДД.ММ.ГГГГ, постановление о возбуждении исполнительного производства было вынесено ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный срок.

Таким образом, нарушений со стороны судебного пристава-исполнителя при возбуждении исполнительного производства не выявлено, в связи с чем незаконного бездействия со стороны начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя Морозова Н.В. по контролю за действием судебного пристава-исполнителя также не допущено.

Поскольку судебный приказ поступил в отделение ДД.ММ.ГГГГ, поэтому должен быть зарегистрирован не позднее ДД.ММ.ГГГГ, однако был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением срока.

Безусловно, старший судебный пристав обязан контролировать своевременную регистрацию поступающих в отделение на исполнение исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Право граждан на обращение в суд в порядке административного судопроизводства с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) в том числе должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности, установлено частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Таким образом, право на обращение за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы.

Проверка судом общей юрисдикции законности решений, действий (бездействия) вне связи с защитой каких-либо субъективных прав заявителя, т.е. в порядке абстрактного нормоконтроля, недопустимы.

Таким образом, основанием к удовлетворению заявления может служить совокупности условий: не соответствие действий (бездействий), решений нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Для удовлетворения требований недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такие нарушения в бесспорном отношении к самому истцу должны приводить к нарушению прав; в то же время в системном толковании процессуального закона решение о признании бездействия (действий) незаконным - своей целью преследует именно восстановление прав административного истца.

Между тем нарушение срока регистрации судебного приказа является незначительным, исполнительное производство было возбуждено судебным приставом-исполнителем в установленные сроки, на момент подачи административного искового заявления исполнительное производство было окончено (ДД.ММ.ГГГГ) на основании п.4 ч.1 ст.46 Закона об исполнительном производстве. Какие-либо права административного истца не нарушены. Взыскателем не представлено доказательств, что нарушение срока регистрации судебного приказа с учетом отсутствия у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, привело нарушению прав взыскателя.

В части срока на обращение в суд с рассматриваемым иском, суд полагает необходимым отметить следующее.

В соответствии со ст. 122 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В силу ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления по вопросам, связанным с согласованием места и времени проведения публичного мероприятия (собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования), а также с вынесенным этими органами предупреждением в отношении целей такого публичного мероприятия и формы его проведения, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Между тем задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 КАС РФ).

Одними из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 КАС РФ).

С административным исковым заявлением административный истец обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ. Постановление о возбуждении исполнительного производства получено взыскателем через ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ. Постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ получено взыскателем ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ 16300085873997). Таким образом, административному истцу должно было быть известно о нарушении своих прав еще ДД.ММ.ГГГГ, и не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, срок на обращение в суд, установленный Законом об исполнительном производстве, КАС РФ для оспаривания действий должностных лиц, административным истцом пропущен.

Доказательств наличия иных причин пропуска срока административным истцом не представлено.

Учитывая указанные обстоятельства, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.175-179, 227 КАС РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░3, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                            ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 19.12.2023.