Решение от 13.08.2015 по делу № 2-1447/2015 от 10.08.2015

Дело №2-1447/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 августа 2015 года г.Чебаркуль Челябинской области

Чебаркульский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Тимонцева В.И.,

при секретаре Рудык А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, с участием прокурора Зыкиной И.С., заявителя Парадеева О.Ю., представителей Территориальной избирательной комиссии <адрес> – Семенова В.В., Горбачевой И.Ю., заявление Парадеева О. Ю. об оспаривании решения территориальной избирательной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Парадеев О.Ю. обратился в суд с заявлением о признании незаконным и отмене решения Территориальной избирательной комиссии <адрес> № от ----- об отказе в регистрации его в качестве кандидата в депутаты Собрания депутатов Чебаркульского муниципального района и возложении обязанности зарегистрировать его в качестве кандидата в депутаты Собрания депутатов Чебаркульского муниципального района.

В обоснование заявления указал, что решил баллотироваться в порядке самовыдвижения в качестве кандидата в депутаты Собрания депутатов Чебаркульского муниципального района по избирательному округу №2, в связи с чем ----- подал в Территориальную избирательную комиссию <адрес> все необходимые для этого документы. При заполнении заявления о согласии баллотироваться в кандидаты в депутаты он лично обратился к председателю избирательной комиссии, чтобы уточнить необходимость внесения в заявлении сведений о погашенной в 2009 году судимости, на что председатель комиссии пояснил, что данные сведения указывать не нужно, поскольку назначенное уголовное наказание в виде штрафа исполнено. Руководствуясь разъяснениями председателя Территориальной избирательной комиссии <адрес>, Парадеев О.Ю. строку заявления о судимости заполнил отрицательно. При приеме документов сотрудник избирательной комиссии также не разъяснил заявителю правильность заполнения заявления. Решением Территориальной избирательной комиссии Чебаркульского района № от ----- Парадееву О.Ю. отказано в регистрации в качестве кандидата в депутаты Собрания депутатов Чебаркульского муниципального района по 2 избирательному округу в связи с сокрытием сведений о судимости. Заявитель полагает, что принятое Территориальной избирательной комиссии Чебаркульского района решения является незаконным, поскольку, указывая в заявлении об отсутствие судимости, Парадеев О.Ю. выполнял рекомендации председателя избирательной комиссии. При этом председатель избирательной комиссии и секретарь комиссии были лично проинформированы заявителем о наличии судимости, в связи с чем с его стороны действий по сокрытию указанной информации не имелось. Кроме того, в нарушение положений п.11 ст.38 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» Парадеев О.Ю. не был извещен Территориальной избирательной комиссии Чебаркульского района о выявлении неполноты сведений о нем как о кандидате за три дня до заседания избирательной комиссии, на котором рассматривался вопрос о регистрации его в качестве кандидата в депутаты, в связи с чем он был лишен правом внести уточнения и дополнения в заявление, указав наличие погашенной судимости. Также Территориальной избирательной комиссии Чебаркульского района нарушен установленный п.18 ст.38 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» десятидневный срок для принятия решения о регистрации Парадеева О.Ю. в качестве кандидата в депутаты (л.д.3-6).

В судебном заседании Парадеев О.Ю. заявление поддержал по указанным в нем основаниям.

Представители Территориальной избирательной комиссии Чебаркульского района – Семенов В.В., действующий на основании постановления № от ----- (л.д.14), Горбачева И.Ю. действующая по доверенности от ----- (л.д.16) в судебном заседании против удовлетворения заявления возражали, суду пояснили, что каких-либо разъяснений об отсутствии необходимости указывать в заявлении сведений о погашенной судимости никто их членов избирательной комиссии Парадееву О.Ю. не давал. Решение указывать либо нет сведений о наличии судимости, а также сведения о погашенной судимости принимает сам кандидат в депутаты и несет за это ответственность. Указание сведений о наличии судимости либо о погашенной судимости является обязанностью кандидата в депутаты. Сокрытие указанных сведений является самостоятельным основанием для отказа в регистрации в качестве кандидата в депутаты. Также сослались на неправильное толкование заявителем положений п.1.1 ст.38 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», поскольку с его стороны имел место факт сокрытия сведений, а не предоставление неполных сведений. Кроме того, кандидат вправе дополнить только сведения, указанные в п.п. 2 и 3 ст.33 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», а не сведения о наличии либо отсутствии судимости, которые предусмотрены п.2.1 указанной статьи Закона. Нарушение Территориальной избирательной комиссии Чебаркульского района срока принятия решения об отказе в регистрации кандидата в депутаты Парадееву О.Ю. обусловлено поздним поступлением из ГУВД по Челябинской области необходимой информации, при этом права заявителя нарушены не были.

Заслушав объяснения заявителя Парадеева О.Ю., представителей Территориальной избирательной комиссии <адрес> – Семенова В.В., Горбачевой И.Ю., исследовав письменные доказательства по делу, с учетом заключения прокурора Зыкиной И.С., полагавшей заявление не подлежащим удовлетворению, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявления.

В соответствии с п.1 ст.32 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно либо в составе списка кандидатов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом.

Согласно п.2 ст.32 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» непосредственное выдвижение кандидатов может быть осуществлено путем самовыдвижения, выдвижения избирательным объединением.

В силу п.1 ст.33 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» о выдвижении кандидата (кандидатов), в том числе в составе списка кандидатов, избирательная комиссия уведомляется в установленном законом порядке.

Пунктом 2 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» установлено, что соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий).

Если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости (п.2.1 ст.33 указанного Закона).

Аналогичная норма содержится в п.2-1 ст.19 Закона Челябинской области от 29 июня 2006 года №36-ЗО «О муниципальных выборах в Челябинской области».

В соответствии с п.58 ст.2 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» сведения о судимости кандидата - сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

Согласно пп.«е» п.34 ст.38 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с п.2.1 ст.33 настоящего Федерального закона является снованиями отказа в регистрации кандидата.

В силу п.18 ст.38 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» избирательная комиссия в течение установленного законом срока, который не должен превышать десять дней, обязана проверить соответствие порядка выдвижения кандидата и принять решение о регистрации кандидата, списка кандидатов либо об отказе в регистрации.

В судебном заседании установлено следующее.

Решением Собрания депутатов Чебаркульского муниципального района №591 от 18 июня 2015 года на 13 сентября 2015 года назначены выборы депутатов Собрания депутатов Чебаркульского муниципального района. Указанное решение Собрания депутатов опубликовано в газете «Южноуралец» 25 июня 2015 года (л.д.17).

----- Парадеев О.Ю. подал в Территориальную избирательную комиссию <адрес> заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Собрания депутатов Чебаркульского муниципального района по одномандатному избирательному округу № как кандидат, выдвинутый в порядке самовыдвижения, в котором в графе, предусматривающей указание сведений о судимости кандидата, а также сведений о дате и снятия и погашения судимости, сообщил об отсутствии у него судимости (написал слово «нет») (л.д.8, 9, 31, 32).

Согласно сообщению информационного центра ГУ МВД России по <адрес> от -----, Парадеев О.Ю. был осужден ----- Советским районным судом <адрес> по ч.1 ст<данные изъяты> УК РФ к штрафу <данные изъяты> рублей. Приговор вступил в законную силу -----. На основании ст.86 УК РФ судимость погашена (л.д.43-44).

Совершенное Парадеевым О.Ю. преступление в настоящее время не декриминализировано.

Решением Территориальной избирательной комиссии <адрес> № от ----- Парадееву О.Ю. отказано в регистрации в качестве кандидата в депутаты Собрания депутатов Чебаркульского муниципального района по 2 избирательному округу (л.д.10, 46-48, 49).

Поскольку действующим законодательством прямо предусмотрена обязанность кандидата в депутаты указать в заявлении о согласии баллотироваться сведения о судимости, в том числе, погашенной или снятой, а Парадеевым О.Ю. данная обязанность исполнена не была, суд пришел к выводу о наличии у Территориальной избирательной комиссии Чебаркульского района оснований для отказа в регистрации заявителя в качестве кандидата в депутаты Собрания депутатов Чебаркульского муниципального района, в связи с чем Парадееву О.Ю. в удовлетворении заявления надлежит отказать.

Доводы заявителя о том, что он устно информировал работников избирательной комиссии о наличии у него погашенной судимости правового значения не имеют, поскольку п.2.1 ст.33 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предусмотрена обязанность указывать сведения о судимости кандидата, а также сведения о дате снятия или погашения судимости кандидата в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты, чего Парадеевым О.Ю. сделано не было.

Доводы Парадеева О.Ю. о том, что он не был извещен Территориальной избирательной комиссии Чебаркульского района о выявлении неполноты сведений о нем как о кандидате за три дня до заседания избирательной комиссии, на котором рассматривался вопрос о регистрации его в качестве кандидата в депутаты, в связи с чем был лишен правом внести уточнения и дополнения в заявление, основаны на неверном толковании закона, поскольку положения п.1.1 ст.38 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» позволяют кандидату вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем и представленные в соответствии с пп.2 и 3 ст.33 указанного Закона. Внесение уточнений и дополнений в сведения о судимостях кандидата, обязанность указания которых предусмотрена п.2.1 ст.33 Закона, положениями ст.38 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» не предусмотрена.

Также судом отклоняются доводы Парадеева О.Ю. о нарушении Территориальной избирательной комиссии Чебаркульского района сроков принятия решения об отказе в регистрации кандидатов в депутаты, поскольку указанное обстоятельство не свидетельствует о незаконности оспариваемого решения избирательной комиссии и не может являться безусловным основанием для его отмены. В силу п.8 ст.19 Закона Челябинской области от 29 июня 2006 года №36-ЗО «О муниципальных выборах в Челябинской области» установлено, что документы, необходимые для регистрации кандидата, представляются в соответствующую избирательную комиссию не позднее чем за 64 дня до дня голосования до 18 часов по местному времени. Таким образом, с учетом назначенной на 13 сентября 2015 года даты выборов депутатов Собрания депутатов Чебаркульского муниципального района, последним днем подачи заявлений о согласии баллотироваться являлось ----- и Парадеев О.Ю. не имел возможности повторно выдвинуться в качестве кандидата в депутаты.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199, 261 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░> № ░░ ----- - ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░