Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2184/2023 ~ М-1669/2023 от 07.08.2023

Дело № 2а-2184/2023

39RS0010-01-2023-002178-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2023 года    г. Гурьевск

Гурьевский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи     Дашковского А.И.

при секретаре     Кряжовой Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к ОСП Гурьевского района Калининградской области, врио начальника ОСП Гурьевского района Калининградской области Никулиной Екатерине Александровне, УФССП России по Калининградской области, заинтересованное лицо Игламова Фатыма Исламбековна, о признании незаконным бездействия, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с названным иском, указав, в ОСП Гурьевского района Калининградской области предъявлен исполнительный документ – исполнительная надпись нотариуса Акимовой О.Н. № У-0000539666-0 от 13 июля 2023 года, выданная по договору № ПОТС/810/23805 с предметом исполнения в виде взыскания в пользу АО «ОТП Банк» с Игламовой Ф.И. задолженности.

Вместе с тем в период 13 июля 2023 года по 07 августа 2023 года указанный исполнительный документ к производству ОСП Гурьевского района Калининградской области не принят без наличия к тому законных оснований, копия процессуального решения по указанному исполнительному документу в адрес взыскателя не направлена.

Учитывая изложенное административный ответчик просил суд признать незаконным бездействие старшего судебного пристава-исполнителя ОСП Гурьевского района – Кельдюшева И.Ю., допущенное в период с 13 июля 2023 года по 07 августа 2023 года, выразившееся в не вынесении и не направлении в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства исполнительного производства, либо отказе в возбуждении исполнительного производства по названному выше исполнительному документу, не осуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, обязать указанное должностное лицо устранить допущенные нарушения.

Определением суда от 04 сентября 2023 года в связи с прекращением полномочий произведена замена с административного ответчика начальника ОСП Гурьевского района Калининградской области Кельдюшева И.Ю. на административного ответчика врио начальника ОСП Гурьевского района Калининградской области Никулину Е.А.

В судебное заседание представитель административного истца АО «ОТП Банк» не явился, при подаче административного искового заявления представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Иные участники процесса, извещенные о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, заявлений и ходатайств суду не представили.

Исследовав письменные материалы дела, и дав им оценку в порядке ст. 84 КАС РФ суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как определено в ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

В соответствии со ст. 6.5 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», актов других органов и должностных лиц.

Частью 2 статьи 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Судом установлено и объективно подтверждается истребованными материалами дела, что нотариусом Московской городской нотариальной палаты Акимовой О.Н. 13 июля 2023 года выдана исполнительная надпись У-0000539666-0, выданная по договору № ПОТС/810/23805 с предметом исполнения в виде взыскания в пользу АО «ОТП Банк» с Игламовой Ф.И. задолженности.

Из содержания скриншотов системы электронного оборота нотариуса Акимовой О.Н. следует, что указанный электронный исполнительный документ имеет ряд статусов, в том числе последние статусы следующие: «13.07.2023 11:55:21 документ (исполнительный документ или постановление) доставлены до системы контрагента»; 18.08.2023 10:05:51 электронный документ (ИД или постановление) зарегистрирован в учетной системе и передан на исполнение. Документу присвоен регистрационный номер в книге учета входящих документов».

Положениям ст. 12 ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительный документ в форме электронного документа, подписанного судьей, лицом, председательствующим на заседании коллегиального органа, или должностным лицом, принявшим соответствующий акт, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, по заявлению взыскателя, за исключением случаев, когда такое заявление не требуется, направляется в Федеральную службу судебных приставов, в том числе повторно, судами общей юрисдикции, арбитражными судами, органом или должностным лицом, вынесшим исполнительный документ, с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме. Исполнительный документ о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица направляется налоговым органом в Федеральную службу судебных приставов в виде информации о вступившем в силу судебном акте, содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа (ч. 1.1).

Приказом ФССП России от 10.12.2010 N 682 утверждена Инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов (далее по тексту – Инструкция).

Пунктом 12.1.1. подраздела 12 «Регистрация исполнительных документов и иных документов, образующихся в процессе осуществления функций ФССП России, заведение тома специального номенклатурного дела, передача специальных номенклатурных дел» Инструкции определено, что прием, обработка входящих документов, регистрация входящих, исходящих и внутренних документов, контроль их исполнения осуществляется в порядке, предусмотренном разделами IV и V Инструкции.

Положениями п. 4.4.2. Инструкции определены сроки регистрация поступивших документов. Так регистрация поступивших документов производится в следующие сроки: документов вышестоящих органов государственной власти с отметками "Срочно", "Оперативно", документов со сроками исполнения поручений в текущий или следующий день, а также документов организаций и обращений граждан, содержащих информацию о совершенных или готовящихся преступлениях - незамедлительно (не более 1 часа с момента поступления); обращений граждан, за исключением содержащих информацию о совершенных или готовящихся преступлениях, либо содержащих заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве - в течение трех дней.

Из содержания представленных суду материалов исполнительного производства № 170852/23/39010-ИП от 23 августа 2023 года, возбужденного на основании указанной выше исполнительной надписи У-0000539666-0, следует, что в графе ИД указанный исполнительный документ имеет дату в системе АИС ФССП 17 августа 2023 года, при этом дата создания указана 13 июля 2023 года.

В свою очередь в ОСП Гурьевского района указанный исполнительный документ числится поступившим только 21 августа 2023 года, зарегистрирован по вх. № 170852/23/39010 в эту же дату, о чем также имеется соответствующая отметка в материале исполнительного производства.

В силу положений ч. 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

В силу положений ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом (ч. 1).

В рамках настоящего административного иска АО «ОТП Банк» определен период, в рамках которого административный истец просит признать незаконным действия должностного лица ОСП Гурьевского района Калининградской области, а именно с 13 июля 2023 года по 07 августа 2023 года.

При этом суд приходит к выводу, что с учетом установленных обстоятельств в рамках указанного периода должностные лица ОСП Гурьевского района Калининградской области, в том числе руководитель отдела фактически были лишены возможности принять какое-либо процессуальное решение по названному выше исполнительному документу, а также совершить по нему предусмотренные законом исполнительские действия, поскольку указанный документ в системе АИС ФССП зарегистрирован позже.

Технические особенности пересылки электронного исполнительного документа, в том числе сбои и задержки в работе электронных сервисов, в данном случае не могут служить основание для признания бездействия должностных лиц ОСП Гурьевского района незаконным.

Довод о том, что исполнительный документ числился поступившим в ОСП Гурьевского района Калининградской области согласно источникам открытой информации и электронными сервисам 13 июля 2023 года своего подтверждения не нашел.

Более того, судом во внимание принято, что в установленный законом срок после регистрации исполнительной надписи на ее основании было возбуждено исполнительное производство № 170852/23/39010-ИП, ведение которого осуществляется должностным лицом ОСП Гурьевского района Калининградской области.

При названных условиях суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания действия врио начальника ОСП Гурьевского района Калининградской области Никулиной Е.А., и, как следствия, для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь ст. ст. 174, 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ «░░░ ░░░░» – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 31 ░░░░░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░