Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-4279/2023 ~ М-2704/2023 от 18.05.2023

УИД 63RS0038-01-2023-003219-60

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 августа 2023 года город Самара

Кировский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Ужицыной А.Р.

при секретаре Симуновой П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-4279/2023 по административному исковому заявлению Варнавиной ФИО10 к судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г.о. Самара Балыкиной А.А., врио начальника ОСП Кировского района г. Самары Евстроповой Т.Ю., врио начальника ОСП Кировского района г. Самары Никоноровой Е.В., врио начальника ОСП Кировского района г. Самары Юртайкиной В.В., ГУ ФССП России по Самарской области о признании незаконным бездействие врио начальника ОСП Кировского района г.Самары,

УСТАНОВИЛ:

Варнавина Н.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам о признании незаконным бездействие врио начальника ОСП Кировского района г.Самары, мотивируя свои требования тем, что ею в адрес руководителя ГУФССП было направлено заявление № от 10.02.2023г. с просьбой направить в ее адрес заверенную в порядке п.3.ДД.ММ.ГГГГ приказа ФССП РФ от ДД.ММ.ГГГГ № копию постановления об окончания исполнительного производства № от 30.05.2019г. с отметкой о том, что оно вступило в законную силу 17.09.2019г., а также иные процессуальные документы, затрагивающие ее права и законные интересы. Согласно ответу УФССП России по Самарской области № от 16.02.2023г., данное заявление было перенаправлено в ОСП Кировского района для подготовки письменного ответа по указанному заявлению и направлении его в адрес Варнавиной Н.А. Однако, до настоящего времени, ответ на указанное заявление, административный истец не получила. В связи с указанным, просит признать незаконным бездействие врио начальника ОСП Кировского района г. Самара Евстроповой Т.Ю., выразившееся ненаправлении в адрес административного истца заверенной в порядке п.3.ДД.ММ.ГГГГ приказа ФССП РФ от ДД.ММ.ГГГГ № копии постановления об окончания исполнительного производства № от 30.05.2019г. с обязательной отметкой о том, что оно вступило в законную силу 17.09.2019г., в период с 16.02.2023г. по 10.05.2023г.

Протокольными определениями к участию в деле привлечены в качестве соответчиков: судебный пристав-исполнитель ОСП Кировского района г.о. Самара Балыкина А.А., врио начальника ОСП Кировского района г. Самары Никонорова Е.В., врио начальника ОСП Кировского района г. Самары Юртайкина В.В., ГУ ФССП России по Самарской области, в качестве заинтересованного лица: Охунжанов Н.И.

Административный истец Варнавина Н.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП Кировского района г.о. Самара Балыкина А.А., врио начальника ОСП Кировского района г. Самары Евстроповой Т.Ю., врио начальника ОСП Кировского района г. Самары Никоноровой Е.В., врио начальника ОСП Кировского района г. Самары Юртайкиной В.В., ГУФССП России по Самарской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо Охунжанов Н.И. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Судья, изучив материалы дела, обозрев материалы исполнительных производств, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требование об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в том случае, если оспариваемое решение, действие (бездействие) противоречит нормативным правовым актам и нарушает права административного истца (пункт 1 части 2). При отсутствии совокупности указанных условий суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (пункт 2 части 2).

Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо (часть 2 статьи 62, часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом «Об исполнительном производстве», в соответствии с которым задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2).

Согласно части 1 статьи 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве», стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

Лица, участвующие в исполнительном производстве вправе обращаться с заявлениями, ходатайствами о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения.

Судом установлено, что решением Кировского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования Варнавиной Н.А. к Охунжанову Н.И. о возмещении вреда, причиненного преступлением, с Охунжанова Н.И. в пользу Варнавиной Н.А. взыскана сумма ущерба в размере 5053279,13 руб.

ДД.ММ.ГГГГ в ОСП Кировского района г. Самары было возбуждено исполнительное производство №-ИП, которое 30.05.2019г. постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Кировского района г. Самары было окончено в связи с отзывом исполнительного листа.

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС №, судебным приставом-исполнителем ОСП Кировского района г. Самары было возбуждено исполнительное производство №-ИП, о взыскании с Охунжанова Н.И. в пользу Варнавиной Н.А. суммы ущерба в размере 5053279,13 руб.

С 10.11.2022г. исполнительное производство №-ИП находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП Кировского района г. Самары Балыкиной А.А.

Судом установлено, что Варнавина Н.А. является взыскателем в рамках исполнительных производств №-ИП, которое окончено 30.05.2019г. и №-ИП от 24.07.2019г.

Установлено, что 10.02.2023г. Варнавина Н.А. обратилась к руководителю ГУФССП России по Самарской области с заявлением по исполнительному производству № №-ИП, в котором просила направить в ее адрес копию постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от 30.05.2019г. с отметкой о вступлении его в законную силу, а также копии всех процессуальных документов, затрагивающие ее права и законные интересы. ( л.д.5-8).

Согласно ответу ГУФССП России по Самарской области № от 16.02.2023г., указанное заявление Варнавиной Н.А., посредством электронного документооборота, перенаправлено в ОСП Кировского района г. Самары для проверки доводов заявителя, изложенных в обращении и принятия соответствующего решения (л.д. 9,56 ).

Однако, как указывает административный истец в своем административном иске, ответ на данное заявление до настоящего времени не получен.

Порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, определен статьей 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», предусматривающей, что заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (часть 1); заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (часть 2); в случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство (часть 4); если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление (часть 5); в случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Федеральной службой судебных приставов 11 апреля 2014 г. за № 15-9 утверждены Методические рекомендации по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее – Методические рекомендации).

В силу пункта 4.1 Методических рекомендаций, при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона от 2 мая 2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и содержащих, в том числе заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов:

рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные статьей 64.1 Закона, с вынесением соответствующих постановлений;

рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с подготовкой мотивированного ответа, содержащего в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

В соответствии с п.2 ст. 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения РФ» старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных законом "Об исполнительном производстве", издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Судом установлено, что обязанности врио начальника ОСП Кировского района г. Самара – старшего судебного пристава ОСП Кировского района г. Самары в период с 13.02.2023г. по 12.03.2023г. исполняла Никонорова Е.В. (л.д.57-58).

Из представленных в материалы дела ответов врио начальника ОСП Кировского района г. Самары Никоноровой Е.В. от 03.04.2023г. и от 24.03.2023г. следует, что в данных ответах Варнавиной Н.А. разъяснено право на ознакомление с материалами исполнительного производства в приёмные дни и часы ОСП Кировского района г.Самары.

При этом, ответы не содержат сведений о том, в рамках каких исполнительных производств даны настоящие ответы, а также не содержат сведения о направлении запрашиваемых ею документов.

Таким образом, обращения взыскателя в данном случае не рассмотрены по существу поставленных в них вопросов.

Кроме того, учитывая, что доказательства рассмотрения заявления Варнавиной Н.А. поданного в рамках исполнительного производства №-ИП, в материалах дела отсутствуют и в суд не представлены, суд приходит к выводу о допущенном врио начальником - старшим судебным приставом-исполнителем ОСП Кировского района г. Самары Никоноровой Е.В. бездействии, выразившемся в не рассмотрении вышеуказанного заявления.

В соответствии с пунктом 2.1 Методических рекомендаций обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваются в порядке и сроки, установленные законом.

Кроме того, представленный в материалы дела список № простых почтовых отправлений от 06.04.2023г. и от 12.04.2023г. не может принят судом во внимание, поскольку он не содержит информации о получателе указанного письма, в связи с чем невозможно идентифицировать адресата, и невозможно сделать вывод, о том, что данное письмо направлено именно в адрес Варнавиной Н.А. (л.д.61,62).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о допущенном врио начальника - старшим судебным приставом ОСП Кировского района г. Самары Никоноровой Е.В. бездействии, выразившемся в нерассмотрении заявления Варнавиной Н.А., поданного в рамках исполнительного производства №-ИП по существу поставленных в них вопросов.

С учетом изложенного, требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░11 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░ 16.02.2023░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░ 16.02.2023░., ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 08 ░░░░░░░░ 2023░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:     ░.░. ░░░░░░░