в„– 12-60/2018
РЕШЕНРР•
по жалобе на постановление по делу об
административном правонарушении
г. Ейск 19 марта 2018 года
РЎСѓРґСЊСЏ Ейского РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ СЃСѓРґР° Краснодарского края Балашов Рњ.Р®., СЃ участием помощника Ейского межрайонного РїСЂРѕРєСѓСЂРѕСЂР° Лобашовой Р•.Рђ., представителя Десятниченко Рђ.Р. РїРѕ доверенности Фролова Рђ.Рђ., рассмотрев РІ открытом судебном заседании дело РїРѕ протесту заместителя Ейского межрайонного РїСЂРѕРєСѓСЂРѕСЂР° Пономарева РЎ.Р®. РЅР° постановление РјРёСЂРѕРІРѕРіРѕ СЃСѓРґСЊРё судебного участка в„– 230 Р’РёРЅРѕРєСѓСЂРѕРІРѕР№ Р’.РЎ. РѕС‚ 02.02.2018 Рі. РїРѕ делу РѕР± административном правонарушении РІ отношении должностного лица заместителя главы Ейского РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ поселения Ейского района Десятниченко Рђ.Р. РїРѕ С‡.2 СЃС‚. 13.27 РљРѕРђРџ Р Р¤, -
Огласив протест, выслушав стороны, исследовав материалы дела,-
РЈРЎРўРђРќРћР’РР›:
Постановлением РјРёСЂРѕРІРѕРіРѕ СЃСѓРґСЊРё судебного участка в„– 230 Р’РёРЅРѕРєСѓСЂРѕРІРѕР№ Р’.РЎ. РѕС‚ 02.02.2018 Рі. производство РїРѕ делу РѕР± административном правонарушении РІ отношении должностного лица — заместителя главы Ейского РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ поселения Ейского района Десятниченко Андрея Рвановича, РїРѕ С‡.2 СЃС‚. 13.27 РљРѕРђРџ Р Р¤ РІ части РЅРµ размещения РЅР° сайте администрации Ейского РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ поселения сведений Рѕ задачах Рё функциях организаций, подведомственных администрации прекращено Р·Р° истечением СЃСЂРѕРєР° давности привлечения Рє административной ответственности; РІ части РЅРµ размещения РЅР° сайте администрации Ейского РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ поселения перечня информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся РІ ведении органа местного самоуправления, подведомственных организаций прекращено РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ отсутствием события правонарушения; РІ части РЅРµ размещения РЅР° сайте администрации Ейского РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ поселения установленных форм обращений, заявлений Рё иных документов, принимаемых органом местного самоуправления Рє рассмотрению РІ соответствии СЃ законами Рё иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами прекращено РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ отсутствием события правонарушения.
В своем протесте заместитель Ейского межрайонного прокурора просит постановление по делу об административном правонарушении от
02.02.2018 РіРѕРґР° Рѕ прекращении производство РїРѕ делу РѕР± административном правонарушении РІ отношении должностного лица заместителя главы Ейского РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ поселения Ейского района Десятниченко Рђ.Р. РїРѕ С‡.2 СЃС‚. 13.27 РљРѕРђРџ Р Р¤ - отменить, административный материал направить РјРёСЂРѕРІРѕРјСѓ СЃСѓРґСЊРµ Рі. Ейска для рассмотрения РїРѕ существу.
Представитель Десятниченко Рђ.Р. РїСЂРѕСЃРёС‚ оставить постановление РјРёСЂРѕРІРѕРіРѕ СЃСѓРґСЊРё судебного участка в„– 230 РіРѕСЂРѕРґР° Ейска РїРѕ делу РѕР± административном правонарушении РѕС‚ 2 февраля 2018 РіРѕРґР° без изменения, Р° протест Ейской межрайонной прокуратуры без удовлетворения. Считают, что РІ С…РѕРґРµ проверки, проведенной Ейской межрайонной прокуратурой РІ декабре 2017 РіРѕРґР° РІ отношении заявителя было возбуждено дело РѕР± административном правонарушении. Р’ числе указанных прокуратурой нарушений значится, РІ том числе: - РЅРµ размещение РІ сети В«Рнтернет» информации Рѕ перечне подведомственных организаций, сведения РѕР± РёС… задачах Рё функциях, Р° также почтовые адреса, адреса электронной почты, номера телефонов - справочных служб подведомственных организаций. Считают постановление СЃСѓРґСЊРё законным Рё РЅРµ подлежащим отмене РїРѕ следующим основаниям. Как установлено РІ судебном заседании Рё РЅРµ оспаривается самим заявителем информация Рѕ подведомственных муниципальных предприятиях Рё учреждениях размещается РІ течение 5 рабочих дней СЃ момента регистрации данного предприятия Рё учреждения. РџРѕ состоянию РЅР° 1 января 2018 РіРѕРґР° РЅР° территории РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ поселения действуют семь муниципальных предприятий, крайний СЃСЂРѕРє регистрации которых — 25 августа 2006 РіРѕРґР° (РњРЈРџ «Парк культуры Рё отдыха РёРј. Р.Рњ.РџРѕРґРґСѓР±РЅРѕРіРѕВ»). Р’ соответствии СЃ разъяснениями, изложенными РІ Постановлении Пленума Верховного РЎСѓРґР° Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РѕС‚ 24 марта 2005 Рі. в„– 5 «О некоторых вопросах, возникающих Сѓ СЃСѓРґРѕРІ РїСЂРё применении Кодекса Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РѕР± административных правонарушениях», невыполнение предусмотренной нормативным правовым актом обязанности Рє установленному РІ нем СЃСЂРѕРєСѓ РЅРµ является длящимся административным правонарушением. Вместе СЃ тем, указывая РЅР° длящийся характер правонарушения, заявитель обосновывает СЃРІРѕСЋ позицию необходимостью поддержания информации Рѕ подведомственных муниципальных предприятиях Рё учреждениях РІ актуальном состоянии. РџСЂРё этом заявитель упускает РёР· РІРёРґСѓ то обстоятельство, что Десятниченко привлекался Рє ответственности Р·Р° отсутствие (РЅРµ размещение) информации, Р° РЅРµ Р·Р° ее РЅРµ обновление (актуализацию). Р’ силу статьи 4.5 РљРѕРђРџ Р Р¤ постановление РїРѕ делу РѕР± административном правонарушении РЅРµ может быть вынесено РїРѕ истечении РґРІСѓС… месяцев (РїРѕ делу РѕР± административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - РїРѕ истечении трех месяцев) СЃРѕ РґРЅСЏ совершения административного правонарушения. Считают, что мировым СЃСѓРґРѕРј, СЃ учетом позиции Верховного СЃСѓРґР° Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации, был сделан верный вывод РѕР± истечении СЃСЂРѕРєР° для привлечения Рє ответственности Рё необходимости прекращения производства РїРѕ делу.
Помощник Ейского межрайонного РїСЂРѕРєСѓСЂРѕСЂР° считает постановление РјРёСЂРѕРІРѕРіРѕ СЃСѓРґСЊРё незаконным Рё подлежащим отмене РїРѕ следующим основаниям. Согласно РїРї.«г», «е» Рї. 1, РїРї.«д» Рї.2, Рї.4 С‡. 1 СЃС‚. 10 Федерального закона РѕС‚ 09.02.2009 в„– 8-ФЗ «Об обеспечении доступа Рє информации Рѕ деятельности государственных органов Рё органов местного самоуправления» РЅР° сайте администрации Ейского РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ поселения должны быть размещены сведения РѕР± организациях, РёС… задачах Рё функциях, Р° также почтовые адреса, адреса электронной почты (РїСЂРё наличии), номера телефонов справочных служб подведомственных организаций. Р’ С…РѕРґРµ проверки проведенной 08.12.2017 установлено, что РЅР° сайте администрации Ейского РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ поселения Ейского района сведения Рѕ задачах Рё функциях организаций, подведомственных администрации РЅРµ размещены. Р’ соответствии СЃ Рї.2 Перечня информации Рѕ деятельности администрации Ейского РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ поселения Ейского района, размещаемой РЅР° сайте Ейского РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ поселения Ейского района, утвержденного постановлением администрации Ейского РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ поселения в„–1 РѕС‚ 11.01.2011, указанная информация размещается РІ течение 5 рабочих дней после регистрации муниципального предприятия, учреждения РІ органе, уполномоченном РЅР° осуществление регистрации юридических лиц, информация поддерживается РІ актуальном состоянии. РџСЂРё этом требования закона, как Рё требования постановления главы РѕС‚11.01.2011 РіРѕРґР° в„– 1 Рѕ поддержании РІ актуальном состоянии информации РѕР± организациях РЅРµ соблюден, что РЅРµ может свидетельствовать РѕР± истечении СЃСЂРѕРєР° привлечения Рє административной ответственности РїРѕ С‡.1 СЃС‚. 13.27 РљРѕРђРџ Р Р¤. Частью 2 статьи 13.27 РљРѕРђРџ Р Р¤ предусмотрена административная ответственность Р·Р° неразмещение РІ сети В«Рнтернет» информации Рѕ деятельности государственных органов Рё органов местного самоуправления РІ случаях, если обязанность РїРѕ размещению такой информации РІ сети В«Рнтернет» установлена федеральным законом. Представленные РІ судебном процессе представителем Десятниченко Рђ.Р. скриншоты страниц подтверждают отсутствие информации Рѕ задачах Рё функциях организации, подведомственных администрации. Также РЅРµ обоснован вывод СЃСѓРґР°, Рѕ том, что СЃСЂРѕРє привлечения Рє административной ответственности истек 01.12.2006. Обязанность РїРѕ размещению информации РЅР° сайте администрации установлена Федеральным законом РѕС‚ 09.02.2009 в„– 8-ФЗ «Об обеспечении доступа Рє информации Рѕ деятельности государственных органов Рё органов местного самоуправления» Рё должна поддерживаться РІ актуальном состоянии.
Рзучив материалы административного дела Рё выводы РјРёСЂРѕРІРѕРіРѕ СЃСѓРґСЊРё РїСЂРё обстоятельствах, изложенных РІ постановлении, СЃСѓРґСЊСЏ апелляционной инстанции пришел Рє выводу, что постановление РјРёСЂРѕРІРѕРіРѕ СЃСѓРґСЊРё является законными Рё обоснованными, подтверждаются исследованными материалами дела.
Согласно постановлению РѕС‚ 02.02.2018 РіРѕРґР° производство РїРѕ делу РѕР± административном правонарушении РІ отношении должностного лица — заместителя главы Ейского РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ поселения Ейского района Десятниченко Андрея Рвановича, РїРѕ С‡.2 СЃС‚. 13.27 РљРѕРђРџ Р Р¤ РІ части РЅРµ размещения РЅР° сайте администрации Ейского РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ поселения сведений Рѕ задачах Рё функциях организаций, подведомственных администрации прекращено Р·Р° истечением СЃСЂРѕРєР° давности привлечения Рє административной ответственности; РІ части РЅРµ размещения РЅР° сайте администрации Ейского РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ поселения перечня информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся РІ ведении органа местного самоуправления, подведомственных организаций прекращено РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ отсутствием события правонарушения; РІ части РЅРµ размещения РЅР° сайте администрации Ейского РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ поселения установленных форм обращений, заявлений Рё иных документов, принимаемых органом местного самоуправления Рє рассмотрению РІ соответствии СЃ законами Рё иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами прекращено РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ отсутствием события правонарушения.
Суд первой инстанции мотивирует свое постановление тем, что согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.12.2017г. - в ходе проверки 08.12.2017г. Ейской межрайонной прокуратурой по адресу: г. Ейск, ул. Свердлова, 106, установлены нарушения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности администрации Ейского городского поселения, а именно нарушение ст. 4 Федерального закона от 09.02.2009г. № 8 - ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», одного из основных принципов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, которым является открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления.
В постановлении со ссылкой на нарушение п.п. «г» и «е» п.1, п.п. «д» п.2, п.4 ч.1 ст. 10 Закона 8 - ФЗ указано, что на сайте администрации Ейского городского поселения не размещены сведения: о задачах и функциях организаций, подведомственных администрации; перечни информационных
систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении органа местного самоуправления, подведомственных организаций; установленные – формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами.
Р’ соответствии СЃ распоряжением администрации Ейского РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ поселения РѕС‚ 06.10.2016Рі. в„– 165 - СЂ РЅР° заместителя главы Ейского РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ поселения Десятниченко Рђ.Р. возложена обязанность РїРѕ контролю Р·Р° функционированием Рё информационным наполнением официального сайта.
При этом, также указано о совершении правонарушения в форме бездействия- по месту нахождения администрации Ейского городского поселения муниципального образования Ейский район Ейск, ул. Свердлова, 106 и на длящийся характер правонарушения, следовательно, дата совершения правонарушения указана как 08.12.2017г.
РќР° основании вышеизложенного установлено, что РІ действиях заместителя главы Ейского РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ поселения Десятниченко Рђ.Р. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного С‡.2 СЃС‚. 13.27 РљРѕРђРџ Р Р¤ (РЅРµ размещение РІ сети В«Рнтернет» информации Рѕ деятельности государственных органов Рё органов местного самоуправления РІ случаях, если обязанность РЅРѕ размещению такой информации РІ сети В«Рнтернет» установлена федеральным законом).
Учитывая дату регистрации РњРЈРџ «Парк культуры Рё отдыха РёРј. Р.Рњ. РџРѕРґРґСѓР±РЅРѕРіРѕВ» - 25.08.2006Рі., информация Рѕ данном предприятии должна С‡. была быть размещена РІ сети В«Рнтернет» РґРѕ 31.08.2006Рі. РЎСЂРѕРє привлечения Рє Рє административной ответственности Р·Р° РЅРµ размещение указанной информации - РґРѕ 01 декабря 2006 Рі. Р’ соответствии СЃ разъяснениями, изложенными РІ Постановлении Пленума Верховного РЎСѓРґР° Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РѕС‚ 24.03.2005Рі. в„– 5 «О некоторых вопросах, возникающих Сѓ СЃСѓРґРѕРІ РїСЂРё применении Кодекса Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федераций РѕР± административных правонарушениях», невыполнение предусмотренной нормативным правовым актом обязанности Рє установленному РІ нем СЃСЂРѕРєСѓ РЅРµ является длящимся административным правонарушением. РџСЂРё этом, РІ силу требований Закона в„–8 - ФЗ обязательному размещению РІ сети В«Рнтернет» подлежит РЅРµ любая информация РёР· перечня, приведенного РІ СЃС‚. 13 данного Закона, созданная органом местного самоуправления или поступившая РІ такой орган, Р° информация, признанная общедоступной Рё включенная РІ перечень, разработанный РЅР° основании соответствующего нормативно-правового акта. РљСЂРѕРјРµ того, РїСЂРё возбуждении дела РѕР± административном правонарушении орган прокуратуры РЅРµ предоставляет ссылку РЅР° нормативно - правовой акт администрации Ейского РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ поселения Ейского района, который Р±С‹ содержал информацию Рѕ перечнях информационных системах, банках данных, реестрах, регистрах, находящихся РІ ведении органа местного самоуправления, подведомственных организаций, обязательную Рє размещению. Рнформация РѕР± установленных формах обращений, заявлений Рё иных документах, принимаемых органом местного самоуправления Рє рассмотрению РІ соответствии СЃ законами Рё иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами размещается РЅР° официальном сайте СЃ февраля 2011 РіРѕРґР°, то есть СЃ момента создания сайта. Также защитником указано, что РїСЂРё проведении проверки - лицо, привлекаемое Рє административной ответственности РЅРµ принимало участие РІ С…РѕРґРµ проверки, следовательно, РЅРµ имело возможности дать соответствующие пояснения.
Согласно - пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005г. №: 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов' при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушениям выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.
В силу части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.
Мировой судья правильно учел, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.
Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока, (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.11.2008 N 23).
В соответствии с разъяснениями Верховного Суда РФ, содержащимися в обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за четвертый квартал 2007г. (утвержд. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 27.02.2008г.), вышеназванное положение также применимо и в тех случаях когда срок для выполнения какой - либо обязанности установлен не только нормативно - правовым, но и иным актом.
Судья верно принял во внимание то, что постановлением администрации Ейского городского поселения Ейского района от 11.01.2011г. № 1 утвержден перечень информации о деятельности администрации Ейского городского поселения Ейского района, размещаемой на сайте Ейского городского поселения Ейского района, с установлением сроков "размещения информации, то есть срок выполнения обязанности по размещению информации регламентирован, и рассматриваемое правонарушение не является длящимся, следовательно, на основании положений ст. 4.5 KoАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение вышеуказанного административного правонарушения составляет 3 месяца.
Согласно Рї.Рї. «в» Рї.2 Перечня Рнформация Рѕ подведомственны муниципальных предприятиях Рё учреждениях размещается РІ течение 5 рабочих дней СЃ момента регистрации данного предприятия Рё учреждения.
РџРѕ состоянию РЅР° 01.01.2018Рі. РЅР° территории Ейского РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ поселения действуют семь муниципальных предприятий, крайний cpoРє регистрации которых - 25.08.2006Рі. (РњРЈРџ «Парк культуры Рё отдыха РёРј. Р.Рњ РџРѕРґРґСѓР±РЅРѕРіРѕВ»). Учитывая дату регистрации РњРЈРџ «Парк культуры Рё отдыха РёРј Р.Рњ.РџРѕРґРґСѓР±РЅРѕРіРѕВ» - 25.08.2006Рі., информация Рѕ данном предприятии должна была быть размещена РІ сети В«Рнтернет» РґРѕ 31.08.2006Рі, следовательно, СЃСЂРѕРє привлечения Рє административной ответственности Р·Р° РЅРµ размещение указанной информации - РґРѕ 01 декабря 2006Рі.
РќР° основании вышеизложенного, СЃСѓРґ обоснованно пришел Рє выводу Рѕ РїСЂРѕРїСѓСЃРєРµ СЃСЂРѕРєР° привлечения Рє административной ответственности должностного лица заместителя главы Ейского РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ поселения Ейского района Десятниченко Рђ.Р., РїРѕ С‡. 2 СЃС‚. 13.27 РљРѕРђРџ Р Р¤ РІ части РЅРµ размещения РЅР° сайте администрации Ейского РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ поселения сведений Рѕ задачах Рё функциях организации подведомственных администрации, учитывая дату проведения проверок (08.12.2017Рі.).
Р’ соответствии СЃ пунктом 6 С‡. СЃС‚. 24.5 РљРѕРђРџ Р Р¤ производств░ѕ ░ї░ѕ ░ґ░µ░»░ѓ ░ѕ░± ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░ѕ░ј ░ї░Ђ░°░І░ѕ░Ѕ░°░Ђ░ѓ░€░µ░Ѕ░░░░ ░Ѕ░µ ░ј░ѕ░¶░µ░‚ ░±░‹░‚░Њ ░Ѕ░°░‡░°░‚░ѕ, ░° ░Ѕ░°░‡░°░‚░ѕ░µ ░ї░Ђ░ѕ░░░·░І░ѕ░ґ░Ѓ░‚░І░ѕ ░ї░ѕ░ґ░»░µ░¶░░░‚ ░ї░Ђ░µ░є░Ђ░°░‰░µ░Ѕ░░░Ћ ░ї░Ђ░░ ░░░Ѓ░‚░µ░‡░µ░Ѕ░░░░ ░Ѓ░Ђ░ѕ░є░ѕ░І ░ґ░°░І░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░░ ░ї░Ђ░░░І░»░µ░‡░µ░Ѕ░░░Џ ░є ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░ѕ░№ ░ѕ░‚░І░µ░‚░Ѓ░‚░І░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░░.
░џ░Ђ░░░Ѕ░░░ј░°░Џ ░І░ѕ ░І░Ѕ░░░ј░°░Ѕ░░░µ ░ѕ░‚░Ѓ░ѓ░‚░Ѓ░‚░І░░░µ ░Ѓ░Ѓ░‹░»░є░░ ░Ѕ░° ░Ѕ░ѕ░Ђ░ј░°░‚░░░І░Ѕ░ѕ - ░ї░Ђ░°░І░ѕ░І░ѕ░№ a░є░‚ ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░†░░░░ ░•░№░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░і░ѕ░Ђ░ѕ░ґ░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░ї░ѕ░Ѓ░µ░»░µ░Ѕ░░░Џ ░•░№░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░Ђ░°░№░ѕ░Ѕ░°, ░Ѓ░ѕ░ґ░µ░Ђ░¶░°░‰░ѓ░Ћ ░░░Ѕ░„░ѕ░Ђ░ј░°░†░░░Ћ ░ѕ ░ї░µ░Ђ░µ░‡░Ѕ░µ ░░░Ѕ░„░ѕ░Ђ░ј░°░†░░░ѕ░Ѕ░Ѕ░‹░… ░Ѓ░░░Ѓ░‚░µ░ј, ░±░°░Ѕ░є░ѕ░І ░ґ░°░Ѕ░Ѕ░‹░…, ░Ђ░µ░µ░Ѓ░‚░Ђ░µ ░Ђ░µ░і░░░Ѓ░‚░Ђ░ѕ░І, ░Ѕ░°░…░ѕ░ґ░Џ░‰░░░…░Ѓ░Џ ░І ░І░µ░ґ░µ░Ѕ░░░░ ░ѕ░Ђ░і░°░Ѕ░° ░ј░µ░Ѓ░‚░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░Ѓ░°░ј░ѕ░ѓ░ї░Ђ░°░І░»░µ░Ѕ░░░Џ ░ї░ѕ░ґ░І░µ░ґ░ѕ░ј░Ѓ░‚░І░µ░Ѕ░Ѕ░‹░… ░ѕ░Ђ░і░°░Ѕ░░░·░°░†░░░№, ░° ░‚░°░є░¶░µ ░ѓ░‡░░░‚░‹░І░°░Џ ░ї░Ђ░µ░ґ░Ѓ░‚░°░І░»░µ░Ѕ░Ѕ░‹░µ ░Ѓ░І░µ░ґ░µ░Ѕ░░░Џ ░·░°░‰░░░‚░Ѕ░░░є░ѕ░ј ░»░░░†░°, ░ї░Ђ░░░І░»░µ░є░°░µ░ј░ѕ░і░ѕ ░є ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░ѕ░№ ░ѕ░‚░І░µ░‚░Ѓ░‚░І░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░░ ░Ђ░µ░µ░Ѓ░‚░Ђ░µ ░ј░ѓ░Ѕ░░░†░░░ї░°░»░Њ░Ѕ░‹░… ░ѓ░Ѓ░»░ѓ░і (░«░ ░µ░µ░Ѓ░‚░Ђ ░ѓ░Ѓ░»░ѓ░і░»), ░є░ѕ░‚░ѕ░Ђ░‹░№ ░±░‹░» ░Ђ░°░·░ј░µ░‰░µ░Ѕ ░Ѕ░° ░Ѓ░°░№░‚░µ ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░†░░░░ ░•░№░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░і░ѕ░Ђ░ѕ░ґ░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░ї░ѕ░Ѓ░µ░»░µ░Ѕ░░░Џ ░Ѕ░° ░ґ░°░‚░ѓ ░ї░Ђ░ѕ░І░µ░ґ░µ░Ѕ░░░Џ ░ї░Ђ░ѕ░І░µ░Ђ░є░░, ░‡░‚░ѕ ░ѓ░Ѓ░ј░°░‚░Ђ░░░І░°░µ░‚░Ѓ░Џ ░░░· ░Ѓ░є░Ђ░░░Ѕ░€░ѕ░‚░ѕ░І, ░Ѓ░ѕ░±░‹░‚░░░µ ░ї░Ђ░°░І░ѕ░Ѕ░°░Ђ░ѓ░€░µ░Ѕ░░░Џ ░ѕ░‚░Ѓ░ѓ░‚░Ѓ░‚░І░ѓ░µ░‚.
░Ў░ѕ░і░»░°░Ѓ░Ѕ░ѕ ░Ѓ░І░µ░ґ░µ░Ѕ░░░Џ░ј, ░Ђ░°░·░ј░µ░‰░µ░Ѕ░Ѕ░‹░… ░Ѕ░° ░Ѕ░µ░·░°░І░░░Ѓ░░░ј░ѕ░ј ░Ѓ░°░№░‚░µ web - arhive.ru, ░·░°░Ђ░µ░і░░░Ѓ░‚░Ђ░░░Ђ░ѕ░І░°░Ѕ░Ѕ░ѕ░ј ░І ░ ░ѕ░Ѓ░ї░°░‚░µ░Ѕ░‚░µ ░Ђ░µ░і.░„– 2016616556 ░░ ░Џ░І░»░Џ░Ћ░‰░░░ј░Ѓ░Џ ░±░µ░Ѓ░ї░»░°░‚░Ѕ░‹░ј ░Ѓ░µ░Ђ░І░░░Ѓ░ѕ░ј ░ї░ѕ ░ї░ѕ░░░Ѓ░є░ѓ ░°░Ђ░…░░░І░Ѕ░‹░… ░є░ѕ░ї░░░№ ░Ѓ░°░№░‚░ѕ░І ░ѓ░Ѓ░ј░°░‚░Ђ░░░І░°░µ░‚░Ѓ░Џ, ░‡░‚░ѕ ░°░Ђ░…░░░І░Ѕ░°░Џ ░є░ѕ░ї░░░Џ ░Ѓ░°░№░‚░° ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░†░░░░ ░•░№░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░і░ѕ░Ђ░ѕ░ґ░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░ї░ѕ░Ѓ░µ░»░µ░Ѕ░░░Џ ░•░№░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░Ђ░°░№░ѕ░Ѕ░° ░ґ░°░‚░░░Ђ░ѕ░І░°░Ѕ░° 09.07.2017░і. - ░░ ░Ѓ░ѕ░ґ░µ░Ђ░¶░░░‚ ░░░Ѕ░„░ѕ░Ђ░ј░°░†░░░Ћ ░ѕ ░ї░ѕ░Ђ░Џ░ґ░є░µ ░ѕ░±░Ђ░°░‰░µ░Ѕ░░░№ ░І ░°░ґ░Ђ░µ░Ѓ ░ѕ░Ђ░і░°░Ѕ░° ░ј░µ░Ѓ░‚░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░Ѓ░°░ј░ѕ░ѓ░ї░Ђ░°░І░»░µ░Ѕ░░░Џ, ░░░Ѕ░„░ѕ░Ђ░ј░°░†░░░ѕ░Ѕ░Ѕ░ѕ - ░Ѓ░‚░°░‚░░░Ѓ░‚░░░‡░µ░Ѓ░є░░░№ ░ѕ░±░·░ѕ░Ђ ░ѕ░±░Ђ░°░‰░µ░Ѕ░░░№ ░і░Ђ░°░¶░ґ░°░Ѕ, ░ѓ░Ѓ░‚░°░Ѕ░ѕ░І░»░µ░Ѕ░Ѕ░‹░µ ░„░ѕ░Ђ░ј░‹ ░ѕ░±░Ђ░°░‰░µ░Ѕ░░░№, ░Ѓ ░Ђ░°░·░Љ░Џ░Ѓ░Ѕ░µ░Ѕ░░░µ░ј ░ѕ░± ░ѕ░±░‰░µ░ґ░ѕ░Ѓ░‚░ѓ░ї░Ѕ░ѕ░ј ░Ђ░µ░¶░░░ј░µ ░І ░Ђ░°░·░ґ░µ░»░µ ░«░░Ѕ░‚░µ░Ђ░Ѕ░µ░‚ - ░ї░Ђ░░░µ░ј░Ѕ░°░Џ░», ░‡░‚░ѕ ░‚░°░є░¶░µ ░Ѓ░»░µ░ґ░ѓ░µ░‚ ░░░· ░ї░Ђ░µ░ґ░Ѓ░‚░°░І░»░µ░Ѕ░Ѕ░‹░… ░Ѓ░є░Ђ░░░Ѕ░€░ѕ░‚░ѕ░І.
░ў░°░є░░░ј ░ѕ░±░Ђ░°░·░ѕ░ј, ░ј░░░Ђ░ѕ░І░‹░ј ░Ѓ░ѓ░ґ░Њ░µ░№ ░І░µ░Ђ░Ѕ░ѕ ░Ѓ░ґ░µ░»░°░Ѕ ░І░‹░І░ѕ░ґ, ░‡░‚░ѕ ░І ░‡░°░Ѓ░‚░░ ░Ѕ░µ ░Ђ░°░·░ј░µ░‰░µ░Ѕ░░░Џ ░Ѕ░° ░Ѓ░°░№░‚░µ ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░†░░░░ ░•░№░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░і░ѕ░Ђ░ѕ░ґ░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░ї░ѕ░Ѓ░µ░»░µ░Ѕ░░░Џ ░ѓ░Ѓ░‚░°░Ѕ░ѕ░І░»░µ░Ѕ░Ѕ░‹░… ░„░ѕ░Ђ░ј ░ѕ░±░Ђ░°░‰░µ░Ѕ░░░№, ░·░°░Џ░І░»░µ░Ѕ░░░№ ░░ ░░░Ѕ░‹░… ░ґ░ѕ░є░ѓ░ј░µ░Ѕ░‚░ѕ░І, ░ї░Ђ░░░Ѕ░░░ј░°░µ░ј░‹░… ░ѕ░Ђ░і░°░Ѕ░ѕ░ј ░ј░µ░Ѓ░‚░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░Ѓ░°░ј░ѕ░ѓ░ї░Ђ░°░І░»░µ░Ѕ░░░Џ ░є ░Ђ░°░Ѓ░Ѓ░ј░ѕ░‚░Ђ░µ░Ѕ░░░Ћ ░І ░Ѓ░ѕ░ѕ░‚░І░µ░‚░Ѓ░‚░І░░░░ ░Ѓ ░·░°░є░ѕ░Ѕ░°░ј░░ ░░ ░░░Ѕ░‹░ј░░ ░Ѕ░ѕ░Ђ░ј░°░‚░░░І░Ѕ░‹░ј░░ ░ї░Ђ░°░І░ѕ░І░‹░ј░░ ░°░є░‚░°░ј░░, ░ј░ѓ░Ѕ░░░†░░░ї░°░»░Њ░Ѕ░‹░ј░░ ░ї░Ђ░°░І░ѕ░І░‹░ј░░ ░°░є░‚░°░ј░░ ░ї░Ђ░µ░є░Ђ░°░‚░░░‚░Њ ░І ░Ѓ░І░Џ░·░░ ░Ѓ ░ѕ░‚░Ѓ░ѓ░‚░Ѓ░‚░І░░░µ░ј ░Ѓ░ѕ░±░‹░‚░░░Џ ░ї░Ђ░°░І░ѕ░Ѕ░°░Ђ░ѓ░€░µ░Ѕ░░░Џ.
░Ў░ѕ░і░»░°░Ѓ░Ѕ░ѕ ░ї. 4.1.1 ░Ѓ░‚. 29.9 ░љ░ѕ░ђ░џ ░ ░¤ ░ї░ѕ░Ѓ░‚░°░Ѕ░ѕ░І░»░µ░Ѕ░░░µ ░ѕ ░ї░Ђ░µ░є░Ђ░°░‰░µ░Ѕ░░░░ ░ї░Ђ░ѕ░░░·░І░ѕ░ґ░Ѓ░‚░І░° ░ї░ѕ ░ґ░µ░»░ѓ ░ѕ░± ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░ѕ░ј ░ї░Ђ░°░І░ѕ░Ѕ░°░Ђ░ѓ░€░µ░Ѕ░░░░ ░І░‹░Ѕ░ѕ░Ѓ░░░‚░Ѓ░Џ ░І ░Ѓ░»░ѓ░‡░°░µ ░Ѕ░°░»░░░‡░░░Џ ░…░ѕ░‚░Џ ░±░‹ ░ѕ░ґ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░░░· ░ѕ░±░Ѓ░‚░ѕ░Џ░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І, ░ї░Ђ░µ░ґ░ѓ░Ѓ░ј░ѕ░‚░Ђ░µ░Ѕ░Ѕ░‹░… ░Ѓ░‚. 24.5 ░љ░ѕ░ђ░џ ░ ░¤.
░џ░Ђ░ѕ░†░µ░Ѓ░Ѓ░ѓ░°░»░Њ░Ѕ░‹░… ░Ѕ░°░Ђ░ѓ░€░µ░Ѕ░░░№ ░ї░Ђ░░ ░Ђ░°░Ѓ░Ѓ░ј░ѕ░‚░Ђ░µ░Ѕ░░░░ ░ґ░µ░»░° ░Ѓ░ѓ░ґ░ѕ░ј ░ї░µ░Ђ░І░ѕ░№ ░░░Ѕ░Ѓ░‚░°░Ѕ░†░░░░ ░Ѕ░µ ░ґ░ѕ░ї░ѓ░‰░µ░Ѕ░ѕ, ░‡░‚░ѕ ░ї░ѕ░ґ░‚░І░µ░Ђ░¶░ґ░°░µ░‚░Ѓ░Џ ░Ѕ░°░…░ѕ░ґ░Џ░‰░░░ј░░░Ѓ░Џ ░І ░ј░°░‚░µ░Ђ░░░°░»░°░… ░‚░µ░»░µ░„░ѕ░Ѕ░ѕ░і░Ђ░°░ј░ј░°░ј░░.
░џ░Ђ░░ ░‚░°░є░░░… ░ѕ░±░Ѓ░‚░ѕ░Џ░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І░°░… ░ґ░ѕ░І░ѕ░ґ░‹ ░ї░Ђ░ѕ░‚░µ░Ѓ░‚░° ░·░°░ј░µ░Ѓ░‚░░░‚░µ░»░Џ ░•░№░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░ј░µ░¶░Ђ░°░№░ѕ░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ї░Ђ░ѕ░є░ѓ░Ђ░ѕ░Ђ░° ░Ѕ░µ░»░Њ░·░Џ ░ї░Ђ░░░·░Ѕ░°░‚░Њ ░ѕ░±░ѕ░Ѓ░Ѕ░ѕ░І░°░Ѕ░Ѕ░‹░ј░░ ░░ ░ѕ░Ѓ░Ѕ░ѕ░І░°░Ѕ░░░№ ░ґ░»░Џ ░ѕ░‚░ј░µ░Ѕ░‹ ░░░»░░ ░░░·░ј░µ░Ѕ░µ░Ѕ░░░Џ ░ї░ѕ░Ѓ░‚░°░Ѕ░ѕ░І░»░µ░Ѕ░░░Џ ░ј░░░Ђ░ѕ░І░ѕ░і░ѕ ░Ѓ░ѓ░ґ░Њ░░ ░Ѕ░µ ░░░ј░µ░µ░‚░Ѓ░Џ.
░ ░ѓ░є░ѕ░І░ѕ░ґ░Ѓ░‚░І░ѓ░Џ░Ѓ░Њ ░Ѓ░‚. 30. 6, ░Ѓ░‚. 30.7, ░Ѓ░‚. 30.8 ░љ░ѕ░ђ░џ ░ ░¤,-
░ ░•░░░░›:
░џ░ѕ░Ѓ░‚░°░Ѕ░ѕ░І░»░µ░Ѕ░░░µ ░ј░░░Ђ░ѕ░І░ѕ░і░ѕ ░Ѓ░ѓ░ґ░Њ░░ ░Ѓ░ѓ░ґ░µ░±░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ѓ░‡░°░Ѓ░‚░є░° ░„– 230 ░і. ░•░№░Ѓ░є░° ░љ░Ђ░°░Ѓ░Ѕ░ѕ░ґ░°░Ђ░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░є░Ђ░°░Џ ░’░░░Ѕ░ѕ░є░ѓ░Ђ░ѕ░І░ѕ░№ ░’.░Ў. ░ѕ░‚ 02.02.2018 ░і░ѕ░ґ░° ░ї░ѕ ░ґ░µ░»░ѓ ░ѕ░± ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░ѕ░ј ░ї░Ђ░°░І░ѕ░Ѕ░°░Ђ░ѓ░€░µ░Ѕ░░░░ ░І ░ѕ░‚░Ѕ░ѕ░€░µ░Ѕ░░░░ ░ґ░ѕ░»░¶░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░»░░░†░° ░·░°░ј░µ░Ѓ░‚░░░‚░µ░»░Џ ░і░»░°░І░‹ ░•░№░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░і░ѕ░Ђ░ѕ░ґ░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░ї░ѕ░Ѓ░µ░»░µ░Ѕ░░░Џ ░•░№░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░Ђ░°░№░ѕ░Ѕ░° ░”░µ░Ѓ░Џ░‚░Ѕ░░░‡░µ░Ѕ░є░ѕ ░ђ.░. ░ї░ѕ ░‡.2 ░Ѓ░‚. 13.27 ░љ░ѕ░ђ░џ ░ ░¤, - ░ѕ░Ѓ░‚░°░І░░░‚░Њ ░±░µ░· ░░░·░ј░µ░Ѕ░µ░Ѕ░░░Џ, ░° ░ї░Ђ░ѕ░‚░µ░Ѓ░‚ ░·░°░ј░µ░Ѓ░‚░░░‚░µ░»░Џ ░•░№░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░ј░µ░¶░Ђ░°░№░ѕ░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ї░Ђ░ѕ░є░ѓ░Ђ░ѕ░Ђ░° ░±░µ░· ░ѓ░ґ░ѕ░І░»░µ░‚░І░ѕ░Ђ░µ░Ѕ░░░Џ.
░ ░µ░€░µ░Ѕ░░░µ ░І░Ѓ░‚░ѓ░ї░°░µ░‚ ░І ░·░°░є░ѕ░Ѕ░Ѕ░ѓ░Ћ ░Ѓ░░░»░ѓ ░Ѕ░µ░ј░µ░ґ░»░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ.
░Ў░ѓ░ґ░Њ░Џ