Решение от 04.02.2015 по делу № 2-50/2015 (2-2152/2014;) от 31.10.2014

                                                                                                                                         дело № 2-50/2015 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Усть-Лабинск                                                                                «04» февраля 2015 года

Судья Усть-Лабинского районного суд Краснодарского края Осипенко В.А., с участием

Истца Бондаренко В.В.

Представителя истца Бондаренко В.В. по доверенности 23 АА 3529233 от 05.08.2014 года - Соломко В.В.

Представителей ответчика ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Краснодарскому краю Вайтович А.В., Пивкина С.В.,Логуновой Н.А.

Представителя ответчика УФСИН России по Краснодарскому краю Перегудова А.С.

При секретаре Трудик С.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Бондаренко В.В. к ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Краснодарскому краю о признании права состоять на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, суд

УСТАНОВИЛ:

Бондаренко В.В. обратился в суд с исковым заявлением к ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Краснодарскому краю о признании права состоять на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

В обоснование своих исковых требований Бондаренко В.В. указал, что он обратился в ЛИУ-8 с заявлениями о предоставлении документов в которых просил выдать в том числе, выписку из решения ЖБК о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, а так же сообщить под каким порядковым номером он состоит в очереди на улучшение жилищных условий, и каковы его шансы на получение жилья в ближайшее время, сообщить имеется ли необходимость обновления документов, хранящихся в его жилищном (учетном) деле, необходимых для подтверждения статуса, нуждающегося в улучшении жилищных условий, если да, то прошу указать какие. Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ЛИУ-8 сообщило, что истец с ДД.ММ.ГГГГ не обновлял документы, поэтому для рассмотрения обращения по существу необходимо предоставить документы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Письмом № 23/49-Б-15 от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении информации» ЛИУ-8 направило в адрес истца выписку из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания жилищно-бытовой комиссии. В выписке указано, что было рассмотрено заявление и документы истца, предоставленные им для включения его в список граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы. В ходе проведенной служебной проверки установлено, что истец не состоял на очереди на улучшение жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждено материалами служебной проверки, в соответствии с чем: отказано в признании гражданина Бондаренко В.В. участником подпрограммы в соответствии с п. 22 подп. А «несоответствие гражданина требованиям, указанным в пункте 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ года; принято решение не включать в список кандидатов, изъявивших желание участвовать в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы. Анализируя полученные от ответчика ответы, истец пришел к выводу, что у ответчика не сохранились: протоколы заседания жилищно-бытовой комиссии до 2005 года включительно, жилищное (учетное) дело истца, соответственно у ответчика нет физической возможности восстановить указанные документы и выдать истцу указанную выписку, а подтвердить письменно пропажу указанных документов ответчик не хочет. Истец считает, что имеет право состоять на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, так как в период прохождения службы в ЛИУ-8, был принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ года, собственного жилья он и члены его семьи не имели и не имеют, проживают по договору социального найма, а пропажа жилищных документов не может лишить его данного права. Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах. Согласно п. 27 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 369, сотрудникам и уволенным со службы в учреждениях и органах гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до ДД.ММ.ГГГГ федеральными органами исполнительной власти, единовременная социальная выплата предоставляется в порядке и на условиях, установленных настоящими Правилами для сотрудников. Истец обоснованно считает, что имеет право на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета посредством получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилья с даты постановки на учет, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ года, т.к. имеет выслугу лет в календарном исчислении более 10 лет и до настоящего времени состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ N 267 была утверждена Инструкция о порядке формирования списков получателей государственных жилищных сертификатов, оформления и выдачи сертификатов гражданам - участникам подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы в уголовно-исполнительной системе", согласно п. 3 которой для участия в подпрограмме сотрудники уголовно-исполнительной системы, указанные в подп. "а" п. 5 Правил, подают заявление (рапорт) на участие в подпрограмме по месту постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях. Истец с заявлением (рапортом) на участие в подпрограмме "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, в соответствии с п. 3 Инструкции в адрес ответчика не обращался. Однако, протоколом № заседания жилищно-бытовой комиссии ЛИУ-8 от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в признании участником подпрограммы и включении в список граждан, т.к. он не соответствует требованиям, указанным в соответствующем подпункте п. 5 настоящих Правил. Учитывая указанное выше обстоятельство, истец считает, что протокол № заседания жилищно-бытовой комиссии ЛИУ-8 от ДД.ММ.ГГГГ года, нарушает п. 3 Инструкции, следовательно, не законен и подлежит отмене. Бондаренко В.В. просит суд признать за ним, Б.Т.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Б.С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Б.А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Б.Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты постановки на учет - ДД.ММ.ГГГГ до получения ими жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде; восстановить Бондаренко В.В. в списках ЛИУ-8 индивидуального учета сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с составом семьи 5 человек; признать за Бондаренко В.В. с составом семьи 5 человек право на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 369; признать не законным и подлежащим отмене протоколом № заседания жилищно-бытовой комиссии ЛИУ-8 от ДД.ММ.ГГГГ и результаты служебной проверки.

В последующем - ДД.ММ.ГГГГ представитель истца Бондаренко В.В. по доверенности Соломко В.В. уточнил исковые требования, просил их изложить следующим образом: признать за Бондаренко В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Б.Т.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Б.С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Б.А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Б.Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты постановки на учет - ДД.ММ.ГГГГ до получения ими жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде; восстановить Бондаренко В.В. в списках ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по <адрес> индивидуального учета сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с составом семьи 5 человек; признать за Бондаренко В.В. с составом семьи 5 человек право на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 369; признать не законным и подлежащим отмене протоколом № заседания жилищно-бытовой комиссии ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года.

В судебном заседании истец Бондаренко В.В. и его представитель по доверенности Соломко В.В. поддержали уточненные исковые требования в полном объеме и просили их удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ЛИУ-8 просит отказать в полном объеме в исковых требованиях Бондаренко В.В., т.к. учреждение не ведет самостоятельный учет сотрудников (пенсионеров) нуждающихся в улучшении жилищных условий, истец на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в учреждении не состоял и не состоит, так же истцом пропущен срок исковой давности, начавшийся в 2002 году.

В судебном заседании представитель ответчика УФСИН России по <адрес> просит отказать в полном объеме в исковых требованиях Бондаренко В.В. по основаниям, указанным в возражениях № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ приобщенным к материалам дела, т.к. ЛИУ-8 не ведет самостоятельный учет сотрудников (пенсионеров) нуждающихся в улучшении жилищных условий, истец на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в ФКУ ЛИУ-8 не состоял и не состоит, так же истцом пропущен срок исковой давности, начавшийся в 2002 году.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований ФСИН России в судебное заседание не прибыло, о времени и месте рассмотрения настоящего дела уведомлено надлежащим образом. В адресованных суду возражениях на исковое заявление исх. № 23/ТО/18 от ДД.ММ.ГГГГ просит отказать в полном объеме в исковых требованиях Бондаренко В.В., т.к. ЛИУ-8 не ведет самостоятельный учет сотрудников (пенсионеров) нуждающихся в улучшении жилищных условий, истец на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в ФКУ ЛИУ-8 не состоял и не состоит.

Выслушав истца и его представителя, представителей ответчиков, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Правовое регулирование жилищных правоотношений с участием сотрудников уголовно-исполнительной системы на момент признания Бондаренко В.В. нуждающимся в улучшении жилищных условий регулировался Жилищным кодексом РСФСР.

Согласно ст. 28 ЖК РСФСР граждане признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Согласно п. 6 ст. 29 ЖК РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищностроительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади.

В соответствии со ст. 31 ЖК РСФСР принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. При рассмотрении вопросов о принятии на учет по месту работы принимаются во внимание рекомендации трудового коллектива. Заявления о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, рассматриваются в течение одного месяца со дня поступления в соответствующий исполнительный комитет Совета народных депутатов, на предприятие, в учреждение, организацию. О принятом решении сообщается гражданам в письменной форме.

Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР» утверждены Примерные правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, далее по тексту - Примерные правила учета граждан.

Во исполнение Постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № 335, решением исполнительного комитета <адрес>вого совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № 734, утверждены правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений, далее по тексту - Правила учета граждан.

Согласно п. 25 Правил учета граждан, руководители предприятий, учреждений, организаций, включенных согласно пункту 42 настоящих Правил решение исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов в список имеющих собственный жилищный фонд, ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, организуют совместно с профсоюзным комитетом учет рабочих и служащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Наравне с ними принимаются на учет граждане, оставившие работу на этих предприятиях, в учреждениях, организациях в связи с уходом на пенсию, независимо от дальнейшего трудоустройства.

Согласно п. 28 Правил учета граждан, граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, подают заявление и другие необходимые документы о принятии на учет руководителю предприятия, учреждения, организации по месту работы согласно пункту 15 настоящих Правил.

Согласно п. 29 Правил учета граждан, заявление гражданина о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с актом обследования и другими необходимыми документами в месячный срок рассматривается жилищно-бытовой комиссией, затем на совместном заседании администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации.

Согласно п. 20 Правил учета, учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ведется по единому списку, из которого одновременно в отдельные списки включаются граждане, имеющие право на внеочередное и первоочередное получение жилых помещений. На каждого гражданина, принятого на учет для улучшения жилищных условий, заводится учетное дело. В учетном деле должны содержаться документы, послужившие основанием для постановки на учет, и последующая переписка.

Согласно п. 32 Правил учета граждан, лица, принятые на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, заносятся в пронумерованную, прошнурованную и скрепленную печатью книгу учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (приложение N 6). Книга учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, является документом строгой отчетности, регистрируется отраслевым крайкомом профсоюза и государственной квартирно-правовой службой райгорисполкома по представлении руководителями предприятий, учреждений, организаций, ведущих учет нуждающихся в жилье, до заполнения. Руководители предприятий, учреждений, организаций обеспечивают надлежащее хранение книг, список очередников и учетных дел граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно п. 33 Правил учета граждан, учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ведется по списку согласно пункту 20 настоящих Правил.

В книге учета граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий заведенной в 1983 году и хранящейся в ЛИУ-8, на стр. 4 имеется запись №22, согласно которой в столбце 2 (Ф.И.О.) указан - Бондаренко В.В., в столбце 3 (количество членов семьи) указано - 4, столбец 4 (срок службы в МВД) - не заполнен, в столбце 5 (причина принятия на учет) указано - улучшение, в столбце 6 (основание решения жилищно-бытовой комиссии) указано - 02.02.02, в столбце 7 (дата постановки на учет) указано - 01.02.02, в графе 8 (адрес постоянного места жительства) указано - <адрес>, в столбце 9 указано общая, в столбце 10 (примечание) - ДД.ММ.ГГГГ (подпись).

Анализируя выше указанную запись № в книге, суд приходит к выводу, что:

- ДД.ММ.ГГГГ Бондаренко В.В. обратился в ЛИУ-8 с заявлением о принятии его и членов его семьи в количестве 4 человек на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий;

- ДД.ММ.ГГГГ на заседании жилищно-бытовой комиссии ЛИУ-8, Бондаренко В.В. был принять на учет на улучшение жилищных условий с датой постановки на учет - ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно показаниям представителя ответчика ЛИУ-8, в учреждении отсутствуют: заявление Бондаренко В.В. о принятии его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ года, его учетное (жилищное) дело, протоколы заседаний жилищно-бытовой комиссии до 2004 года, а также списки очередников за период с 2002 года по 2005 годы. Причины отсутствия указанных документов следующие:

- учетное (жилищное) дело на Бондаренко В.В. не заводилось, т.к. он не был принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий;

- остальные документы (заявление, протоколы и списки) были уничтожены в связи с истечением срока хранения).

Согласно показаний свидетеля П.Л.И. данных в судебном заседании она являлась секретарем жилищно-бытовой комиссии ЛИУ-8 с 2002 года (точную дату не помнит) и исполняла свои полномочия примерно один год. Приказ о возложении обязанностей не издавался. Жилищно-бытовая комиссия учреждения ведет учет граждан (сотрудников и пенсионеров) нуждающихся в улучшении жилищных условий. В 2002 году ей гр. Д.Н.В. (которая уже умерла) передала документы жилищно-бытовой комиссии учреждения, состоящие из одной тетради, в которой велся учет граждан (сотрудников и пенсионеров) нуждающихся в улучшении жилищных условий, и различных папок с документами. Акт приема-передачи документов с гр. Д.Н.В. не составлялся. Переданные документы и папки находились в хаотичном состоянии. В ходе исполнения своих обязанностей, завела новую книгу, в которую перенесла всю информацию, содержащуюся в старой книге и информацию, содержащуюся в иных документах (папках и заявлениях). Указанные книги, являются единственными документами, в которых был отражен список лиц, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Были ли документы Бондаренко В.В. не помнит, но раз имеется запись в книге, значит, заявление он подавал. Все имеющиеся документы были переданы новому секретарю Ф.Е.В,

Согласно показаний свидетеля Ф.Е.В,, данных в судебном заседании она являлась секретарем жилищно-бытовой комиссии ЛИУ-8 с 2004 года Жилищно-бытовая комиссия учреждения ведет учет граждан (сотрудников и пенсионеров) нуждающихся в улучшении жилищных условий. В 2004 году ей открыли кабинет, в котором лежали документы жилищно-бытовой комиссии, сказали забрать их и заниматься работой комиссии. Фактической передачи документов от гр. П.Л.И. не было, акт приема-передачи документов не составлялся. Были переданы папки, заявления и книги. В 2004 году всех сотрудников, стоящих на очереди, под роспись уведомили о необходимости обновления документов. До 2005 года лица, указанные в книги, в том числе и гр. Бондаренко В.В., числились в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, и находились в соответствующих списках, которые ежеквартально передавались в управление. Затем 2005 году, в книге сделали новую запись, куда включили только сотрудников, ставших на учете в администрации <адрес>. Указанная книга, являются единственным документом, в которых был отражен список лиц, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Жилищные документы Бондаренко В.В., были,какие именно она не помнит.

Решением Усть-Лабинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № г. был установлен аналогичный факт пропажи в ЛИУ-8 жилищных документов (гр. К.Е.Е,, запись в книге за № 21). ЛИУ-8 в рассмотрении указанного дела свою вину признала, не возражала против удовлетворения заявленных требований, в дальнейшем восстановила К.Е.Е, на учете нуждающейся в улучшении жилищных условий с первоначальной даты принятия на учет с ДД.ММ.ГГГГ года.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ЛИУ-8 не с должным вниманием относится к приемки-передачи документов строгой отчетности, к хранению протоколов заседаний жилищно-бытовой комиссии, учетных (жилищных) дел граждан.

В соответствии с выпиской из приказа ЛИУ-8 ГУИН по <адрес> МЮ РФ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ прапорщик внутренней службы Бондаренко В.В., водитель-сотрудник 3 класса гаража был уволен с ДД.ММ.ГГГГ по ст. 58 п. «в» (по выслуге срока службы дающего право на пенсию). Выслуга лет на день увольнения составляет: в календарном исчислении - 13 лет 01 месяц 13 дней, в льготном исчислении - 23 год 00 месяцев 13 дней.

В соответствии с ордером, выданным ТОО МП «Дружба» на основании решения профкома № от ДД.ММ.ГГГГ Б.Т.В. (супруга истца) было вселена с супругом в 1 комнату, жилой площади 11,7 кв.м., по <адрес> № 2, <адрес>.

Согласно договора социального найма жилого помещения № заключенного ДД.ММ.ГГГГ с администрацией Двубратского сельского поселения, гражданке Б.Т.В. с составом семьи 5 человек: муж - Бондаренко В.В., сын - Б.С.В., сын - Б.А.В., дочь - Б.Д.В., предоставлено для проживания изолированное жилое помещение состоящее из одной комнаты в однокомнатной квартире общей площадью 46 кв.м., по адресу: <адрес>.

Согласно постановления администрации Двубратского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании Бондаренко В.В. нуждающимся в улучшении жилищных условий»:

- семья Бондаренко В.В. зарегистрирована и проживает в квартире расположенной по адресу: <адрес>, собственником которой является администрация Двубратского сельского поселения. <адрес> данной квартиры составляет 46 кв.м. На указанной площади зарегистрированы и проживают 5 человек (включая несовершеннолетних детей);

- гражданин Бондаренко В.В. с составом семьи 5 человек: жена - Б.Т.В., сын - Б.С.В., сын - Б.А.В., дочь - Б.Д.В., признан нуждающимся в улучшении жилищных условий в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года», утвержденной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно письма администрации Двубратского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № постановления администрации Двубратского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № отменено не было.

Согласно свидетельства о заключении брака V-АГ № выданного ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГСа Усть-Лабинского райисполкома <адрес>, зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ году брак между Бондаренко В.В. и П.Т.В., жене присвоена фамилия - Бондаренко.

Согласно свидетельства о рождении <данные изъяты> выданного ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГСа Усть-Лабинского райисполкома <адрес> у Бондаренко В.В. и Б.Т.В. ДД.ММ.ГГГГ родился сын - Б.С.В..

Согласно свидетельства о рождении I-<данные изъяты>, выданного ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС администрации <адрес> у Бондаренко В.В. и Б.Т.В. ДД.ММ.ГГГГ родился сын - Б.А.В..

Согласно свидетельства о рождении II-<данные изъяты> выданного ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС <адрес> управления записи актов гражданского состояния <адрес> у Бондаренко В.В. и Б.Т.В. ДД.ММ.ГГГГ родилась дочь - Б.Д.В..

Согласно справки МСЭ-2011 № выданной ДД.ММ.ГГГГ бюро № филиала ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Б.Д.В. установлена группа инвалидности: ребенок инвалид.

Согласно заключения клинико-экспертной комиссии № выданного МБУЗ «<адрес> больница» <адрес> Б.Д.В. установлен диагноз: наследственное нервно-мышечное заболевание ….

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации ребенка инвалида, выданной федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы рекомендовано использовать техническое средство реабилитации - кресло-коляска с ручным приводом.

Согласно справки № выданной ДД.ММ.ГГГГ администрацией Двубратского сельского поселения <адрес> Бондаренко В.В. имеет состав семьи: жена - Б.Т.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; сын - Б.С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; сын - Б.А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; дочь - Б.Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно справки № выданной ДД.ММ.ГГГГ филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по <адрес> по архивным данным до ДД.ММ.ГГГГ года, граждане Бондаренко В.В., Б.Т.В., Б.С.В., Б.А.В., Б.Д.В., собственниками объектов недвижимости в <адрес> и по <адрес> не значились и не значатся, не участвовали в приватизации государственного и муниципального жилищного фонда и не реализовали ранее право однократной бесплатной приватизации государственного и муниципального имущества на территории <адрес> и по <адрес>.

Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества № выданного ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество Бондаренко В.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принадлежали следующие объекты недвижимого имущества: земельный участок, кадастровый номер: <данные изъяты>, назначение объекта: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, по адресу: РФ, <адрес>, Двубратское сельское поселение «Дружба».

Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества № выданного ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество Б.Т.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принадлежали следующие объекты недвижимого имущества: земельный участок, кадастровый номер: <данные изъяты>, назначение объекта: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, по адресу: РФ, <адрес>, Двубратское сельское поселение «Дружба».

Согласно уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений № выданного ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество отсутствует информация о правах П.Т.В. на имевшиеся (имеющиеся) у нее объекты недвижимого имущества с ДД.ММ.ГГГГ по 10.07.2014.

Согласно уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений № выданного ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество отсутствует информация о правах Б.С.В. на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества с ДД.ММ.ГГГГ по 10.07.2014.

Согласно уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений № выданного ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество отсутствует информация о правах Б.А.В. на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества с ДД.ММ.ГГГГ по 10.07.2014.

Согласно уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений № выданного ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество отсутствует информация о правах Б.Д.В. на имевшиеся (имеющиеся) у нее объекты недвижимого имущества с ДД.ММ.ГГГГ по 10.07.2014.

В соответствии с выше изложенным видно, что Бондаренко В.В. и члены его семьи, собственного жилья не имели, проживали на съемной квартире, следовательно, в соответствии с действующими нормами жилищного законодательства (п. 6 ст. 29 ЖК РФ), относились к категории граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, соответственно ЛИУ-8 правомерно поставило их на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Таким образом, суд считает возможным удовлетворить требования истца о признании за ним, Б.Т.В., Б.С.В., Б.А.В., Б.Д.В., право состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты постановки на учет - ДД.ММ.ГГГГ до получения ими жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде.

Согласно списка индивидуального учета сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ЛИУ-8, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника А.А.Ф, Бондаренко В.В. отсутствует в указанном списке.

Представители ответчика ЛИУ-8 в судебном заседании так же подтвердили, что Бондаренко В.В. отсутствует в списках сотрудников и пенсионеров учреждения, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, по состоянию на 2015 год.

Согласно показаний свидетеля Ф.Е.В,, истец в числе других сотрудников и пенсионеров, стоявших на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в учреждении, был исключен в 2005 году из списков граждан, состоящих на учете, т.к. не стал на учет в администрации <адрес>.

Статьей 32 ЖК РСФСР действующей на момент принятия решения об исключении истца из списков, право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилья, выезда на другое постоянное место жительства, выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет, прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность. Снятие с учета осуществляется органами, по решению которых граждане были приняты на учет. О снятии с учета граждане должны быть поставлены в известность в письменной форме.

В соответствии с выпиской из приказа ЛИУ-8 ГУИН по <адрес> МЮ РФ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ Бондаренко В.В., был уволен с ДД.ММ.ГГГГ по ст. 58 п. «в» (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию).

Ответчик не предоставил на обозрение суда протокол жилищно-бытовой комиссии о снятии истца с учета, и исключении его из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Принимая во внимание то обстоятельство, что Бондаренко В.В. без каких-либо на то законных оснований был исключен из списков, суд считает возможным удовлетворить требования истца, о восстановлении его в списках ЛИУ-8 индивидуального учета сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с составом семьи 5 человек.

Приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ N 267 была утверждена Инструкция о порядке формирования списков получателей государственных жилищных сертификатов, оформления и выдачи сертификатов гражданам - участникам подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы в уголовно-исполнительной системе", далее по тексту - Инструкции.

Согласно п. 3 Инструкции для участия в подпрограмме сотрудники уголовно-исполнительной системы, указанные в подпункте "а" пункта 5 Правил, подают заявление (рапорт) на участие в подпрограмме по месту постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно п. 7 Инструкции должностными лицами совместно с органом по учету и распределению жилья учреждения или органа УИС в 10-дневный срок рассматриваются представленные заявления (рапорты), организуется работа по проверке документов, подтверждающих право граждан на их участие в подпрограмме. По результатам проверки выносится решение о признании (отказе в признании) граждан участниками подпрограммы, о чем делается соответствующая выписка из решения органа по учету и распределению жилья, утвержденная начальником учреждения или органа УИС и заверенная оттиском мастичной печати.

Протоколом № заседания жилищно-бытовой комиссии ЛИУ-8 от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в признании участником подпрограммы и включении в список граждан, т.к. он не соответствует требованиям, указанным в соответствующем подпункте пункта 5 настоящих Правил, основываясь проведенной служебной проверкой.

Как было достоверно установлено в судебном заседании, Бондаренко В.В. с заявлением (рапортом) на участие в подпрограмме "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, в соответствии с п. 3 Инструкции в адрес ответчика не обращался.

Указанное обстоятельство, ЛИУ-8 не оспаривало, доказательств подачи заявления не представило.

Принимая во внимание то обстоятельство, что ЛИУ-8 без каких-либо на то законных оснований (без заявления истца) рассмотрело вопрос, носящий заявительный (добровольный) характер, суд считает возможным удовлетворить требования истца, о признании протокола № заседания жилищно-бытовой комиссии ЛИУ-8 от ДД.ММ.ГГГГ не законным и подлежащим отмене.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (пункт 7 статьи 4 Закона).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (пункт 6 статьи 4 Закона).

Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 369, которым утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации (далее - Правила).

В силу п. 1 Правил они устанавливают порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее - единовременная социальная выплата) сотрудникам, имеющим специальные звания и проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники), а также в установленных Федеральным законом "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" случаях - членам семей сотрудников и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения и органы).

Согласно п. 4 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется при наличии у сотрудника общей продолжительности службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, определяемой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 27 Правил сотрудникам и уволенным со службы в учреждениях и органах гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до ДД.ММ.ГГГГ федеральными органами исполнительной власти, единовременная социальная выплата предоставляется в порядке и на условиях, установленных настоящими Правилами для сотрудников.

Таким образом, анализ приведенных выше нормативных актов позволяет сделать вывод, что право на предоставление единовременной социальной выплаты для сотрудников, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, связано с наличием одновременно трех условий: общая продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении; увольнение со службы с правом на пенсию; принятие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до ДД.ММ.ГГГГ федеральными органами исполнительной власти.

В соответствии с выпиской из приказа ЛИУ-8 ГУИН по <адрес> МЮ РФ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ прапорщик внутренней службы Бондаренко В.В., водитель-сотрудник 3 класса гаража был уволен с ДД.ММ.ГГГГ по ст. 58 п. «в» (по выслуге срока службы дающего право на пенсию). Выслуга лет на день увольнения составляет: в календарном исчислении - 13 лет 01 месяц 13 дней, в льготном исчислении - 23 год 00 месяцев 13 дней.

Согласно записи № на стр. 4 книги учета граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий заведенной в 1983 году и хранящейся в ЛИУ-8 истец принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ в общую очередь.

Учитывая выше изложенное, суд приходит к выводу, что Бондаренко В.В. имеет все необходимые критерии для участия в данной программе, т.к. общая продолжительность его службы в учреждениях и органах более 10 лет в календарном исчислении, был уволен со службы с правом на пенсию и принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до ДД.ММ.ГГГГ федеральными органами исполнительной власти.

Согласно п. 7 Правил на основании заявления и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, комиссия в 3-месячный срок со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Закона, либо об отказе в постановке на указанный учет. О принятом комиссией решении сотрудник уведомляется в письменном виде в течение 1 месяца со дня принятия указанного решения.

Однако, как сообщил в судебном заседании истец, он с заявлением о постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения не обращался, соответственно комиссия не принимала решения о постановке либо отказе в постановке на учет.

Принимая во внимание то обстоятельство, что вопрос о праве на получение социальной выплаты должен быть рассмотрен специальным органом - комиссией, в которую истец не обращался, суд считает, что у него отсутствует право подменять своим судебным решением, решение комиссии, в связи с чем, суд считает необходимым отказать в удовлетворении требования истца, о признании за ним права на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 369.

Истец не лишен права оспаривать любое процессуальное действие (бездействие) и решение комиссии, в случае если он будет с ним не согласен.

В силу ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому обращаться в государственные органы и органы местного самоуправления (ст.33), защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (ст.45).

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, и никто не может быть произвольно лишен жилища.

Принимая во внимание то обстоятельство, что Бондаренко В.В. с членами семьи с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время состоит в ЛИУ-8 на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, не имеет в собственности жилых помещений для проживания, суд считает, что отсутствие протоколов заседания жилищно-бытовой комиссии за 2002 год и учетного (жилищного) дела истца, не может являться основанием для лишения Бондаренко В.В. и членов его семьи, конституционного права на жилище, в виде права на получение социальной поддержки на приобретение жилого помещения в той форме, которая установлена законом для данной категории граждан.

Довод представителей ЛИУ-8, УФСИН России по <адрес>, ФСИН России, о том, что ЛИУ-8 не ведет самостоятельного учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, а ведет контрольные списки своих работников (сотрудников), состоящих самостоятельно или в качестве члена семьи на учете по обеспечению жилой площадью в исполкоме по месту жительства, не могут быть приняты судом во внимание, т.к. не было представлено ни одного доказательства подтверждающее указанный довод.

Кроме того, указанный довод опровергается показаниями свидетелей, а так же исследованными в судебном заседании документами: книгой учета граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий заведенной в 1983 году и хранящейся в ЛИУ-8, положением о жилищно-бытовой комиссии, списками сотрудников состоящих на учете в улучшении жилищных условий.

Согласно пункта 19 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утвержденных постановлением Правительства РФ N 153 от ДД.ММ.ГГГГ года, указанно, что для участия в подпрограмме граждане, подают соответственно в воинские части, организации, учреждения федеральных органов исполнительной власти, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат), заявление (рапорт) об участии в подпрограмме.

Согласно пункту 3 Инструкции о порядке формирования списков получателей государственных жилищных сертификатов, оформления и выдачи сертификатов гражданам - участникам подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы в уголовно-исполнительной системе", утвержденной приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ N 267, так же указанно, что для участия в подпрограмме сотрудники уголовно-исполнительной системы, подают заявление (рапорт) на участие в подпрограмме по месту постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно пункту 27 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 369, сотрудникам и уволенным со службы в учреждениях и органах гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до ДД.ММ.ГГГГ федеральными органами исполнительной власти, единовременная социальная выплата предоставляется в порядке и на условиях, установленных настоящими Правилами для сотрудников.

Анализируя выше указанные свидетельские показания, документы и нормативные акты, суд приходит к выводу, что в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы ведется учет граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Довод представителей ЛИУ-8, УФСИН России по <адрес>, ФСИН России, о том, что Бондаренко В.В. на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в ЛИУ-8 не состоит и не состоял, не может быть принят судом по следующим основаниям.

Согласно книги учета граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий заведенной в 1983 году и хранящейся в ЛИУ-8 следует, что ДД.ММ.ГГГГ на заседании жилищно-бытовой комиссии, Бондаренко В.В. был принять на учет на улучшение жилищных условий с датой постановки на учет - ДД.ММ.ГГГГ года.

Кроме того, в письме № от ДД.ММ.ГГГГ ЛИУ-8 указало, что Бондаренко В.В. с ДД.ММ.ГГГГ не обновлял документы, поэтому для рассмотрения обращения по существу необходимо предоставить документы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Указанное письмо фактически подтверждает факт принятия на учет истца, так как если его на учет не приняли, требование ответчика об обновлении документов просто не направлялось.

Согласно п. 5 ст. 56 ЖК РФ решение о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений.

Представитель ЛИУ-8 не представило доказательств того, что ЛИУ-8 приняло решение о снятии Бондаренко В.В. с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Довод представителей ЛИУ-8, УФСИН России по <адрес>, о том, что Бондаренко В.В. пропустил трех месячный срок обращения в суд с иском к ЛИУ-ДД.ММ.ГГГГ году, соответственно судья в соответствии с ч. 6 ст. 152 ГПК РФ должен принять решениеоб отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельствпо делу, не могут быть приняты судом во внимание по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, ЛИУ-8 уведомило Бондаренко В.В. о проблемах с его жилищными документами письмами № от ДД.ММ.ГГГГ и № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года.

После чего истец ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ обращался с заявлениями на имя Краснодарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес>, с просьбой защитить его права.

Затем истец обратился в суд, где фактически и узнал о создавшейся ситуации - пропаже документов строгой отчетности.

Кроме того, как было указано выше, ЛИУ-8 не представило на обозрение суда решение о снятии Бондаренко В.В. с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, соответственно Бондаренко В.В. состоит до настоящего времени на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

ЛИУ-8 не предоставило суду сведения, подтверждающие дату и причину отсутствия учетного (жилищного) дела Бондаренко В.В. в архиве учреждения, а так же уведомление Бондаренко В.В. об этой ситуации до рассмотрения настоящего гражданского дела.

В соответствии с изложенным, суд считает, что срок исковой давности начавшийся ДД.ММ.ГГГГ не прошел в день подачи иска - ДД.ММ.ГГГГ года.

Статья 12 ГПК РФ определяет осуществление правосудия на основе состязательности и равноправия сторон, при этом суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

Статья 56 ГПК РФ устанавливает, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу пункта 3 статьи 10 ГК РФ при осуществлении гражданских прав разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

В соответствии с частью 1 статьи 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковое заявление Бондаренко В.В. к ЛИУ-8 о признании права состоять на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий является обоснованным и подлежит частичному удовлетворению, поскольку ЛИУ-8 утеряв учетное дело нарушило право истца на жилище и создало препятствие для получения жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░ ░░░-8 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░.░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░.░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░.░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░.░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ - ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░-8 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ 5 ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ № ░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░-8 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░.░, ░ ░░░░░░░░ 5 ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № 369, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                                                  ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 16 ░░░░░░░ 2015 ░░░░.