Судебный акт #1 (Решение) по делу № 3а-92/2024 ~ М-23/2024 от 15.02.2024

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

                                                       Дело № 3а-92/2024

                                                                 УИД: 39OS0000-01-2024-000073-28

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    06 мая 2024 года                                                                          г. Калининград

Калининградский областной суд в составе:

председательствующего судьи                               Шубина Д.В.

при секретаре                            Макаревской А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО СЗ «Мегаполис-Жилстрой» к ГБУ Калининградской области «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» о признании незаконным решений, установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ООО СЗ «Мегаполис-Жилстрой» обратилось с административным иском в суд, указав, что является арендатором земельных участков: №:14, общей площадью 13208 кв.м., №:25, общей площадью 10717 кв.м., №:20, общей площадью 12405 кв.м., №:196, общей площадью 13199 кв.м., №:198, общей площадью 17312 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, №:8862, общей площадью 14854 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Кадастровая стоимость указанных земельных участков по состоянию на 1 января 2022 года определена в следующем размере: №:14 - 81140442,24 рублей, №:25 – 65837531,76 рублей, №:20 - 67440154,65 рублей, №:196 - 81085152,72 рублей, №:198 - 106352463,36 рублей, №:8862 – 91252281,12 рубль. Административным истцом была назначена оценка рыночной стоимости указанных земельных участков. Согласно отчетам об оценке №805/11/2023, №805-2/11/2023, №805-1/11/2023, №805-3/11/2023, №805-4/11/2023, №805-5/11/2023 от 27 ноября 2023 года, изготовленному оценщиком ООО «Независимое агентство оценки «Прайс» ФИО рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 22 ноября 2023 года составила: №:14 – 43163744 рублей, №:25 – 39009880 рублей, №:20 – 41172195 рублей, №:196 – 45329856 рублей, №:198 – 55433024 рублей, №:8862 – 50161958 рублей. Административный истец обратился в ГБУ КО «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости данного объекта недвижимости. Решениями №ОРС-39/2023/001558 - №ОРС-39/2023/001562, №ОРС-39/2024/000007 от 24 января 2024 года в удовлетворении заявлений было отказано. Несоответствие кадастровой и рыночной стоимости земельных участков №:14, №:25, №:20, №:196, №:198, №:8862 нарушает права общества как плательщика арендной платы, которая рассчитывается исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости. Просит признать незаконными решения ГБУ КО «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» №ОРС-39/2023/001558, №ОРС-39/2023/001559, №ОРС-39/2023/001560, №ОРС-39/2023/001561, №ОРС-39/2023/001562, №ОРС-39/2024/000007 от 24 января 2024 года и установить кадастровую стоимость земельных участков равной их рыночной стоимости по состоянию на 22 ноября 2023 года в следующем размере: №:14 – 43163744 рублей, №:25 – 39009880 рублей, №:20 – 41172195 рублей, №:196 – 45329856 рублей, №:198 – 55433024 рублей, №:8862 – 50161958 рублей.

Представитель административного истца ООО СЗ «Мегаполис-Жилстрой» Ткачук Р.В. административные исковые требования поддержал по изложенным в административном исковом заявлении обстоятельствам.

Представитель административного ответчика ГБУ КО «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» Михайлова Т.А. относительно заявленного иска возражала.

Заинтересованные лица Управления Росреестра по Калининградской области, администрация городского округа «Город Калининград» о рассмотрении дела извещены надлежаще, их представители в судебное заседание не явились, не возражали против рассмотрения дела в их отсутствие.

С учётом положений части 4 статьи 247 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

    В соответствии с ч. 1 ст. 22.1 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» кадастровая стоимость здания, помещения, сооружения, объекта незавершенного строительства, машино-места, земельного участка может быть установлена бюджетным учреждением в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц.

    В силу ч. 15 этой же статьи решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Федеральным законом N 269-ФЗ в Федеральный закон N 237-ФЗ введена статья 22.1, регулирующая вопросы установления кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости и оспаривания ее результатов, которая вступила в силу 11 августа 2020 года.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона N 269-ФЗ до 1 января 2023 года устанавливается переходный период применения статей 22 и 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 6 Федерального закона N 269-ФЗ в течение переходного периода высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации может быть принято решение о дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости (далее - Решение).

В силу пункта 3 части 2 статьи 6 Федерального закона N 269-ФЗ с даты, указанной в Решении (в случае отсутствия Решения - с 1 января 2023 года), в субъекте Российской Федерации:

1) применяются положения статьи 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ в отношении всех объектов недвижимости, учтенных в ЕГРН;

2) не применяются положения статьи 22 Федерального закона N 237-ФЗ;

3) рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в соответствии со статьей 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ не осуществляется.

Если в субъекте Российской Федерации принято решение о дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, то независимо от того, на основании какого закона была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости, оспаривание результатов определения такой кадастровой стоимости возможно только по правилам статьи 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ, то есть после 1 января 2023 года или с даты, указанной в Решении, может быть оспорено только решение бюджетного учреждения, принятое в соответствии со статьей 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ.

Постановлением Правительства Калининградской области от 24 ноября 2021 г. №754 «О дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости» установлена дата перехода к применению положений ст. 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости – 1 декабря 2021 года. Таким образом, с указанной даты на территории Калининградской области подлежит применению положения статьи 22.1 Закона № 237-ФЗ.

    Установлено, что ООО СЗ «Мегаполис-Жилстрой» является арендатором земельных участков: №:14, общей площадью 13208 кв.м., №:25, общей площадью 10717 кв.м., №:20, общей площадью 12405 кв.м., №:196, общей площадью 13199 кв.м., №:198, общей площадью 17312 кв.м., расположенных по адресу: <адрес> №:8862, общей площадью 14854 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выписками из ЕГРН.

Постановлением Правительства Калининградской области №590 от 14 ноября 2022 года по состоянию на 1 января 2022 года кадастровая стоимость указанных объектов недвижимости определена в сумме: №:14 - 81140442,24 рублей, №:25 – 65837531,76 рублей, №:20 - 67440154,65 рублей, №:196 - 81085152,72 рублей, №:198 - 106352463,36 рублей, №:8862 – 91252281,12 рубль.

По инициативе ООО СЗ «Мегаполис-Жилстрой» была произведена оценка рыночной стоимости данных земельных участков. Согласно отчетам об оценке №805/11/2023, №805-2/11/2023, №805-1/11/2023, №805-3/11/2023, №805-4/11/2023, №805-5/11/2023 от 27 ноября 2023 года, изготовленному оценщиком ООО «Независимое агентство оценки «Прайс» Плотниковой О.А., рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 22 ноября 2023 года составила: №:14 – 43163744 рублей, №:25 – 39009880 рублей, №:20 – 41172195 рублей, №:196 – 45329856 рублей, №:198 – 55433024 рублей, №:8862 – 50161958 рублей.

ООО СЗ «Мегаполис-Жилстрой» 26 декабря 2023 года обратилось в ГБУ «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» с заявлениями об установлении кадастровой стоимости земельных участков №:14, №:25, №:20, №:196, №:198, №:8862 в размере их рыночной стоимости, установленной отчетами об оценке №805/11/2023, №805-2/11/2023, №805-1/11/2023, №805-3/11/2023, №805-4/11/2023, №805-5/11/2023 от 27 ноября 2023 года. Решениями ГБУ «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» №ОРС-39/2023/001558, №ОРС-39/2023/001559, №ОРС-39/2023/001560, №ОРС-39/2023/001561, №ОРС-39/2023/001562, №ОРС-39/2024/000007 от 24 января 2024 года в удовлетворении заявления было отказано. Как следует из решений, причиной отказа стало нарушение требований ст. 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», п. 10 ФСО №3, а именно: в связи с отсутствием даты на скриншоте объявления объекта-аналога №4, расположенном в пос. Дружном Гурьевского района, не представляется возможным достоверно установить дату размещения объявления и время экспозиции объекта на рынке. Кроме того, в объявлении относительно данного объекта-аналога содержится противоречивая информация о его назначении. Также не выполнены требования подп. «б» п. 22 ФСО №7, в связи с тем, что оценщиком принят в качестве аналога находящийся в пос. Холмогоровка, стр. 74 объект № 1, предложенный к срочной продаже, в связи с чем его цена продажи занижена, что свидетельствует о нетипичных условиях рынка.

Заключением эксперта ООО «Партнер-Контракт» ФИО №05-ЗЭ-04/2024 от 12 апреля 2024 года отчеты об оценке №805/11/2023, №805-2/11/2023, №805-1/11/2023, №805-3/11/2023, №805-4/11/2023, №805-5/11/2023 от 27 ноября 2023 года признаны не соответствующим законодательству об оценочной деятельности и содержат неточности и недостатки, повлиявшие на результат оценки земельных участков №:14, №:25, №:20, №:196, №:198, №:8862.

Данное заключение эксперта выполнено компетентным экспертом, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, оно содержит подробное описание проведенного исследования.    Заключение основано на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе научных и практических данных, изложенные в нем суждения достаточным образом мотивированы, полученные результаты не допускают их неоднозначное толкование, приведенные в заключении ответы соответствуют поставленным вопросам и носят исчерпывающий характер.

При таких обстоятельствах оснований для признания незаконным и отмене решений №ОРС-39/2023/001558, №ОРС-39/2023/001559, №ОРС-39/2023/001560, №ОРС-39/2023/001561, №ОРС-39/2023/001562, №ОРС-39/2024/000007 от 24 января 2024 года не имеется, так как эксперт пришел к выводу о недостоверности отчетов об оценке №805/11/2023, №805-2/11/2023, №805-1/11/2023, №805-3/11/2023, №805-4/11/2023, №805-5/11/2023 от 27 ноября 2023 года, в том числе по тем же основаниям, что и ГБУ Калининградской области «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости».

Вместе с тем, из заключения эксперта следует, что действующая кадастровая стоимость земельных участков №:14, №:25, №:20, №:196, №:198, №:8862 не соответствует их рыночной стоимости. Руководствуясь вышеприведенными положениями законодательства, ч. 1 ст. 245 КАС РФ, суд полагает необходимым установить кадастровую стоимость данного объектов недвижимого имущества по состоянию на 22 ноября 2023 года равной его рыночной стоимости, определенной заключением эксперта ООО «Партнер-Контракт» Гаврюшкиной К.Ю. №05-ЗЭ-04/2024 от 12 апреля 2024 года: №:14 – 49147000 рублей, №:25 – 39878000 рублей, №:20 – 46159000 рублей, №:196 – 49113500 рублей, №:198 – 64418000 рублей, №:8862 – 55271700 рублей.

Права административного истца, нарушенные несоответствием внесённой в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости находящегося у него на праве собственности объекта недвижимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости этого объекта, равной рыночной.

Руководствуясь статьями 175-180, 248-249 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░ «░░░░░░░░░-░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» №░░░-39/2023/001558, №░░░-39/2023/001559, №░░░-39/2023/001560, №░░░-39/2023/001561, №░░░-39/2023/001562, №░░░-39/2024/000007 ░░ 24 ░░░░░░ 2024 - ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №:14, ░░░░░░░░ 13208 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░:                 <░░░░░>, ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 22 ░░░░░░ 2023 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 49147000 (░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №:25, ░░░░░░░░ 10717 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░:                 <░░░░░>, ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 22 ░░░░░░ 2023 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 39878000 (░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №:20, ░░░░░░░░ 12405 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░:                 <░░░░░>, ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 22 ░░░░░░ 2023 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 46159000 (░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №:196 ░░░░░░░░ 13199 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░:                 <░░░░░>, ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 22 ░░░░░░ 2023 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 49113500 (░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №:198 ░░░░░░░░ 17312 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░:                 <░░░░░>, ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 22 ░░░░░░ 2023 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 64418000 (░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №:8862, ░░░░░░░░ 14854 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░:                 <░░░░░>, ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 22 ░░░░░░ 2023 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 55271700 (░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» – 26 ░░░░░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 13 ░░░ 2024 ░░░░.

░░░░░                                                  ░.░. ░░░░░