Решение от 09.10.2023 по делу № 33-2486/2023 от 14.09.2023

Судья Егорова А.А. Дело № 33-2486/2023

Номер дела в суде 1 инстанции № 2-1227/2023

УИД 37RS0012-01-2023-001390-09

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

9 октября 2023 года г. Иваново

Судебная коллегия по гражданским делам Ивановского областного суда в составе председательствующего судьи Земсковой Н.В., судей Дорофеевой М.М., Егоровой Е.Г., при ведении протокола секретарем судебного заседания Гариным С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Дорофеевой М.М. апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ивановской области на решение Октябрьского районного суда города Иваново от 19 июля 2023 года по иску заместителя прокурора Ивановской области к Федеральному казенному учреждению следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ивановской области об обязании выполнить ремонтные работы,

УСТАНОВИЛА:

Заместитель прокурора Ивановской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ивановской области» (далее по тексту ФКУ СИЗО-1), в котором просил обязать ФКУ СИЗО-1 в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить ремонт камер помещений карцера цокольного этажа режимного корпуса № (Административное здание, 3 корпус, литер А14, кадастровый №): в камерах №№ заменить электрические лампы дневного света, установить оконные блоки, обеспечивающие необходимое уплотнение и изоляцию, обработать поверхности стен и потолков от плесени, произвести покраску стен и оштукатуривание потолка, восстановить напольное покрытие, произвести замену раковины, унитаза, водоразборных устройств, канализационных труб, установить ограждения и двери, обеспечивающие приватность в санитарном узле, оборудовать вызывной сигнализацией и радиоприемником для вещания общегосударственных программ.

Исковые требования мотивированы тем, что Прокуратурой Ивановской области в ФКУ СИЗО-1 проведена проверка соблюдения администрацией исправительного учреждения требований уголовно-исполнительного и иного законодательства Российской Федерации, в ходе которой установлено, что в указанном следственном изоляторе не в полной мере выполняются требования законодательства об обеспечении осужденным материально-бытовых условий, отвечающих требованиям гигиены санитарии и пожарной безопасности. В 2022-2023 годах прокуратурой <адрес> в ФКУ СИЗО-1 неоднократно проводились проверки соблюдения требований уголовно-исполнительного и иного законодательства. В связи с выявленными нарушениями законов выносились акты прокурорского реагирования, однако нарушения, касающиеся санитарно-технического состояния камер помещений карцера, расположенных в режимном корпусе № следственного изолятора, не устранены. По результатам проведенной прокуратурой области проверки в ФКУ СИЗО-1 ДД.ММ.ГГГГ начальнику учреждения внесено представление об устранении выявленных нарушений, в котором, в частности, отмечено неудовлетворительное состояния камер карцера. Представление рассмотрено, удовлетворено, недостатки признаны, но не устранены ввиду отсутствия необходимого финансирования. Повторная проверка ФКУ СИЗО-1 в апреле 2023 года показала, что указанные нарушения по-прежнему присутствуют.

Решением Октябрьского районного суда г. Иваново от 19.07.2023 исковые требования заместителя прокурора Ивановской области к Федеральному казенному учреждению следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ивановской области об обязании выполнить ремонтные работы удовлетворены. Суд обязал Федеральное казенное учреждение следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ивановской области в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить ремонт камер помещений карцера цокольного этажа режимного корпуса № (Административное здание, 3 корпус, литер А14, кадастровый №): в камерах №№ заменить электрические лампы дневного света, установить оконные блоки, обеспечивающие необходимое уплотнение и изоляцию, обработать поверхности стен и потолков от плесени, произвести покраску стен и оштукатуривание потолка, восстановить напольное покрытие, произвести замену раковины, унитаза, водоразборных устройств, канализационных труб, установить ограждения и двери, обеспечивающие приватность в санитарном узле, оборудовать вызывной сигнализацией и радиоприемником для вещания общегосударственных программ.

С решением суда не согласилось Федеральное казенное учреждение следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ивановской области, в апелляционной жалобе просит изменить решение суда в части установленного срока по производству ремонтных работ с 12 месяцев на 36 месяцев.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции ответчик – ФКУ СИЗО-1, третьи лица – УФСИН России по Ивановской области, УФСИН России, не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом в порядке главы 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ч. 3 ст.167, ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с требованиями ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Куприянова М.С. возражала по доводам жалобы, решение суда просила оставить без изменения.

Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из изложенных в апелляционной жалобе доводов, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов гражданского дела следует, что нежилое здание - административное здание, 3 корпус, литер А14, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, находится в собственности Российской Федерации и оперативном управлении ФКУ СИЗО-1, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Согласно Уставу ФКУ СИЗО-1, утвержденному приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 13-26), учреждение является юридическим лицом (п. 1.7 Устава); учреждение вправе выступать в качестве ответчика в судах (п. 1.9 Устава).

Предметом и целью деятельности учреждения является содержание под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, исполнение в соответствии с законодательством Российской Федерации уголовных наказаний; обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов подозреваемых, обвиняемых и осужденных; создание подозреваемым, обвиняемым и осужденным условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов (п. 2.1 Устава).

Пунктом 2.5.1 Устава предусмотрено, что учреждение обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации правопорядок и законность, а также безопасность лиц, находящихся на его территории, надлежащие условия содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных.

В январе 2023 года Ивановской областной прокуратурой проведена проверка, в ходе которой установлены нарушения условий содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных в ФКУ СИЗО-1, осуществляющем деятельность по адресу: <адрес>.

По результатам проведенной проверки в ФКУ СИЗО-1 ДД.ММ.ГГГГ врио начальника ФКУ СИЗО-1 внесено представление об устранении выявленных нарушений, в котором также указано на неудовлетворительное состояние помещений карцера (л.д. 27-29).

Как следует из письма начальника ФКУ СИЗО-1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30-31) представление рассмотрено, удовлетворено, недостатки признаны, но не устранены ввиду отсутствия необходимого финансирования.

В апреле 2023 года состоялась повторная проверка ФКУ СИЗО-1, в ходе которой выявлено, что указанные нарушения не устранены.

Согласно Акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ в режимном корпусе № учреждения в камерах № помещений карцера цокольного этажа режимного корпуса № установлено следующее: освещенность камер недостаточна, имеющиеся в камерах электрические лампы дневного света не обеспечивают достаточный уровень освещенности, оконные рамы не имеют необходимого уплотнения, определяется повышенная влажность, что привело к поражению поверхности стен и потолков плесенью, отслоению штукатурки. Требуется замена имеющих дефекты досок напольного покрытия, проведение ремонта и замены сантехнического оборудования (деформированы и корродированы раковины умывальников, неисправны водоразборные устройства, канализационные приборы негерметичны). Отсутствует оборудование: вмонтированное в стену зеркало, бачок с питьевой водой, подставка под бачок для питьевой воды, урна для мусора, таз для гигиенических целей и стирки одежды, вызывная сигнализация, радиодинамик для вещания общегосударственной программы, чаша «Генуя», унитаз размещены не в изолированной кабине (отсутствует дверь).

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь ст.ст. 32, 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст.ст. 4, 15, 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», ст. 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Инструкцией по технической эксплуатации зданий и сооружений уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста России от 28.09.2001 № 276, оценив представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска прокурора, поскольку несоблюдение ответчиком ФКУ СИЗО-1 возложенных на него законом обязанностей, а также невыполнение выявленных нарушений закона, нарушает права неопределенного круга лиц (осужденных, сотрудников и иных лиц), создает угрозу их жизни и здоровью.

Учитывая социально-бытовую направленность выявленных нарушений, связанных с условиями проживания осужденных граждан, а также принимая во внимание пояснения представителя ФКУ СИЗО-1 о возможных сроках выполнения необходимых работ, данные в судебном заседании, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счел разумным сроком для исполнения решения 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Судебная коллегия с данными выводами суда первой инстанции соглашается, находит их соответствующими нормам действующего законодательства, основанными на имеющихся в деле доказательствах.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии выделенного финансирования на соблюдение норм и требований законодательства об обеспечении осужденным материально – бытовых условий, отвечающих требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований прокурора в части обязания ответчика совершить указанные в решении суда действия. Неукоснительное исполнение норм Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, обеспечение надлежащих условий отбывания наказания в учреждения ИК, охраны здоровья осужденных являются одними из основных задач уголовно-исполнительной системы в целом. Выполнение возложенных законодательством на исправительное учреждение обязанностей, соблюдение прав осужденных, не должны ставиться в зависимость от недостатка финансирования предпринимаемых ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ивановской области мероприятий.

Ссылки в апелляционной жалобе на отсутствие трудовой силы для проведения ремонтных работ, на отсутствие возможности привлекать осужденных к труду на производстве подлежат отклонению, поскольку данные обстоятельства не освобождают ответчика от исполнения возложенных на него обязательств в области обеспечения охраны прав, свобод и законных интересов подозреваемых, обвиняемых и осужденных, пожарной безопасности в исправительном учреждении, материально-бытового обеспечения подозреваемых, обвиняемых и осужденных, а также технического обслуживания имущества учреждения.

Доводы ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ивановской области о необходимости увеличения срока исполнения судебного решения до 36 месяцев не являются основанием для отмены судебного постановления, поскольку могут быть рассмотрены в порядке ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по соответствующему заявлению об отсрочке (рассрочке) исполнения решения суда.

Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат сведений, опровергающих выводы суда, а также данных, которые не были приняты во внимание судом первой инстанции при постановлении решения, суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права применены верно, процессуальных нарушений не допущено, то оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 19 ░░░░ 2023 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № 1 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: