Решение от 11.05.2017 по делу № 2-555/2017 (2-5069/2016;) от 02.12.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 мая 2017 г.                        г.Смоленск

Ленинский районный суд г.Смоленска

В составе:

председательствующего (судьи) Киселева К.И.

при секретаре      Монастырской И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сидоренкова Ю.И. к прокуратуре Смоленской области об отмене дисциплинарного взыскания,

установил:

    Сидоренков Ю.И., уточнив требования, обратился в суд с иском к прокуратуре Смоленской области об отмене приказа прокурора Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которым истец подвергнут дисциплинарному взысканию в виде <данные изъяты> за ненадлежащее отношение к исполнению своих служебных обязанностей и нарушение норм уголовно-процессуального законодательства.

В основу требований положены ссылки на отсутствие установленных законом оснований для издания оспариваемого приказа, а также на обстоятельства пропуска работодателем срока привлечения к дисциплинарной ответственности.

Одновременно Сидоренковым Ю.И. поставлен вопрос о признании незаконным приказа прокурора Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О квартальном премировании прокурорских работников прокуратуры области», которым истец лишен 100 % премии в размере <данные изъяты>. в связи с привлечением к дисциплинарной ответственности.

    Истец в судебном заседании поддержал заявленные требования.

    Представители ответчика Юрченкова Л.Н., Андреенков С.А. указали на соответствие закону оспариваемых приказов, изданных с учетом всех обстоятельств, связанных с исполнением истцом служебных обязанностей. Отметили отсутствие предпосылок для удовлетворения предъявленного иска.

    Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

На основании ст. 3 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации и полномочия прокуроров определяются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, международными договорами Российской Федерации.

В силу ст. 193 ТК РФ дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Согласно ст. 41.7 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» за неисполнение или ненадлежащее исполнение работниками своих служебных обязанностей и совершение проступков, порочащих честь прокурорского работника, руководители органов и организаций прокуратуры имеют право налагать на них следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; строгий выговор; понижение в классном чине; лишение нагрудного знака "За безупречную службу в прокуратуре Российской Федерации"; лишение нагрудного знака "Почетный работник прокуратуры Российской Федерации"; предупреждение о неполном служебном соответствии; увольнение из органов прокуратуры. Дисциплинарное взыскание налагается непосредственно после обнаружения проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая времени болезни работника или пребывания его в отпуске.

По делу установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. Сидоренков Ю.В. осуществлял трудовую деятельность в должности <данные изъяты>, в период с ДД.ММ.ГГГГ г. занимает должность <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру Смоленского района в порядке ст. 124 УПК РФ поступила жалоба адвоката Т.А.С. в интересах Г.Л.А. на ход расследования уголовного дела №, отмечались обстоятельства незаконного привлечения ее к уголовной ответственности.

Проведение проверки по жалобе прокурором района было поручено помощнику прокурора Сидоренкову Ю.И.

В ходе ее рассмотрения им истребованы и изучены материалы уголовного дела №, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ СО ОМВД России по Смоленскому району по признакам преступления, предусмотренного <данные изъяты>, по факту дорожно-транспортного происшествия с участием автомобиля марки <данные изъяты> под управлением водителя М.И.Н. и автомобиля марки <данные изъяты> под управлением водителя Г.Л.А.

Полагая, что имеет место несоответствие фактического места столкновения автомобилей с местом столкновения, отраженным в постановлениях о назначении автотехнических экспертиз, Сидоренков Ю.И. с привлечением сотрудника ГИБДД выехал на место происшествия и произвел замер расстояния от знака 7.3 до линии дорожной разметки 1.1.

В дальнейшем, ввиду указанного предполагаемого несоответствия Сидоренков Ю.И. подготовил проект постановления о признании доказательств по уголовному делу № – трех заключений судебных экспертов, недопустимыми. Данный проект был подписан ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурора Смоленского района М.М.А.

Одновременно, ДД.ММ.ГГГГ Сидоренковым Ю.И. был подготовлен проект акта прокурорского реагирования – требования об устранения нарушений закона, содержащего ссылки на вышеуказанные обстоятельства, повлекшие признание доказательств недопустимыми.

Соответствующие действия повлекли отказ руководства следственного органа в удовлетворении требования прокурора и обусловили обращение ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру области с ходатайством об отмене процессуального решения, принятого нижестоящим прокурором.

По результатам рассмотрения ходатайства ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора области постановление о признании доказательств недопустимыми признано незаконным и необоснованным и отменено (л.д.112).

Вследствие проведенной по указанным фактам в отношении Сидоренкова Ю.И. служебной проверки, оконченной ДД.ММ.ГГГГ прокурором Смоленской области издан приказ № от ДД.ММ.ГГГГ г. о привлечении Сидоренкова Ю.И. к дисциплинарной ответственности в виде выговора за ненадлежащее отношение к исполнению своих служебных обязанностей и нарушение требований уголовно-процессуального законодательства.

На основании приказа прокурора Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ. «О квартальном премировании прокурорских работников прокуратуры области» Сидоренков Ю.И. лишен премии в стопроцентном размере в сумме <данные изъяты>

Отмеченные обстоятельства подтверждены объяснениями участников процесса, а также вышеуказанными письменными материалами.

Исследование представленных сторонами спора доказательств позволяет суду первой инстанции придти к выводу об обоснованности предъявленного иска.

Согласно положениям ст. 193 ТК РФ, ст. 41.7 ФЗ «О прокуратуре РФ» дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске.

Доводы Сидоренкова Ю.И. о нарушении ответчиком срока привлечения его к дисциплинарной ответственности нашли объективное подтверждение при разрешении спора.

В рассматриваемой ситуации датой обнаружения совершения проступка Сидоренковым Ю.И. является ДД.ММ.ГГГГ г., когда заместителем прокурора Смоленской области было вынесено постановление об отмене постановления и.о. прокурора Смоленского района М.М.А. о признании недопустимыми доказательств в связи с допущенными нарушениями уголовно-процессуального закона (л.д. 112).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Сидоренков И.Ю. находился в ежегодном оплачиваемом отпуске (л.д.12).

Вопрос о привлечении Сидоренкова И.Ю. к дисциплинарной ответственности разрешен прокурором Смоленской области только ДД.ММ.ГГГГ т.е. за пределами законодательно установленного месячного срока.

Установленные обстоятельства в принципе исключают возможность признания законным привлечение к дисциплинарной ответственности истца на основании приказа прокурора Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ принятого с нарушением норм действующего трудового законодательства.

Учитывая, что приказ прокурора Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О квартальном премировании прокурорских работников прокуратуры области» в части депремирования Сидоренкова Ю.И. принят на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.168), он также не может быть признан законным и обоснованным и подлежит отмене в указанной части.

Доводы представителей ответчика о том, что о совершенном проступке прокурору Смоленской области стало известно не ДД.ММ.ГГГГ а ДД.ММ.ГГГГ не нашли своего подтверждения.

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ., которым отменено постановление и.о. прокурора Смоленского района М.М.А. о признании недопустимыми доказательств, вынесено заместителем прокурора Смоленской области, уполномоченным на основании п. 2 приказа Генеральной прокуратуры РФ № 373 от 01.11.2011 г. проверять жалобы на действия (бездействия) прокурора соответствующего уровня (л.д.127).

Согласно п. 5.6 Инструкции о порядке проведения служебных проверок в отношении прокурорских работников органов и организаций прокуратуры РФ, утвержденной приказом Генерального прокурора РФ от 28.04.2016 г. № 255 Дисциплинарное взыскание налагается непосредственно после обнаружения проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая времени болезни прокурорского работника и пребывания его в отпуске. Днем обнаружения проступка, с которого начинается исчисление месячного срока, считается день, когда руководителю, которому по службе подчинен прокурорский работник, стало известно о совершении им проступка.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в подпункте "б" пункта 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что днем обнаружения проступка, с которого начинается течение месячного срока, считается день, когда лицу, которому по работе (службе) подчинен работник, стало известно о совершении проступка, независимо от того, наделено ли оно правом наложения дисциплинарных взысканий.

Тем самым, руководителю (заместителю прокурора области), которому по службе подчинен прокурорский работник Сидоренков И.Ю., о допущенных нарушениях стало известно именно ДД.ММ.ГГГГ

При этом обстоятельства доведения таких сведений до прокурора Смоленской области ДД.ММ.ГГГГ посредством рапорта прокурора Смоленского района Смоленской области не имеют правоопределяющего значения, при том, что сами нарушения, как уже отмечалось выше, выявлены заместителем прокурора Смоленской области в период, предшествующий указанной дате (ДД.ММ.ГГГГ.).

При таком положении, суд удовлетворяет заявленные требования в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ «░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░..

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 12 ░░░ 2017░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░