Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2а-4751/2023 ~ М-3751/2023 от 26.06.2023

Копия

Дело № 2а-4751/2023

УИД 66RS0003-01-2023-003686-51

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

31 июля 2023 года г. Екатеринбург

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Лесняк Д.В., при секретаре судебного заседания Горелкиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению

Администрации города Нижний Тагил к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП России по Свердловской области Третьяковой Ирине Юрьевне, ГУ ФССП России по Свердловской области, старшему судебному приставу Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП России по Свердловской области Черемных Антону Сергеевичу об оспаривании бездействия, возложении обязанности,

установил:

Администрация города Нижний Тагил обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указала, что на исполнении в Межрайонном отделе судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП России по Свердловской области находится исполнительное производство № 287417/22/66062-ИП в отношении должника Администрации г. Нижний Тагил.Предметом исполнения является: возложение обязанности на Администрацию города Нижний Тагил в срок не позднее 01.06.2022 восстановить нарушенное состояние окружающей среды, ликвидировав несанкционированное место размещения отходов, расположенное на земельном участке в кадастровом квартале *** на площади не менее 1000 кв.м., объемом не менее 300 куб. м. с географическими координатами условного центра места размещения отходов: *** Администрацией г. Нижний Тагил в адрес административного ответчика направлено письмо с приложением документов, подтверждающих исполнение решения суда. Однако, постановление об окончании исполнительного производства в адрес административного истца не поступило. В связи с чем, просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в несвоевременном направлении административному истцу постановления об окончании исполнительного производства № 287417/22/66062-ИП, обязать судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения и направить в адрес административного истца постановление об окончании исполнительного производства.

В судебном заседании судом на обсуждение поставлен вопрос о передаче настоящего дела по подсудности в Дзержинский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области.

Стороны, заинтересованное лицо, извещенные судом надлежащим образом в судебное заседание не явились, своего мнения не высказали.

Поскольку, явка лиц не признана обязательной, суд определил разрешить вопрос в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов.

На основании ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Судом установлено, что на Межрайонном отделе судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП России по Свердловской области находится исполнительное производство № 287417/22/66062-ИП в отношении должника Администрации г. Нижний Тагил. Предметом исполнения является возложение на Администрацию города Нижний Тагил обязанности по совершению определенных действий в отношении отходов, расположенных на земельном участке в кадастровом квартале *** на площади не менее 1000 кв.м., с географическими координатами условного центра места размещения отходов: №***.

Обратившись с рассматриваемым административным иском, истцом заявлены требования об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в несвоевременном направлении административному истцу постановления об окончании исполнительного производства.

В силу ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч. 5 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административные исковые заявления подаются в суд по правилам подсудности, установленным главой 2 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

Согласно ч. 1.1 ст. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании решения Федеральной службы судебных приставов, принятого в автоматическом режиме, подается в суд по месту совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо по месту ведения исполнительного производства, по которому принято оспариваемое решение.

Согласно ч. 2 ст. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.

Как разъяснено в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» в случае, если полномочия органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего распространяются на несколько районов, административное исковое заявление подается в суд того района, на территории которого возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых административным истцом действий (бездействия) либо на территории которого исполняется оспариваемое решение (часть 2 статьи 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Указанные положения применяются также при оспаривании решений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей.

По смыслу Федерального закона "Об исполнительном производстве" местонахождение судебного пристава-исполнителя определяется его юрисдикцией, то есть территорией, на которой он совершает исполнительные действия в отношении должника.

В соответствии с ч. 3 ст. 33 Федерального закона «Об исполнительном производстве», требования, содержащиеся в исполнительных документах, обязывающих должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), исполняются по месту совершения этих действий.

Следовательно, правовое значение при определении подсудности рассматриваемого административного иска действий судебного пристава-исполнителя, имеет не место его нахождения (в смысле места нахождения подразделения службы приставов, в котором осуществляет свои обязанности судебный пристав-исполнитель, а также иных должностных лиц ФССП, указанных в ст. 360 КАС РФ), а место осуществления последним действий по исполнению требований исполнительного документа, которые в данном случае определяются в соответствии с ч. 3 ст. 33 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Местом нахождения Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Свердловской области является Кировский район г. Екатеринбурга, однако в указанном случае оно не совпадает с территорией, на которой исполняет свои обязанности судебный пристав-исполнитель по отношению к заявителю.

Исполнительные действия судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП России по Свердловской, производятся по месту совершения необходимых действий. Данная территория не относится к Кировскому районному суду г.Екатеринбурга.

Административное дело, принятое судом к своему производству с соблюдением правил подсудности, должно быть разрешено им по существу, хотя бы в дальнейшем оно станет подсудным другому суду общей юрисдикции или арбитражному суду (ч. 1 ст. 27 КАС РФ).

В данном случае дело изначально было принято судом к своему производству с нарушением правил подсудности, поскольку, административным истцом в иске не были указаны сведения, позволяющие правильно определить подсудность спора.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 27 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд передает административное дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении административного дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

При таких обстоятельствах, учитывая, что исполнительные действия, в рамках которых оспариваются бездействия судебного пристава-исполнителя, осуществляются на территории Дзержинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области, следовательно, при рассмотрении административного дела установлено, что дело принято к производству Кировского районного суда г.Екатеринбурга с нарушением правил подсудности, в связи с чем, подлежит передаче по подсудности в Дзержинский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области.

На основании изложенного, руководствуясь ч.2ст. 27 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

░░░░ № 2░-4751/2023 ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░