Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-878/2022 (2а-4698/2021;) ~ М-4382/2021 от 16.12.2021

Дело №2а-878/2022 (2а-4698/2021)

25RS0002-01-2021-009884-60

Мотивированное решение

изготовлено 02.03.2022г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2022 года                 г. Владивосток,

ул. Адмирала Фокина, д.23А

Фрунзенский районный суд г.Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Н.А.Булановой, при помощнике Е.П.Бордюговой, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Скрипниченко Антонины Михайловны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю о признании решения незаконным, возложение обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Скрипниченко А.М. обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными действия Управления Росреестра по Приморскому краю о приостановлении регистрации договора аренды от дата. между Скрипниченко A.M. и ООО «<...>» помещений 2-го этажа дома по ул. дата, возложение обязанности зарегистрировать указанный договор аренды. Взыскать с Управления Росреестра по Приморскому краю понесенные расходы по оплату услуг представителя и госпошлины по обжалованию незаконного решения в размере 30 300 рублей.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что дата истцом подано заявление № № в ФИО2 <адрес> о регистрации договора аренды с <...> помещений 2-го этажа дома по ул. Алеутской, 82. дата. истцом получено уведомление о приостановлении государственной регистрации прав №№ в котором со ссылкой на п.7 ч.1 ст.26 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», сообщалось, что регистрация договора аренды приостанавливается до февраля <...>. Считает приостановку регистрации договора аренды незаконной, истцом представлены все необходимые документы, соответствующие по форме и содержанию требованием закона, что подтверждается описью документов, принятых для оказания государственных услуг дата. Приостановление регистрации договора аренды нарушают права истца, как собственника имущества, наносит прямой материальный ущерб, поскольку истец не получает денежных средств от использования другими лицами недвижимости, а также вынуждена понести расходы в размере 30000 рублей, потраченных на обжалование принятого Росреестром решения и 300 рублей на оплату госпошлины.

Административный истец Скрипниченко А.М. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.

В судебном заседании представитель административного истца Скрипниченко А.М. по доверенности Рябов В.В. требования административного искового заявления поддержал в полном объеме, просил возложить на административного ответчика обязанность незамедлительно зарегистрировать договор аренды.

В судебном заседании административный ответчик – представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю по доверенности Кузнецова М.К. возражала против удовлетворения искового заявления по доводам, изложенным в письменных возражениях, пояснив, что в реестр прав внесена запись о праве общей долевой собственности Скрипченко А.Н. Представленное на государственную регистрацию апелляционное определение от 23.08.2021 определяет порядок пользования жилым домом. Право распоряжаться указанным объектом имеют все собственники. Объекты в натуре не выделены, следовательно, в договоре необходимо указать всех собственников. Более того, частью 7 статьи 41 Закона N 218-ФЗ установлен прямой запрет на осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении помещения или помещений (в том числе жилых) в жилом доме (объекте индивидуального жилищного строительства) или в садовом доме. В реестр прав внесена запись о запрете регистрационных действий в отношении объекта, должника ФИО12 Управление считает, что отсутствуют как процессуальные, так и материальные основания для удовлетворения заявленных требований.

Протокольным определением от дата к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО13

В судебное заседание заинтересованное лицо ФИО14 не явился, извещен надлежаще.

Представитель заинтересованного лица ФИО15 по доверенности Маковецкая О.Н. против удовлетворения доводов возражала, пояснив, что апелляционным определением установлен и определен порядок пользования. Дом имеет один вход, места общего пользования, вопрос о распоряжении не идет. На имущество наложены обеспечительные меры, истцу нужно проделать определённые действия, чтобы снять ограничения.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, представленные сторонами документы, возражения административного ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно материалам дела, дата Скрипниченко А.М. обратилась в Управление Росреестра Приморского края с заявлением о регистрации договора аренды с ООО <...> ДВ» помещений 2-го этажа дома по <адрес>.

23.11.2021г. Управлением Росреестра по Приморскому краю вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации прав №№ до 22.02.2022г., на основании п.7 ч.1 ст.26 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», так как в реестр прав внесена запись о праве общей долевой собственности Скрипченко А.Н., право распоряжаться указанным объектом имеют все собственники, на государственную регистрацию необходимо представить договор аренды, составленный всеми собственниками. Кроме того, сообщено, что в реестр прав внесена запись о запрете регистрационных действий в отношении объекта.

Оценив обстоятельства дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания оспариваемого решения не соответствующим требованиям действующего законодательства в силу следующего.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются положениями Федерального закона от дата N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (часть 1 статьи 1 данного Федерального закона).

В соответствии с пп. 3 и 5 ст. 1 Федерального закона от дата № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В силу положений Федерального закона от дата № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» одной из обязательных процедур осуществления государственной регистрации является правовая экспертиза документов, поданных для осуществления государственной регистрации, проводимая, в том числе, с целью установления оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления в соответствии с требованиями действующего законодательства.Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (часть 1 статьи 14 Федерального закона N 218-ФЗ).

Согласно части 1 и 2 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и необходимых документов.

Заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования (часть 1 статьи 18 Федерального закона №218-ФЗ).

Согласно ст.29 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ орган регистрации прав при отсутствии оснований для возврата представленных заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов без рассмотрения осуществляет одно из следующих действий, в том числе: - уведомляет о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при наличии оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (ч.2); - уведомляет об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав - в случае неустранения причин, которые препятствовали осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (ч.3).

Из материалов дела судом установлено, что Скрипниченко А.М. является собственником ? доли семиэтажного жилого дома площадью 495 кв.м. с кадастровым номером 25:28:020007:875, расположенного по адресу: <адрес> (25 Октября), 82, и ? доли прилегающего к дому земельного участка площадью 300кв.м. с кадастровым номером 25:№

Вторым сособственником дома и земельного участка является ФИО16

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда дата определен порядок пользования жилым домом: в пользование Скрипниченко A.M. выделены 2-й этаж площадью 73.4кв.м., 3-й этаж площадью 76.8кв.м.

В пользование ФИО17 выделены <...>

Остальные помещения в жилом доме по адресу: <адрес> (25 Октября), <адрес>, кадастровый № - подвал, цокольный этаж, 5ый этаж (мансарда) оставлены в общее пользование ФИО1 и ФИО18 Расходы по содержанию 2-го и третьего этажей распределены на Скрипниченко A.M. Расходы по содержанию 1-го и 4-го этажей распределены на ФИО19 Расходы по содержанию имущества, переданного в общее пользование, распределены между ФИО11 A.M. и ФИО20 в равных долях.

В качестве документа основания для проведения государственной регистрации договора аренды здания ФИО1 представлен договор аренды жилого помещения от дата, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от 16.дата

В соответствии со статьей 244 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. При этом имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность).

Согласно статье 246 ГК РФ распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на дата в реестр прав внесена запись о праве общей долевой собственности ФИО8 и ФИО21 (по ? доле у каждого), на жилой дом площадью 495 кв.м. с кадастровым номером 25:28:020007:875, расположенный по адресу: <адрес> (25 Октября), 82.

Представленное ФИО8 на государственную регистрацию апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от 23.08.2021г. определяет только порядок пользования ФИО8 и ФИО22 помещениями в вышеуказанном жилом доме и распределяет бремя несения расходов по их содержанию.

Предоставление собственником ФИО8 (арендодателем) во временное пользование жилого помещения, расположенного на 2-м этаже, площадью 73,4 кв.м. (состоящее из трех комнат, кухни, санузла. 2-х балконов), арендатору ООО «Сенк ДВ», предполагает, что арендатор будет пользоваться и общим имуществом в указанном жилом доме.

Само по себе обстоятельство, что лицу принадлежит доля в праве общей собственности на имущество, не позволяет ему распоряжаться (в том числе путем передачи в аренду) таким имуществом либо его частью по своему усмотрению.

Таким образом, для передачи в аренду части жилого помещения в здании, находящегося в общей долевой собственности (а аренда по смыслу ГК РФ является одним из способов распоряжения вещью), необходимо согласие всех участников долевой собственности.

Самостоятельно же (без получения согласия иных собственников) распорядиться частью расположенных в здании помещений участник долевой собственности сможет после раздела общего имущества в натуре между всеми собственниками или выдела доли (ст. 252 ГК РФ) и регистрации права собственности на причитающееся ему недвижимое имущество.

Поскольку объекты в натуре не выделены, следовательно, в договоре аренды, представленном на регистрацию, необходимо указать всех собственников жилого дома.

Пунктом 37 ч.1, ч.6 ст.26 Закона № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации; осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по основанию, указанному в п.37 ч. 1 ст.26 Закона № 218-ФЗ, приостанавливается до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии предусмотренных п.37 ч. 1 ст.26 Закона №218-ФЗ ареста или запрета, о возврате залога залогодателю либо об обращении залога в доход государства.

Поступившая в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, копия решения (определения, постановления) о наложении (снятии) ареста на недвижимое имущество либо выписка из решения о наложении (снятии) ареста в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия является основанием для соответствующей государственной регистрации, которая проводится без заявления правообладателя.

Согласно представленным административным ответчиком сведениям, дата в ЕГРН внесены записи о запрете регистрационных действий в отношении объектов с кадастровыми номерами 25:28:020007:12, 25:28:020007:875, 25:28:040009:8253.

Учитывая, что документов, свидетельствующих о снятии ареста, в том числе с указанного спорного объекта недвижимости, в адрес ФИО2 Росреестра по <адрес> не поступало, у административного ответчика имелись законные основания для принятия решения о приостановлении осуществления государственной регистрации договора аренды вышеуказанного жилого помещения в жилом доме с кадастровым номером 25:28:020007:875.

Анализируя действия ФИО2 Росреестра по <адрес> по приостановлению государственной регистрации договора аренды на спорный объект, суд приходит к выводу о том, что у административного ответчика имелись основания для приостановления государственной регистрации прав ФИО1 на основании с п.7 ч.1 ст.26 Федерального закона от дата N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", оспариваемое решение принято в соответствии с компетенцией, в рамках полномочий, предоставленных административному ответчику указанным Федеральным законом, и не нарушает каких-либо прав, свобод и законных интересов административного истца.

В силу толкования во взаимосвязи положений главы 22 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти является издание этим органом такого решения, совершения действия (бездействия), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

В ходе судебного разбирательства не установлено не соответствие оспариваемого ответа требованиям закона, а также не выявлено обстоятельств, свидетельствующих о наличии нарушений прав и законных интересов истца, который не обосновал, какие неблагоприятные последствия возникли у него в результате принятия оспариваемого ответа.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░: ░░░23) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                    ░.░.░░░░░░░░