Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-375/2022 ~ М-338/2022 от 23.03.2022

Дело № 2а-375/2022    

УИД 14RS0016-01-2022-000480-79

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 апреля 2022 г.                    г. Мирный

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия), в составе председательствующего судьи Николаевой В.В., при секретаре Дабаевой Т.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Мирнинского районного отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия), Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя,

у с т а н о в и л :

АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административным исковым заявлением, которым просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Мирнинского РОСП УФССП России по Республике Саха (Якутия) Ефимовой Т.Г., выразившееся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ в срок с 28.10.2021 по 22.03.2022, в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 28.10.2021 по 22.03.2022, в не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния должника, в не направлении запроса в органы МВД по вопросам миграции с целью получения информации о месте жительства должника за период с 28.10.2021 по 22.03.2022, в несвоевременном направлении в адрес взыскателя процессуальных документов, вынесенных в рамках исполнительного производства, обязать судебного пристава-исполнителя Мирнинского РОСП УФССП России по РС(Я) Ефимову Т.Г. применить меры принудительного характера, путем направления соответствующих запросов.

В обоснование требований указано, что на исполнении в Мирнинском РОСП УФССП России по Республике Саха (Якутия) находится исполнительное производство № №, возбужденное на основании исполнительного документа по делу № 2-2023/2021, в отношении должника Димовой Т.И., <дата>., о взыскании задолженности по кредитному договору № в пользу взыскателя АО «ОТП Банк», однако судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, что послужило основанием обращения в суд с настоящим иском.

Представитель административного истца Руденко А.В., представитель административного ответчика Управления ФССП России по РС(Я) ходатайствуют о рассмотрении дела без их участия; административный ответчик судебный пристав-исполнитель Ефимова Т.Г. предоставив письменный отзыв, указала, что данное исполнительное производство находится у нее на исполнении, основываясь на доводах письменного возражения, просит отказать в иске и рассмотреть дело без ее участия; должник Димова Т.И., извещенная надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, не явилась, о причинах неявки не сообщила, ходатайство об отложении не заявляла. При таких обстоятельствах, на основании положений части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив доводы иска и возражения по нему, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Исходя из вышеуказанных норм закона заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Положения ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьями 64, 68 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 03.09.2021 мировым судьей судебного участка № 50 Мирнинского района Республики Саха (Якутия) вынесен судебный приказ по делу № 2-2023/2021 о взыскании с должника Димовой Тамары Ивановны в пользу АО «ОТП Банк» задолженности по договору потребительского кредита № от 07.03.2011 за период с 03.09.2012 по 18.08.2021 в размере 28 065,66 руб. и расходы по оплате государственной пошлины – 520,98 руб., всего взыскано 28 586,64 руб.

На основании указанного исполнительного документа, 28.10.2021 судебным приставом-исполнителем Мирнинского РОСП УФССП по Республике Саха (Якутия) возбуждено исполнительное производство № в отношении должника Димовой Т.И. о взыскании задолженности по кредитному договору № в размере 28 586,64 руб. в пользу взыскателя АО «ОТП Банк».

Помимо этого, как это установлено в судебном заседании, в производстве Мирнинского РОСП УФССП по РС(Я) находятся два исполнительных производства имущественного характера в отношении должника Димовой Т.И., которые постановлением судебного пристава-исполнителя от 08.12.2021 объединены в сводное исполнительное производство № №-СД (количество ИП в сводном – 2) на общую сумму 55 178,55 руб., в том числе рассматриваемое исполнительное производство №ИП (долг в размере 28 586,64 руб.)

15 марта 2022 г. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), данное постановление направлено в Пенсионный фонд в Мирнинском районе для перечисления денежных средств.

16 марта 2022 г. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату), настоящее постановление направлено в Межрайонную ИФНС №1 по РС(Я) для удержания суммы долга.

16 марта 2022 г. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, данное постановление направлено в ПАО «Сбербанк России» для исполнения.

На основании вышеуказанного постановления на депозитный счет Мирнинского РОСП УФССП 16.03.2022 поступили денежные средства в размере 0,25 руб.; 21.03.2022 поступили денежные средства в размере 11 117,51 руб.

В рамках сводного исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем направлялись соответствующие запросы в банки г. Мирного, ПФР, ФНС, Росреестр, ГИБДД в целях установления наличия счетов у должника, получения сведений о заработной плате, иных выплатах, вознаграждениях, о регистрации в качестве ИП, прав на недвижимое имущество, транспортные средства и т.д.; при этом такие запросы судебным приставом-исполнителем направлялись регулярно, что следует из сводки по исполнительному производству.

Согласно ответу ОГИБДД МВД РФ за должником зарегистрированных транспортных средств не зарегистрировано.

По сведениям ОВМ ОМВД России по Мирнинскому району Димова Т.И., <дата>. значится в регистрации по месту жительства с 05.06.2003 по настоящее время по адресу: <адрес>

10 марта 2022 г. судебным приставом-исполнителем осуществлялся выезд по месту жительства должника по адресу: <адрес> в ходе проверки установлено, что должника дома не было, соседи дверь не открывали, таким образом установить должника не представилось возможным, о чем составлен акт совершения исполнительных действий.

Кроме того, также установлено, что административный истец АО «ОТП Банк» ранее обращался с жалобой в Мирнинский РОСП УФССП о признании неправомерным действий судебного пристава исполнителя Ангаскиева В.С., в удовлетворении которой постановлением от 11 февраля 2022 г. отказано.

08 февраля 2022 г. исполнительное производство № 68809/21/14017-ИП в отношении должника Димовой Т.И., в связи с уходом в на больничный судебного пристава- исполнителя Базыр О.Н. передано по акту приема-передачи ИП (поручений) СПИ судебному приставу - исполнителю Ефимовой Т.Г.

Таким образом, на основе исследованных в судебном заседании материалов дела и исполнительного производства, судом установлено, что с целью установления имущественного положения должника судебными приставами-исполнителями Мирнинского РОСП УФССП по РС(Я) направлялись соответствующие запросы в банки г. Мирного, регистрирующие органы, в том числе ОМВД России по Мирнинскому району, ФНС, ФМС, ГУ-ОПФР, ЗАГС в целях установления наличия счетов должника, получение сведений по месту жительства должника, иных выплатах, вознаграждения, о регистрации в качестве ИП и т.д., совершен выезд по месту жительства должника, по результатам которого, установить должника, не представилось возможным, что свидетельствует о том, судебным приставом-исполнителем принимались достаточные меры для надлежащего исполнения исполнительного документа.

В силу положений пункта 3 части 5 статьи 65 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу в отношении должника превышает 10 000 руб.

Между тем, взыскатель АО «ОТП Банк» не обращался в установленном порядке в Мирнинский РОСП УФССП по РС(Я) с заявлением о розыске должника, а также о направлении дополнительных запросов в иные регистрирующие, контролирующие органы.

При установленных обстоятельствах, в соответствии с положениями статей 64, 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебным приставом-исполнителем Мирнинского РОСП УФССП по РС(Я) в рамках данного исполнительного производства бездействия, выразившегося в непредставлении информации и документов, а также в не совершении необходимых исполнительных действий по реализации имущества должника в целях полного и своевременного исполнения судебных актов, не установлено.

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 этой же статьи Федерального закона, устанавливающими специальные сроки исполнения отдельных видов требований исполнительных документов.

Как это установлено в судебном заседании, длительность неисполнения требований исполнительного документа обусловлена отсутствием у судебного пристава-исполнителя сведений о месте нахождения должника Димовой Т.И. и необходимостью установления его имущества.

По результатам сделанных судебным приставом-исполнителем запросов в регистрирующие органы, банки и иные учреждения, а также выезда по месту жительства должника по адресу имущества должника не зафиксировано, в связи с чем, основания для описи и ареста имущество у должника и его реализации у судебного пристава-исполнителя отсутствовали.

Совокупностью установленных по делу обстоятельств подтверждается, что оснований для признания оспариваемого бездействия судебного пристава - исполнителя Мирнинского РОСП УФССП по РС(Я), выразившегося, по мнению административного истца, в неисполнении судебного акта не имеется, права и охраняемые законом интересы взыскателя не нарушены.

В настоящее время исполнительное производство не окончено, судебными приставами – исполнителями Мирнинского РОСП УФССП по РС(Я) продолжаются исполнительные действия, направленные на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

При этом, само по себе не достижение результатов осуществления исполнительных действий не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Административным истцом не предоставлено доказательств того, какими конкретно бездействиями судебного пристава-исполнителя нарушены права, свободы и законные интересы, либо созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и законных интересов, либо незаконно возложены какие-либо обязанности, что предусмотрено ч.1 ст.218 КАС РФ.

Учитывая установленные обстоятельства, у суда отсутствуют основания полагать о нарушении прав административного истца АО «ОТП Банк» действиями судебного пристава-исполнителя в рамках указанного исполнительного производства, а потому исковые требования подлежат отказу в удовлетворении в полном объеме.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░ ░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░), ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 29 ░░░░░░ 2022 ░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░             ░.░. ░░░░░░░░░