Решение от 24.12.2010 по делу № 2-3268/2010 от 14.12.2010

К делу № 2-3268/2010

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 декабря 2010 года                                г. Майкоп

Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе

председательствующего – судьи Зубкова Г.А.,

при секретаре Сорокиной А.А.,

с участием прокурора Акеньшиной Е.В.,

представителей заинтересованных лиц: Ассоциации садоводческих и дачных некоммерческих товариществ – Налбантова М.Р., СНТ «Звездочка» - председатель Ермоленко Е.Ю. и Богданов А.Е. (по доверенности), ДНТ «Восход» - Кудашкина А.Ф.,

    рассмотрев гражданское дело по заявлению прокурора г. Майкопа о признании незаконным решения Межрайонной налоговой инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Адыгея,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Майкопа обратился в Майкопский городской суд с заявлением о признании незаконным решения Межрайонной налоговой инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Адыгея о регистрации ассоциации садоводческих и дачных некоммерческих товариществ. В обоснование заявления указал, что прокуратурой города Майкопа была проведена проверка обращения председателя    садоводческого некоммерческого товарищества «Звездочка» Гончаровой О.А., в ходе которой установлены нарушения законодательства в деятельности Межрайонной налоговой инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Республике Адыгея.

Было установлено, что 02.10.2010 года МИ ФНС №1 по РА осуществлена государственная регистрация в качестве юридического лица некоммерческой организации «Ассоциация садоводческих и дачных некоммерческих товариществ» с юридическим адресом: <адрес>.

Учредителями Ассоциации являлись следующие юридические лица: ДНТ «Садовод-2»; ДНТ «Садовод-1»; ДНТ «Коммунальник»; ДНТ «Машиностроитель»; ДНТ «Авангард»; ДНТ «Джанатан»; ДНТ «Красноречье»; ДНТ «Звездочка»; ДНТ «Восход»; ДНТ «Проектировщик»; СНТ «Лесная сказка».

Согласно статье 9 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения могут создавать местные и межрайонные ассоциации (союзы).

Решения об участии садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений в местной или межрайонной ассоциации (союзе) принимаются общими собраниями членов таких объединений.

Проекты учредительных договоров и проекты уставов местных или межрайонных ассоциаций (союзов) утверждаются общими собраниями членов садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений и подписываются председателями правлений таких объединений.

В соответствии с данной нормой закона 26.08.2010 на учредительном собрании Ассоциации был утвержден Учредительный договор и Устав Ассоциации, что подтверждается протоколом №1. В последующем учредительные документы были представлены для государственной регистрации в МИ ФНС №1 по РА.

02.09.2010 Ассоциация была зарегистрирована в качестве юридического лица, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридического лица от 02.09.2010, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе от 02.09.2010, а также выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц» МИ ФНС №1 по РА внесена запись в единый реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) №

Считает решение МИ ФНС №1 по РА о государственной регистрации в качестве юридического лица Ассоциации незаконным, так как согласно пункту 11 ст. 9 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" порядок создания, реорганизации либо ликвидации ассоциации (союза) садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений, состав и компетенция ее органов управления, а также вопросы деятельности такой ассоциации (союза) регулируются Федеральным законом "О некоммерческих организациях", Федеральным законом "Об общественных объединениях", другими федеральными законами, учредительным договором и уставом ассоциации (союза).

Согласно статье 13.1, Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" решение о государственной регистрации (об отказе в государственной регистрации) некоммерческой организации принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере регистрации некоммерческих организаций или его территориальным органом.

В соответствии с Указом Президента РФ от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации к предметам ведения Министерства юстиции Российской Федерации относится организация деятельности по государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций.

Таким образом, МИ ФНС №1 по РА была не вправе регистрировать Ассоциацию в качестве юридического лица, поскольку полномочиями по регистрации некоммерческих организаций наделены подразделения Министерства юстиции Российской Федерации.

Нарушение порядка государственной регистрации Ассоциации нарушает права учредителей Ассоциации, так как ставит под сомнение законность создания и соответственно функционирования ее как юридического лица.

Просит признать действия Межрайонной налоговой инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Республике Адыгея по регистрации Ассоциации садоводческих и дачных некоммерческих товариществ незаконными. Обязать Межрайонную налоговую инспекцию Федеральной налоговой службы №1 по Республике Адыгея исключить запись в едином государственном реестре юридических лиц от 02.09.2010г. №.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить в полном объеме.

Заинтересованное лицо – Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №1 по Республике Адыгея, извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилось, о причинах неявки суд не уведомило.

Представители третьих лиц: Ассоциации садоводческих и дачных некоммерческих товариществ, объединенного СНТ «Звездочка, ДНТ «Восход» требования прокурора поддержали, считали обжалуемое решение незаконным.

    Выслушав доводы участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд считает заявление прокурора г. Майкопа подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании протокола заседания учредительного собрания от 26.08.2010г. № 1 и Устава ассоциации садоводческих и дачных некоммерческих товариществ Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №1 по Республике Адыгея была зарегистрирована в качестве юридического лица Ассоциация садоводческих и дачных некоммерческих товариществ.

В подтверждение государственной регистрации в качестве юридического лиц было выдано свидетельство о государственной регистрации юридического лица серии 01 № 000737723 от 02.09.2010г.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения могут создавать местные и межрайонные ассоциации (союзы).

Решения об участии садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений в местной или межрайонной ассоциации (союзе) принимаются общими собраниями членов таких объединений.

Порядок создания, реорганизации либо ликвидации ассоциации (союза) садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений, состав и компетенция ее органов управления, а также вопросы деятельности такой ассоциации (союза) регулируются Федеральным законом "О некоммерческих организациях", Федеральным законом "Об общественных объединениях", другими федеральными законами, учредительным договором и уставом ассоциации (союза).

Согласно ст. 13.1. Федерального закона «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996г. № 7-ФЗ решение о государственной регистрации (об отказе в государственной регистрации) некоммерческой организации принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере регистрации некоммерческих организаций (далее - уполномоченный орган), или его территориальным органом.

    В соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004г. № 1313 полномочия по государственной регистрации и утверждении формы свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации, по ведению реестра зарегистрированных некоммерческих организаций возложены на Министерство юстиции Российской Федерации (его территориальные органы).

    Таким образом, в силу указанных положений действующего законодательства, созданная Ассоциация садоводческих и дачных некоммерческих товариществ является некоммерческой организацией и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица территориальным органом министерства юстиции Российской Федерации. В соответствии с Типовым положением об Управлении территориального органа Министерства юстиции Российской Федерации на территории Республики Адыгея таким органом является Управление Министерства юстиции по Республике Адыгея.

При таких обстоятельствах суд считает установленным, что решение о государственной регистрации Ассоциации должно было принимать Управление Министерства юстиции по Республике Адыгея, а не Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №1 по Республике Адыгея. Указанное обстоятельство, в свою очередь, свидетельствует о незаконности действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Республике Адыгея по регистрации некоммерческой организации «Ассоциация садоводческих и дачных некоммерческих товариществ».

При таких обстоятельствах, заявленные прокурором г. Майкопа требования о признании незаконными действий Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №1 по Республике Адыгея по регистрации некоммерческой организации «Ассоциация садоводческих и дачных некоммерческих товариществ» подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 1 ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 1 ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 1 ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ 02.09.2010░. № ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░        - ░░░░░░░ -             ░.░. ░░░░░░

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░                                                                           ░.░. ░░░░░░