Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-981/2022 ~ М-300/2022 от 27.01.2022

Дело № 2а-981/2022

24RS0002-01-2022-000477-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 апреля 2022 года                                        г. Ачинск Красноярского края

              ул. Назарова, 28Б

Ачинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Кончаковой М.Г., при секретаре судебного заседания Шороховой С.Е.,

с участием помощника Ачинского городского прокурора Малиновской Р.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ачинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Белоярского сельсовета о возложении обязанности принять меры к признанию линии электропередач муниципальной собственностью, принятию ее на баланс и постановке на учет,

УСТАНОВИЛ:

    Ачинский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации Белоярского сельсовета о возложении обязанности зарегистрировать право муниципальной собственности линии электропередач.

    Требования мотивированы тем, что Ачинской городской прокуратурой проведена проверка по факту неисполнения органом местного самоуправления обязанности в части регистрации права муниципальной собственности линии КВЛ-0,4 кВ от КТП-400/10/0,4, расположенной по адресу: <адрес>. Согласно выписки из ЕГРН данные сети поставлены на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества 04 февраля 2020 года. Однако, до настоящего времени право муниципальной собственности на данные объекты не зарегистрировано.

    В силу ч. 3 ст. 218 ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

    Согласно ч.ч. 1,2,3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

    Если это не исключается правилами настоящего Кодекса о приобретении права собственности на вещи, от которых собственник отказался (ст. 226), о находке (ст. 227 и 228), о безнадзорных, животных (ст. 230 231) и кладе (ст. 233), право собственности на бесхозяйные движимые вещи может быть приобретено в силу приобретательной давности.

    Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

    По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

    В соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 1 Закона Красноярского края от 15 октября 2015 года № 9-3724 «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Красноярского края» за сельскими поселениями Красноярского края закреплены вопросы организации электроснабжения в границах поселения.

    Согласно ч. 6 ст. 14 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергоснабжении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, подлежащих включению в региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, должен включать в себя в том числе мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества.

    Несмотря на то, что указанные линии электропередач поставлены на учет как бесхозяйное имущество, однако надлежащее их техническое состояние никем не поддерживается, текущий и капитальный ремонт не производился длительное время. Отсутствие должной технической эксплуатации сетей может повлечь к возникновению аварий на сетях, как следствие создадут угрозу жизни и здоровью граждан.

    Ссылаясь на ст.ст. 39, 124 КАС РФ, Ачинский городской прокурор с учетом уточнений просит обязать администрацию Белоярского сельсовета принять меры к признанию электрической линии КВЛ-0,4 кВ от КТП-400/10/0,4, расположенной по адресу: Ачинский район, п. Белый Яр, ул. Цветочная, от дома № 1 до дома № 10 муниципальной собственностью, принятию ее на баланс и постановке на учет.

    Определениями суда от 17 февраля 2022 года, от 14 марта 2022 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Трансэнерго Красноярская дирекция по энергообеспечению ОАО «РЖД», ПАО «Россети Сибирь»-«Красноярскэнерго», администрация Ачинского района.

    Помощник Ачинского городского суда Малиновская Р.А. в судебном заседании административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

    Представитель административного ответчика администрации Белоярского сельсовета, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела (уведомление о вручении л.д. 60), в судебное заседание не явился, отзыва либо возражений по заявленным требованиям не представил.

    Представитель заинтересованного лица Трансэнерго Красноярская дирекция по энергообеспечению ОАО «РЖД», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела (уведомление о вручении л.д. 61), в судебное заседание не явился, отзыва либо возражений по заявленным требованиям не представил.

    Представитель заинтересованного лица ПАО «Россети Сибирь»-«Красноярскэнерго», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела (уведомление о вручении л.д. 53), в судебное заседание не явился. В отзыве на административное исковое заявление указал, что по состоянию на 28 марта 2022 года объект – линия КВЛ-0,4 кВ от КПТ-400/10/0,4 (кадастровый №) на балансе филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Красноярскэнерго» - не числиться. Просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.62).

    Представитель заинтересованного лица администрации Ачинского района, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела (реестр разностной почты л.д. 70), в судебное заседание не явился. В отзыве на административное исковое заявление указал, что согласно сведениям реестра муниципальной собственности Ачинского района по состоянию на 14 апреля 2022 года линии КВЛ-0,4 кВ от КПТ-400/10/0,4 с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес> реестре объектов муниципальной собственности Ачинского района отсутствует. Просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.68).

    Выслушав помощника Ачинского городского прокурора Малиновскую Р.А., исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

    Согласно ч. 2 ст. 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

    Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Ачинского городского суда Красноярского края от 14 марта 2019 года по административному делу № 2а-260/2019 удовлетворены требования Ачинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Белоярского сельсовета Ачинского района Красноярского края. Признано незаконным бездействие администрации Белоярского сельсовета Ачинского района Красноярского края по непринятию мер по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества – энергообъекта линии КВЛ-0,4 кВ от КПТ – 400\10\0,4 кВ, расположенной по адресу: <адрес>

        На администрацию Белоярского сельсовета Ачинского района Красноярского края возложена обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу осуществить в порядке ст. 225 ГК РФ постановку на учет в Управление Росреестра по Красноярскому краю в качестве бесхозяйного недвижимого имущества энергообъекта – линии КВЛ – 0,4 кВ от КПТ - 400\10\0,4 кВ, расположенной по адресу: <адрес> (л.д. 7-9).

    Данным решением установлено, что на территории п. Белый Яр Белоярского сельсовета Ачинского района Красноярского края расположены электрические сети ВЛ 0,4 кВ, протяженностью 500 м, подключенные от КТП-400/10 кВ собственности ОАО «РЖД», технологически запитанной от электрических сетей ПАО «МРСК Сибири», от которых осуществляется электроснабжение населения п. Белый Яр, проживающего в домах по ул. Цветочная, дома №№ 1-10 (письмо начальника филиала ОАО «РЖД» Трансэнерго Красноярская дирекция по энергообеспечению от 30 июля 2017 года) (л.д. 82-83).

    Согласно акту осмотра от 06 февраля 2019 года в п. Белый Яр расположена комплектная трансформаторная подстанция ПМС – 197 ОАО «РЖД» - КТП – 400/10/04 кВ. От указанной КТП отходит фидер (питающая линия) 0,4 кВ. Фидер выполнен кабелем, проложенным под землей от КТП до РЩ – 0,4кВ, расположенного возле дома № 2 ул. Цветочная п. Белый Яр Ачинского района. От данного РЩ запитаны кабельные линии домов №№ 1-10 ул. Цветочная п. Белый Яр. Наружное освещение выполнено линиями ВЛ – 0,23 кВ (л.д.88), что подтверждается фототаблицами (л.д.72-81).

    Также из материалов дела следует, что линия КВЛ – 0,4 кВ от КПТ - 400\10\0,4 кВ, расположенная по адресу<адрес> 04 февраля 2020 года принята на учет как бесхозяйный объект недвижимости, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 31 марта 2022 года (л.д.58-59).

    Как следует из письма начальника филиала ОАО «РЖД» Трансэнерго Красноярская дирекция по энергообеспечению в настоящее время указанные линии электропередач хоть и поставлены на учет как бесхозяйное имущество, однако продолжают являться бесхозными, их надлежащее техническое состояние никем не поддерживается, текущий и капитальный ремонты не производились уже длительное время. Такое состояние линий электропередач приводит к самовольному, неконтролируемому подключению потребителей электроэнергии, что влечет резкое снижение надежности обеспечения электроэнергией социально значимых объектов, отклонение качества электроэнергии от норм, установленных техническими регламентами. Кроме того, отсутствие должного технического надзора за указанными линиями электропередач и оборудованием, приводит к возникновению возможности у посторонних лиц проникать на объекты электросетевого хозяйства с целью хищения электроэнергии, совершения иных противоправных действий, что может привести к возникновению несчастных случаев, чрезвычайных ситуаций (л.д. 10-11).

    Согласно письму администрации Белоярского сельсовета от 10 октября 2021 года адресованному административному истцу 21 апреля 2020 года администрация Белоярского сельсовета обратилась к ПАО «МРСК Сибири» с предложением принять на баланс электросетевое имущество, расположенное в пос. Белый Яр Ачинского района, поскольку указанные электрические сети запитаны от электросетей ПАО «МРСК Сибири», фактически не имеют собственника, в связи с чем, полагали консолидацию спорных электросетей целесообразной. На данное предложение получили отказ. Также администрация Белоярского сельсовета указала, что не обращалась в суд о признании права собственности на указанный спорный объект электросетевого хозяйства, поскольку администрация сельсовета не оказывает услуги по передаче электрической энергии и не осуществляет технологическое присоединение энергопринимающих устройств юридических и физических лиц к электрическим сетям (л.д. 12).

    Согласно сведениям ПАО «Россети Сибирь»-«Красноярскэнерго» от 31 марта 2022 года по состоянию на 28 марта 2022 года объект – линия КВЛ-0,4 кВ от КПТ-400/10/0,4 (кадастровый №) на балансе филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Красноярскэнерго» - не числиться (л.д.62).

    По сообщению администрации Ачинского района по состоянию на 14 апреля 2022 года линии КВЛ-0,4 кВ от КПТ-400/10/0,4 с кадастровым номером № расположенные по адресу: <адрес> реестре объектов муниципальной собственности Ачинского района отсутствует (л.д.68 оборот).

    В силу п. 3 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

    Согласно положениям ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником, либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

    Пунктом 4 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что организация электроснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения муниципального района.

    В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

    В соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 1 Закона Красноярского края от 15 октября 2015 года № 9-3724 «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Красноярского края» за сельскими поселениями Красноярского края закреплены вопросы организации электроснабжения в границах поселения.

    Согласно ч. 6 ст. 14 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергоснабжении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, подлежащих включению в региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, должен включать в себя в том числе мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества.

    При таком правовом регулировании, учитывая, что спорный объект - линия КВЛ-0,4 кВ от КПТ-400/10/0,4 с кадастровым номером №, расположен по адресу: <адрес>, то есть на территории Белоярского сельсовета, регистрация прав на данную линию электропередачи не произведена, собственник объекта не выявлен, в реестре муниципальной собственности не значится, в ведение или управление организаций или предприятий не передан, ни у кого на балансе не состоит, является бесхозяйным, а также принимая во внимание, что отсутствие должной технической эксплуатации спорных сетей может повлечь возникновение аварий на них и как следствие создание угрозы жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на административного ответчика обязанности по принятию мер, направленных на признание вышеуказанной линии электропередач муниципальной собственностью, принятию ее на баланс и постановке на учет.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

    РЕШИЛ:

    ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░-0,4 ░░ ░░ ░░░-400/10/0,4, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

    ░░░░░                                                                                                     ░.░. ░░░░░░░░░

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 04 ░░░ 2022 ░░░░.